Про штрафні санкції

Вчора депутати знизили штрафи для оборонних постачальників. Під лозунгом: рятуємо вітчизняного виробника. А то він як пташка мігрує в Європу.

Так от, що я вам скажу: був такий заступник мінімстра оборони Денис Шарапов, який любив мене потролити: а давайте ми вас призначимо заступником міністра оборони. На що я у відомому контексті відповідала: "ціную ваше почуття гумору, але на завтра у вас під вікнами будуть голодні бунти постачальників".

А тепер по суті тези авторів, що постачальники платять 13% штрафів, а дозволено заробляти 3%. Трошки піздьож

Тому що, наприклад, дозволена маржа по дронах і РЕБ на сьогодні – 25 %. Спецекспортери дійсно мають 3 % з контракту, але це взагалі ніколи не рятує від того, скільки виведено маржі на посередників в іноземних країнах.

Для всіх інших немає регулювання - як сторони домовляться, така ціна і є (включно з маржею).

Тому грати в історію "забирають останню копійчину" тут геть ганебно.

До того ж попри те, що постачання зброї в Україну дійсно пов’язане із серйозними ускладненнями, варто також розуміти, що самі постачальники часто зловживають пунктами про форс-мажорні обставини.

В одного з попередніх заступників міністра оборони навіть злий жарт був: "Та що ви кажете? Невже знову цех з порохами в Болгарії вибухнув, третій раз за місяць". При цьому взяти довідку про форс-мажори в регіональному відділенні Торгово-промислової палати було досить просто і дешево, тому цей процес міністерство пробує централізувати, вимагаючи київську довідку. Але постачальники опираються і цьому.

В попередніх версіях контрактів пункт про Відповідальність сторін звучав десь так:

"Якщо Виконавець не поставить Замовнику Товар в строк, передбачений цим контрактом,то Виконавець зобовʼязується сплатити Замовнику пеню в розмірі 0,01% від вартості (ціни) непоставленого в строк Товару за кожний 0,01% день прострочення. Розмір такої пені н е п о в и н е н перевищувати 10% від вартості (ціни) непоставленого в строк Товару. Замовник залишає за собою право висувати інші юридичні та/або договірні претензії, як описано в розділі 12 Контракту.

У разі, коли Виконавець відмовляється виконати свої зобовʼязання за Контрактом після настання Ефективної дати Контракту (ТО), він зобовʼязаний сплатити штраф у розмірі 5% від вартості (ціни) непоставленого Товару за ц и м Контрактом".

Тепер про те, чому на такі поблажки, як пропонують депутати, іти не варто? Тому що кожен день прострочки з поставками боєприпасів коштує життя нашим військовим. Корупційне укладання контрактів вже призвело до того, що за контрактом з "Львівським арсеналом" на понад 100 тисяч мін, українська армія не отримала жодної.

Ціна "Львівського арсеналу" на міни була значно вища ніж в конкурентів. Це аж ніяк не 3 %, які сюди пробують прив’язати.

Фактично при зменшенні штрафів АОЗ буде просто беззахисним перед постачальниками зброї, а українська армія – з більшим ризиком непостачання зброї. Нагадаю, згідно з інформацією ЕП, один з українських заводів, які поставив браковані 120-ті та 82-ті міни на фронт, також не виконав майже на третину все замовлення по всіх позиціях боєприпасів, які законтрактував.

Тобто правкою Мовчана йому це пробачать у вигляді зменшення штрафів!

Крім того, як показує досвід зниження штрафів в інших сферах закупівель МО, наприклад, в закупівлі харчування, цей шлях не є ефективним і тільки погіршує якість забезпечення.

Наприклад, у 2023 році при порушенні умов договору щодо термінів (строків) постачання харчових продуктів постачальник сплачував замовнику (відповідному департаменту Міноборони) "штраф у розмірі 100 % від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів та пеню у розмірі 0,1 % від вартості харчових продуктів, з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення".

А за прострочення понад 30 днів з постачальника додатково стягувався штраф у розмірі 7 % вказаної вартості від несвоєчасно поставлених або непоставлених продуктів харчування.

На початку 2024 року, через складну ситуацію з поставкою харчів і підкилимні інтриги "харчової мафії" Державний оператор тилу зменшив штрафні санкції - лише 0,1 % за прострочення поставки до 10 днів. І лише 20 % за непоставлений товар.

Це призвело до того, що постачальники стали використовувати термін у 10 днів, щоб затримати доставку товару і відмовлялись привозити товар, на який самі ж прописали в каталозі занизькі ціни.

Тому на 2025 рік ДОТ, хоч і досить гуманно, але підвищив штрафні санкції.

Але якщо в разі провалу поставки їжі державу можуть підмінити волонтери, то в питанні поставки зброї – вони цього зробити не зможуть.

У нас є питання по тому, як підписуються додаткові угоди і по істотним обставинам для перенесення строків поставки, але я б це випішувала інакше.