Щодо закінчення строку повноважень Президента та Верховної Ради під час дії воєнного стану, коротко
Конституція України, яка є базовим правовим актом, що регулює ці питання, говорить однозначно.
Щодо виборів до парламенту.
З урахуванням положень нашого Основного закону, чергові парламентські вибори в Україні мають відбутися в жовтні 2024 року.
Але.
У разі закінчення строку повноважень Верховної Ради України під час дії воєнного стану, її повноваження ПРОДОВЖУЮТЬСЯ до дня першого засідання першої сесії Верховної Ради України, обраної після скасування воєнного стану.
Щодо виборів Президента України.
Продовження повноважень Президента України після закінчення їхнього строку (в даному випадку, після 20 травня 2024 року, по закінченні п'ятого року з дня складання присяги Президента Україні 20 травня 2019 року) до скасування воєнного стану чинною Конституцією НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Сказано, що Президент України виконує свої повноваження ДО ВСТУПУ НА ПОСТ НОВООБРАНОГО ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ.
Без будь-якої прив'язки до воєнного стану.
("Новообраний" - "якого недавно або тільки що обрали", - Академічний тлумачний словник.)
Фактично, Конституція України, яка є єдиним документом, яким встановлено (ОБМЕЖЕНИЙ) перелік повноважень як Президента України, так і Верховної Ради України, говорить, що Верховна Рада за певних виключних обставин (в тому числі, під час дії воєнного стану) МАЄ ПРАВО діяти по закінченні строку повноважень, а Президент - тільки на період до вступу на посаду НОВОГО президента, якого ВЖЕ обрано.
Інакше стає питання щодо ЛЕГІТИМНОСТІ (за подробицями в цьому питанні можна звернутися до бульбафюрера).
Положення Закону України "Про правовий режим воєнного стану", які мають інші положення, які протирічать вимогам Конституції, не можуть застосовуватися відповідно до статті 8 Конституції України.
Таким чином, з урахуванням вимог Конституції України, вибори Президента України під час дії воєнного стану МАЮТЬ БУТИ ПРОВЕДЕНІ.
Для уникнення описаної негативної ситуації головним питанням є "ЯК ПРОВЕСТИ ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА?"
Вочевидь, з максимально можливим забезпеченням безпеки, залученням електронних способів голосування та наданням можливості голосування як бійцям на фронті, так і тим, хто тимчасово виїхав з місця постійного проживання, в тому числі, за кордон.
Для цього потрібно внести зміни в чинне законодавство.
ЗА ВИНЯТКОМ Конституції України.
Куди, відповідно до її положень, внесення змін під час дії воєнного стану ЗАБОРОНЕНО.
Окремо зауважу, що такі екзотичні кроки, як, наприклад, "спеціальний" висновок Конституційного Суду України (який наразі, на превеликий жаль, важко обвинуватити в незалежності) чи часткове скасування дії воєнного стану ситуацію навряд чи врятують: ти або легітимно обраний, або ні.
Можливий ще один не менш екзотичний варіант - введення СТАНУ ВІЙНИ та передача основної влади собі та наближеним вже не як Президенту та його оточенню, а як Верховному головнокомандувачу та, наприклад, Ставці (чи чомусь подібному).
Але, по-перше, для цього відповідний закон (який з 2014 року так і не прийнято) ще треба прийняти, а по-друге, питання легітимності цей крок НЕ ЗНІМЕ.
Для сталого розвитку держави необхідно, щоб всі гілки влади були сформовані та працювали на підставах як ЗАКОННОСТІ (відповідності положенням чинного законодавства), так і ЛЕГІТИМНОСТІ (визнання з боку суспільства).
В нашому випадку, у разі НЕПРОВЕДЕННЯ виборів президента України в 2024 році, у чинної владної команди можуть бути суттєві проблеми з ЛЕГІТИМНІСТЮ.
Навіть при формальному дотриманні вимог ЗАКОННОСТІ.
Владі треба приймати рішення.
І часу все менше.
Тобто, якщо Зеленський не оголосить про свою відставку до 20.05.2024 року включно, тоді ця норма Конституції вже працювати не буде, і замінити цю особу вже ніхто не зможе. Бо тоді однозначно потрібні будуть вибори.
"3. У разі закінчення строку повноважень Президента України під час дії воєнного стану його повноваження продовжуються до вступу на пост новообраного Президента України, обраного після скасування воєнного стану.".
А, відтак, і думка про існування питання легітимності повноважень Президента України на час дії режиму воєнного стану, строк дії яких закінчився, є хибною. Бо дана норма закону є чинною, вона не скасована ВРУ чи рішенням Конституційного Суду.
Так само невірним є висновок, що припинення дії режиму воєнного стану, як підстава для легітимізації проведення виборів без зміни законів, потягне за собою нелегітимність новообраного Президента.
Конституція, частина п'ята статті 103, чітко визначає, що "Чергові вибори Президента України проводяться в останню неділю березня п'ятого року повноважень Президента України.".
Є рішення Конституційного Суду, що стверджує строк повноважень президента у п'ять років, але воно стосується лише випадку порівняння строків повноважень президентів, обраних на чергових і позачергових виборах.
Тому якщо у березні вибори президента проведені не будуть, тоді наступає правова невизначеність лише в частині норм Конституції, як Основного закону, але не Закону, що врегульовує дане питання.
Отже, повноваження Зеленського, як Президента України, є легітимними на весь час дії режиму воєнного стану.
Висновок: для того, щоби настала правова підстава для проведення виборів Президента України потрібно скасувати (не продовжити) дію режиму воєнного стану.
Отже, жодної супепечності в цьому випадку немає.
А, відтак, комплексний аналіз зазначених вище норм Конституції і Закону вказують на те, що після спливу п'ятирічного строку перебування Зеленським на своїй посаді, тобто після 20.05.2024 року, він автоматично переходить у категорію в.о. Президента України, що ніяким чином не впливає на обсяг його повноважень і гарантій.
Це саме може підтвердити і КСУ, якщо хтось із цим питанням до нього звернеться.
Правовідносини, що виникнуть у даному випадку після 20.05.2024 є унікальними, до яких попередні президенти не мають ніякого відношення.