Бюро Економічної (не)Безпеки

З 9 вересня тривають конкурсні відбори в Бюро економічної безпеки України. Напевно ви про це не чули, але й не дивно. Аналізуючи доступну інформацію, усе виглядає так, що суть їх проведення – тихо під шум війни набрати у Бюро «своїх» людей. Важливим тут є й те, що громадськість жодним чином не контролює цей процес, адже конкурси були оголошені незважаючи на те, що Рада громадського контролю тимчасово призупинила повноваження її членів у конкурсних комісіях БЕБ. Зроблено це було з однією метою – не допустити відверто схематозні конкурси, коли більшість посад було розподілено серед «своїх» ще задовго до їх проведення. А тепер більш детально про все.

Після проведення перших конкурсів до БЕБ для членів конкурсних комісій, які були делеговані Радою громадського контролю, стало зрозуміло, що формування якісного і нового за своєю суттю, а не назвою, органу є малоймовірним. Саме тому було сформовано перелік пропозицій, які могли б змінити такий розклад справ і сприяти прозорому та кваліфікованому відбору нових працівників до БЕБ.

Однією з основних таких пропозицій було формування Конкурсних комісії у складі не більше шести осіб. Важливість та принциповість даної норми не раз обговорювалась на зустрічах з Головою БЕБ Вадимом Мельником. Кількість членів конкурсних комісій – один з найважливіших інструментів впливу на проведення конкурсів, адже більшість рішень конкурсних комісій приймаються простим  голосуванням її членів. На перших конкурсах, такими голосуваннями відкидалися усі конструктивні пропозиції членів РГК делегованих до конкурсних комісій (такі як проведення відеофіксації та трансляції співбесід з кандидатами на посади в БЕБ та інше). Що більш важливо, кількісний склад конкурсних комісій безпосередньо впливає на те, чи пройде той чи інший кандидат конкурс. «Правильні» члени конкурсних комісій можуть ставити «правильні» бали тим чи іншим кандидатам. При представництві лише 3 членів від РГК проти 7 членів визначених керівництвом БЕБ, як це сьогодні пропонується, участь громадськості у процесі становлення БЕБ як органу, нівелюється. Усе вирішує більшість, від процедурних моментів, до того хто власне пройде конкурс – «потрібних»  людей протягнуть, а «непотрібні» такий конкурс просто не пройдуть. Це не просто теоретичні роздуми, а констатація факту того, як відбувались перші конкурси до БЕБ, коли позиція делегованих членів від РГК ігнорувалась більшістю комісії, а будь-які ініціативи просто нівелювались кількістю голосів членів конкнкурсної комісії призначених БЕБ. Те ж саме відбувалось при виставленні балів конкурсантам – «потрібні» кандидати отримували найвищі бали, а «непотрібним» ці бали занижували, незважаючи на рівень кваліфікації чи знань кандидата. 

Рада громадського контролю неодноразово намагалась вибудувати конструктивний діалог з керівництвом Бюро, але нам дали зрозуміти чітко – якісних змін до процедури проведення конкурсів не буде. Саме тому на засіданні РГК 18 липня було прийнято радикальне рішення про тимчасове призупинення повноважень членів Конкурсних комісій БЕБ, які були делеговані РГК.

Відповідно до восьмого пункту п’ятого розділу Положення про Раду громадського контролю при Бюро економічної безпеки, «Рада громадського контролю для виконання покладених на неї завдань обирає із свого складу не більше трьох представників, які входять до складу конкурсних комісій Бюро економічної безпеки (крім комісій, що проводять конкурси на посади, відомості про які становлять державну таємницю), з дотриманням принципу представництва жінок і чоловіків». Це означає, що конкурсні комісії не можуть відбуватись без представників РГК (крім комісій, що проводять конкурси на посади, відомості про які становлять державну таємницю). Рішення ради про тимчасове призупинення повноважень її членів у конкурсних комісіях мало на меті не допустити проведення конкурсів за форматом, який передбачає значні корупційні ризики, закритість та непрозорість усього конкурсного процесу.

Не зважаючи на рішення Ради, директором БЕБ до складу нових конкурсних комісій було включено представників РГК чиї повноваження було тимчасово призупинено (див. наказ Бюро економічної безпеки України від 19.08.2022 № 191, №192 та від 31.08.2022 № 207, №208.). Дане рішення є кричущим порушенням Закону про Бюро економічної безпеки та Положення про Раду громадського контролю при БЕБ. Таке рішення є незаконним і буде оскаржуватись усіма законними шляхами.

Підсумовуючи, Бюро економічної безпеки мало б стати кардинально новим, незаплямованим органом на меті якого є захист української економіки. На жаль, сподівання на це розвіюються з кожним днем: замість чогось нового та якісного, Україна, схоже, отримала схрещений ДФС та Податкову поліцію з супер-функціями. У час, коли героїчні захисники України відстоюють нашу незалежність ціною своїх життів, у центрі держави відбувається відвертий саботаж економічного захисту. Ми, як представники громадськості у БЕБ, не можемо закривати очі на вище зазначене і робитимемо усе від нас залежне для формування справді якісного і відкритого органу на яке заслуговує сучасна Україна.