Гемблинг здорового человека: регулировать, а не запрещать – вот задача государства!

Историю существования рынка азартных игр можно проследить до времен Древнего Рима и даже Древнего Египта. И уже тогда государство старалось упорядочить гемблинг, а не запрещать его. Так как с упорядоченного рынка можно взимать налоги, а с нелегального – нельзя. Игра – это свойство человеческой натуры, а люди не роботы и нельзя «включить/выключить» это свойство по мановению волшебной палочки или посредством принятия закона/указа/постановления.

В 2009 году, когда правительство Тимошенко запретило игорный бизнес в Украине, он просто стал серым, существовал в форме лотерей, приносил миллиарды организаторам и платил в бюджет копейки. И только в 2020 году, с принятием Закона Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» № 768-IX, гемблинг вернулся в легальное правовое поле.

За прошедшее с момента вступления в силу закона о легализации игорного рынка время произошло уже достаточно много важных событий. Был создан и заработал национальный регулятор гемблинга – Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Комиссия успела выдать десятки лицензий как операторам рынка, так и производителям игорного оборудования и разработчикам программного обеспечения для него. Не менее важный шаг – был создан и пополняется Реестр лудоманов (игрозависимых). Организована профессиональная ассоциация – «Всеукраинский Совет Гемблинга» / Ukrainian Gambling Council, в которую вошли более 80% всех лицензированных операторов рынка. Наконец, был подписан Меморандум между КРАИЛ и правоохранительными органами, которым обозначились направления совместной работы по противодействию нелегалам и т.д.

А недавно в отрасли произошел еще один определяющий ее дальнейшие перспективы прецедент: первый украинский банк получил лицензию на осуществление деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр. Таким финучреждением стал IBOX BANK. Соответствующее решение КРАИЛ было принято 27 января.

В начале сентября прошлого года IBOX BANK запустил услугу эквайринга для казино с игровой лицензией КРАИЛ в Украине. То есть лицензию теперь банк получил уже под реальную работу на рынке, а не "про запас". Банк может осуществлять прием платежей в пользу лицензионных казино в Украине, используя специальный MCC 7995: транзакции по азартным играм.

Приход банков в сферу специализированного обслуживания легальной отечественной игровой индустрии несет ряд преимуществ для государства. Это, во-первых, увеличение прозрачности транзакций и усиление детенизации игорного рынка Во-вторых, повышение степени защиты игроков – участники игры будут иметь дело с лицензированным НБУ и КРАИЛ финучреждением, а не разного рода непонятными посредниками. В-третьих, сохранение денег в украинском финансовом поле вместо вывода их за границу через систему связанных корреспондентских счетов в зарубежных банках. Наконец, в-четвертых, что обусловлено тремя предыдущими пунктами – рост отчислений в бюджет. Если резюмировать, легализация и доходность – вот что означает для государства приход банков в сферу азартных игр. 

Можно прогнозировать, что за IBOX BANK лицензии на осуществление деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр получат и другие банки. Это позитивная тенденция, которая позволит сформировать конкурентный прозрачный рынок, чего и ожидал президент, подписывая соответствующий закон. Так как появление на рынке гемблинга банков и банковских услуг для игроков и операторов игорного рынка означает, что в Украине формируется современная и прозрачная инфраструктура игорного бизнеса. Она приходит на смену прежней, когда гемблинговые компании либо работали в серой зоне, сталкиваясь со всеми сопутствующими проблемами, либо были вынуждены маскироваться под другие виды бизнеса.

Напомню, что в 2022 году будет начат процесс введения в действие Государственной системы онлайн-мониторинга, контролирующей рынок азартных игр в режиме реального времени. Кроме того, на рассмотрении парламента находится обновленный законопроект №2713-д, направленный на урегулирование вопросов о  налоговой нагрузке на игорный бизнес и сбалансирования системы фискальных платежей, где одним из основных налогов будет налог на валовой игровой доход (GGR - Gross Gaming Revenue). А вести расчет GGR без помощи системы банковского эквайринга практически нереально. И тут кейс IBOX BANK – хороший пример того, как следует действовать и банкирам, и государству. Ведь понятно, что первый банк, «отважившийся» открыто и прозрачно работать с игорным бизнесом, неизбежно окажется под плотным – очень плотным – контролем со стороны и государства, и бизнеса, общества. А значит, он сам должен иметь безукоризненно отлаженные бизнес-процессы, прозрачную отчетность и на 100% чистый бизнес.