Ананасовий смак лотерей

Михайло Жванецький писав: «Важко сперечатися про смак ананасів з тими, хто їх куштував». «Але ми будемо!» - вирішила Вікторія Закревська, авторка статті про лотереї та по сумісництву менеджер з комунікацій «Всеукраїнської Ради Гемблінгу», коротко - UGC. Наче б то української спілки, але чомусь вони люблять називати себе «по-модньому», на англійський манер.

Після ухвалення у 2020 році Закону України про азартні ігри різних грально- гемблінгових рад та асоціацій назбиралося, як у Кутьки блох. Авжеж: новий ринок – нові соціальні замовлення – нові можливості заробляти...

Коли на публіку виходять критичні до лотерей статті, то задаєш собі два питання:

Кому це вигідно, та чому зараз? Далі постараємося відповісти.

А ще цікаво, як готується ця страва. Зазвичай із старої шухлядки витягуються домашні заготовки. Найпопулярнішими з них є:

• лотереї – це такий самий гемблінг
• лотереї мають кращі умови
• бий лотереї – рятуй конкуренцію.

Вікторія Закревська пішла далі та звинуватила лотереї в спонсорстві побудови Великого китайського муру, розіграші картин видатного майстра у Середні віки, фінансуванні будівництва англійцями берегових оборонних споруд проти іспанської Армади та інших гріхах.

А чому б замість цього не замислитися на третьому році повномасштабної війни, як організувати світову спільноту на міжнародну лотерею допомоги відбудові України?

Чи використовуючи досвід Китаю, зібрати кошти на побудову муру вздовж кордонів - поки що Білорусі, а потім й Росії.

Чи взяти досвід англійців та назбирати грошей на берегову оборонну лінію в Одеській області? Чомусь Єлизаветі Першій ці думки в голову прийшли, а українським гральним асоціаціям – не на часі.

Їх більше хвилюють філософські питання: азартні чи не азартні лотереї? Чим відрізняється gambling від gaming? Що було раніше: яйце чи курка?

Згадаємо як формувалася система регулювання ринку азартних ігор та лотерей. Після відтворення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей -  КРАІЛ (курка?) при ній почали формувати консультативно-експертну раду (КЕР) (яйце?), як прошарок між КРАІЛ та претендентами на ліцензії.

Задачею КЕР було проголошено збір та систематизація кращого міжнародного досвіду в гральній та лотерейній сферах, а також участь в обговоренні законодавчих та підзаконних актів, що розроблялися КРАІЛ. Тобто зрозуміло, що юридична частка в роботі КЕР проголошувалася як ключова.

Пан Філіпп Флемінк, провідний партнер юридичної компанії, що вже понад 25 років представляє Європейські Лотереї у Європейській Комісії та Європейському Суді, людина, що розробляла гральне законодавство в Бельгії, Польщі та інших країнах, звернувся листом до КРАІЛ з проханням розглянути його кандидатуру в якості радника в КЕР.

Але на який тут КЕР може розраховувати топовий фахівець ігрової сфери Європи, якого знають по всьому світу? Йому навіть не відповіли на його пропозиції послуг.

Звісно, якщо б він став радником, то почав би радити, задавати питання та демонструвати приклади кращого досвіду ЄС в побудові прозорої системи оподаткування, фінансового моніторингу, звітності та використання грошей, що надходять від ігрової сфери.

Але фахівці рівня та досвіду Флемінка в систему, що побудував Борис Баум, ставленик російського грального бізнесу в Україні (став громадянином України в 2020 році) та хрещений батько КЕРу, звісно не вписувалися.

Тому знаходячись в сірій зоні обізнаності, як працюють лотереї в Європі, внутрішні «фахівці» легко підтягують під свої сентенції обгортку буцім-то європейського досвіду. Принципи якого вони розуміють, добре, якщо на рівні інформації з вікіпедії.

Бориса Баума в Україні більше немає. І КЕР розігнали. Але справа їх живе. І бачимо знайомі по КЕРу обличчя вже у спілці UGC.

Це відповідь на питання, кому це вигідно.

Чому зараз?

За 2021 р. всі ліцензіати-оператори азартних ігор заплатили аж 1 долар податків. В умовах відсутності державного контролю за діяльністю гемблінгових операторів це не дивно.

Останнім часом державні органи, особливо Мінцифри, доклали зусиль, щоб підвищити рівень прозорості та сучасності українського ринку гемблінгу. Завдяки цьому операторів змусили почати платити податки. Це викликало обурення з боку низки учасників рад та спілок, які традиційно у всіх свої невдачах звинувачують чомусь лотереї.

Але головне: що далі?

Треба дійсно звернути увагу на європейський досвід. Він полягає в наступному.

1. Чітке відокремлення гемблінгу як системи приватних операторів онлайн та офлайн казино, спорт буків та залів гральних автоматів від ринку державних лотерей

2. Прозорість. Треба, щоб запрацював Закон про Азартні Ігри в Україні в частині введення та застосування державної системи онлайн моніторингу. Всі дедлайни пройшли, нічого не зроблено. Моніторинг – це не тільки правильний підрахунок податків, це й унеможливлення відмивання брудних грошей, це відповідальна гра, системи KYC та CRM, інше. До речі, державні лотереї є єдиними операторами ігрового ринку України, що мають центральну електронну систему фінансового моніторингу, ще з часів підпорядкування Мінфіну.

3.Монополія державних лотерей. Монопольна організація ринку традиційних лотерей є найбільш розповсюдженою та найпотужнішою системою конструкції державних лотерей в Європі, Америці, Австралії, щощо. Там це закріплено законодавчо. Вперше специфіка гральної сфери була визнана Судом Європейського Союзу ще в 1999 р. Тоді Генеральний прокурор пан Гюльман висвітлив негативні наслідки вільної конкуренції в секторі лотерей: «Важливо, щоб держави-члени (ЄС) могли запобігти вільній конкуренції між лотереями на європейському рівні, бо інакше серед різних країн може виникнути конкуренція за гроші, які європейські громадяни витрачають на лотереї».

4. Державна економічна політика. Державною політикою в розвинутих країнах є підтримка системної роботи державних лотерей. Вона полягає в зацікавленості розбудови мережі реалізації, що робить лотереї рівно доступними для всього дорослого населення. Реалізація лотерей забезпечує підтримку малого бізнесу, тому що лотереї є важливим додатковим доходом для невеликих магазинчиків, які стали основним каналом їх розповсюдження. Регулятори також заохочують розширення та розвиток портфелю ігор лотерейних операторів. І вміло контролюють ринок через відбудовані бізнес процеси та висококваліфікований персонал.

5. Фахова компетентність. Органами регулювання та пов’язаними з ними інституціями повинні керувати фахові спеціалісти, з досвідом у гральній сфері (але ніяк не гравці чи адміністратори залу ігрових автоматів, типу Баума), а функціонери з досвідом.

І поза всяким сумнівом - в разі звернення України Європейська Лотерейна Асоціація допоможе і досвідченими кадрами, і програмами розвитку. Та поки що не звертаються. Замість європейського досвіду у нас більш актуальні роздуми про «смак лотерейних ананасів».

Як тут не згадати байку Леоніда Глібова «Музики»:

Кажи по правді, що і як?

- А що ж, - він каже, - вибачайте,

Ні те, ні се,

Хоч десять раз пересідайте,

Немає хисту - от і все.