Чи дихатимемо ми колись чистим повітрям? Відповідає скандальна Постанова КМУ №272

Напевно, всім нам хочеться жити як у рекламі: серед гірських лісів, біля полонин із соковитою зеленню чи на узбережжі моря… І щоб світ був ідилічно прекрасний: повітря чисте, а на небі – жодної хмарки та лагідне сонечко… Проте українська реальність багато десятиліть інакша, особливо для жителів промислово навантажених районів. Жодних "рекламних" картинок, переважно радянські заводи, із трубами, що цілодобово викидають у повітря тони коктейлю зі шкідливих для здоров’я речовин.

А що ми знаємо про ці викиди достеменно? На це питання в розвинених країнах відповідають моніторингові системи таких викидів. У нас же до сьогодні - лише звіти підприємств, які базуються на власних розрахунках забруднювачів. Тож встановлення обов’язкових систем безперервного контролю на джерела викидів промислових та енергетичних забруднювачів багато років вимагає українська громадськість.

На виконання змін до ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" 28 березня 2023 року була ухвалена Постанова КМУ №272 "Про затвердження Порядку запровадження обов’язкових автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин", яка мала б регламентувати вимоги до встановлення та експлуатації так званого "моніторингу на трубі". Звучить добре, але насправді ця Постанова – це суцільна зрада громадських інтересів, яка підіграє промисловому бізнесу! Доведемо це, розібравшись з тим, що насправді змінює цей нормативно-правовий акт.

Що Постанова змінює для бізнесу?

• У поточній редакції, Постанова зобовʼязує нові виробництва встановити автоматизовані системи контролю викидів забруднюючих речовин на технологічне устаткування, яке буде створено (відповідно до переліку-додатку Постанови) протягом 5 років після завершення/скасування режиму воєнного стану.
• Або, у разі виникнення виробничої необхідності, суб’єкти господарювання можуть встановлювати такі системи за власною ініціативою шляхом прийняття рішення про проведення таких вимірювань за визначеними ними речовинами та показниками.
• Вимога щодо встановлення автоматизованих систем контролю для підприємств, що працюють, була виключена з Постанови у редакції, затвердженій Кабміном.

Що постанова змінює для держави?

• З моменту початку дії Постанови, частково (у частині щодо виключно нових підприємств) буде виконана вимога Директиви 2010/75/ЄС та Найкращих доступних технологій (НДТ) щодо безперервного моніторингу. Проте, положення Постанови будуть суперечити європейським вимогам щодо діючих підприємств, які отримуватимуть інтегрований довкіллєвий дозвіл.
• Тепер держава має частковий інструмент контролю коректності нарахування та сплати субʼєктами господарювання екологічних податків на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, проте лише для нових підприємств.
• У разі інтеграції даних з встановлених постів виробничого контролю (автоматизованих систем) до цифрових інструментів Державної екологічної інспекції, держава матиме додатковий інструмент віддаленого контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та аварійних ситуацій на виробництвах.
• Держава найближчі 5-6 років не матиме перелічених вище інструментів контролю.

Що постанова змінює для громадян?

• Українці матимуть інструмент громадського контролю за новоствореними підприємствами та їхніми викидами в атмосферне повітря (їх відповідності дозволеним нормативам, понаднормовим та аварійним викидам), у разі публічного доступу до інформації з автоматизованих систем контролю викидів забруднюючих речовин.
• Громадяни матимуть доказову базу щодо новостворених підприємств для реалізації їх права, передбаченого Орхуською Конвенцією, на захист порушених екологічних прав у суді.
• Проте, поточна версія Постанови КМУ №272 повністю позбавила громадян можливості для громадського контролю за викидами в атмосферне повітря та на захист своїх екологічних прав у суді щодо вже працюючих підприємств, тобто всіх найбільших забруднювачів Україні. Й тут варто нагадати, що станом на листопад 2022 року в Україні зареєстровано 369 підприємств першої групи забруднювачів, кожен з яких має від декількох до десятків джерел викидів в атмосферне повітря!

Основна зрада Постанови КМУ №272 у тому, що відповідний виробничий контроль (або ж по-простому "моніторинг на трубі") у безперервному форматі вкрай необхідний найперше діючим радянським виробничим потужностям, очисні системи яких максимально зношені, а інколи – взагалі відсутні. Контролювати викиди нових заводів, які будуть будуватися після закінчення повномасштабної війни, вже, за новими найкращими доступними технологіями, чого вимагає вступ до ЄС, безумовно важливо, але це не розв'яже проблему промислового забруднення в Україні та критичного впливу на громадське здоровʼя від наявних заводів.

Тож попри будь-які альтернативні заяви, Постанова КМУ №272 – це зрада громадських інтересів. Як наслідок, Україна недоотримуватиме екологічні податки від головних забруднювачів атмосферного повітря – підприємств зі ще радянськими потужностями, нові підприємства будуть зобов'язані встановлювати системи "моніторингу на трубі" через невизначений проміжок часу, а громадяни – так і продовжуватимуть хворіти та вмирати від забрудненого повітря. Ні, ця Постанова абсолютно точно не перетворить наше довкілля на "рекламну картинку", тому скандальні правки мають бути скасовані.