На входе новый премьер-министр Украины. Чего можно ожидать от Юлии Свириденко

Юлия Анатольевна Свириденко в свои 39 лет станет очередным премьер-министром Украины. Головокружительный карьерный взлёт. Too good to be true. Золушка из местной административной номенклатуры Чернигова стала принцессой экономики в Киеве. Возглавить правительство воюющей страны с огромным ворохом макроэкономических, институциональных проблем – это равносильно задаче очистить Авгиевы конюшни с соблюдением жёстких экологических требований и стандартов Европейского Союза. Возглавить Правительство Украины во время войны, чтобы обеспечить экономический рост, это нужно иметь железную волю и пресловутые фаберже, чтобы уметь вести диалог одновременно с зашоренным в свои модельки МВФ и мощным синдикатом VIP-распорядителей и потребителей чужого. Возглавить Кабинет Министров в условиях управленческого коллапса, это как из пепелищ и хаоса пытаться родить Феникса, находя общий язык с драконами deep state и смотрящими Офиса президента. Укротить украинского Левиафана, надеть на него смирительную рубашку макроэкономических показателей из монетарной, фискальной и институциональной политики – это как Дон Кихоту победить все ветряные мельницы на пути их Киева до Парижа.

          А можно просто быть премьер-министром в традиционном для Украине стиле только с женским флёром. Это гордо носить титул «вторая женщина премьер в Украине» по заседаниям, конференциям и встречам с иностранными делегациями. Кстати, назначение женщины премьера существенно улучшит место Украины в Индексе гендерного разрыва. Глядишь, и в Топ-30 мира попадёт по гендерному равенству. Можно радовать эстетикой нарядов и стиля скучные мероприятия чиновников и политиков. Можно красиво представлять Правительство Украины в Брюсселе, Давосе, Париже, Лондоне, Берлине и Риме, демонстрируя женскую солидарность с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, главой Европейского центрального банка Кристин Лагард или главной МВФ Кристалиной Георгиевой.

          При таком режиме деятельности Ю. Свириденко наверняка сформирует имидж внимательного премьера, перспективного политика, который вникает в проблемы, выслушивает разные стороны, выражает поддержку и солидарность. При таком режиме деятельности Ю. Свириденко будет придавать внешний лоск и эстетику той грубой, деструктивной модели Олигархат/Схематоз, которая десятилетиями складывалась в Украине. При таком режиме работы она едва ли сможет стать занозой в схемах, программах и архитектуре бизнеса какой-нибудь значимой силы украинского Государства всеобщего интервенционизма. Она точно не будет претендовать на статус арбитра, модератора разных группировок VIP-распорядителей в потребителей чужого.

          Если её личные амбиции, её мотивы заканчиваются на выполнении декоративных, формальных функций, то Ю. Свириденко наверняка получит шансы в будущем войти в Верховную Раду по списку некой аграрной, промышленной группы с условным названием «За модернизацию Украины». Главное не вляпаться в неприятные, дурно пахнущие истории типа «яйца по 17», схемы с землёй/недвижимостью или создание особых, приоритетных условий работы на украинском рынке для номенклатурных фаворитов.

          Будучи на должности премьер-министра, не обязательно самой во что-то встревать. Но главу правительства можно, что угодно списать, превратить его в стрелочника, мальчика для битья, в нашем случае в девочку для битья. Слишком медленные темпы экономического роста, вялые инвестиции, падение предпринимательской активности, снижение экспорта стагнация зарплат, высокая инфляция, низкое качество воды/воздуха/знаний, высокие издержки бюрократии/коррупции/госзакупок. Будь политическая воля, премьер-министра Украины каждый обидеть и уволить может. Неважно, что написано в Конституции. Важно, как де-факто работает система принятий решений в украинской власти. А она такова, что должность премьер-министра в Украине в значительной степени ритуальная и формальная, даже не моральная, как у английской королевы. Поэтому ждать неких радикальных изменений, трансформаций экономической политики от того, что кровь от крови, плоть от плоти старой системы назначили премьер-министров едва приходится. К такому выводу неизбежно приходишь в результате ответов на целый ряд ключевых вопросов.

          Изменились ли приоритеты в экономической политике президента В. Зеленского? – Нет, признаков тому не зафиксировано. Президент за шесть лет в своей должности ни разу не усомнился в основах выбранной им модели Государства всеобщего интервенционизма. Ни в монетарной, ни в фискальной, ни в регуляторной сферах не были предприняты сколь-нибудь серьёзные, осмысленные попытки создания институтов свободного рынка. Тот факт, что марксист Д. Гетманцев продолжает считаться чуть ли не главным идеологом экономической политики Правительства Украины, суть принятых за последние шесть лет документов, включая законы о бюджете, позволяют сделать вывод, что экономические взгляды президента В. Зеленского – это «зелёный» марксизм и левое кейнсианство. Ю. Свириденко точно не будет перечить им, пытаться повысить уровень экономической грамотности президента.

          Изменились ли номенклатурные, управленческие приоритеты главы Офиса президента А. Ермака? – Нет, признаков тому не зафиксировано. Судя по тому, что Государство в ресурсах/активах владеет более 60% всей страны, в промышленности государства ~80%, в финансовом секторе – под 65%, то Офіс президента де-факто является советом директоров крупнейшей коммерческой структуры Украины. Помимо, собственно, активов и ресурсов, она ежегодно прямо и косвенно контролирует ~70% ВВП (расходы органов госуправления). Офіс президента сконцентрировал беспрецедентную, слабо контролируемую, мало кому подотчётную политическую и экономическую власть. Ставить задачу для Ю. Свириденко уменьшить, тем более ликвидировать её А. Ермак точно не будет.

          Изменились ли приоритеты в экономической политике Верховной Рады, которая всё-таки формально является законодательной властью? – Нет, признаков тому не зафиксировано. Экономические комитеты украинского парламента заняты марксистами, кейнсианцами и паствой церкви Левиафана. Большинство депутатов – социалисты, оппортунисты и выгодополучатели созданного в стране схематоза при распределении бюджета. Они так себя ведут, что сам парламент превратили в департамент по утверждению решений Офиса президента. Предлагать Ю. Свириденко некие свободнорыночные реформы, либерализацию, дерегулирование и приватизацию экономики они точно не будут.

          Изменились ли приоритеты в экономической политике Украины МВФ, Всемирного банка, Евросоюза или США? – Нет, здесь также всё устаканено, загнано в колею модели welfare state. Действует программа с МВФ. Действует программа ЕС Ukraine Facility 2024-2027. Действуют многочисленные программы с Всемирный банком, ЕБРР, европейскими агентствами развития и консалтинговыми структурами. Сама Ю. Свириденко многие годы была лицом украинской власти, партнёром по переговорам и проектам с иностранными донорами и организациями. Они ни на шаг не отходят от своих трафаретных решений и программ. Ю. Свириденко легко находит с ними общий язык, на каждой большой международной конференции получая одобрение и поддержку.

          Вот и всё. Больше на будущего премьер-министра никто повлиять не может. Общество? Так выборов нет и пока не предвидится. Политические партии в полностью разобранном состоянии. Бизнес? – Так создали уже особый Совет из нужных для власти бизнесменов, чтобы только конструктивно было, чтобы только позитивно и без лишних споров в стратегии развития и роли Государства в экономике. СМИ? – Так у Ю. Свириденко хорошие рабочие отношения с «Экономической правдой», NV и местным «Форбсом». Несколько интервью, публикаций – и вполне можно создать образ премьера-рыночника, который готов сделать для украинской экономики то, что Леся Украинка для украинской литературы. Плюс выступления на экономических форумах, которые регулярно проводятся в Украине и за рубежом – вот вам условный «почти Бальцерович», но с «человеческим лицом» и европейской «зелёной инклюзивностью» готов. Можно опять людям вешать лапшу на уши, что украинское Правительство проводит либеральную экономическую политику.

          Ю. Свидиренко много раз писал тексты с вполне себе рыночными, капиталистическими смыслами. Вот в статье «Яку економіку ми будуємо? (08.07.2022 https://www.pravda.com.ua/columns/2022/07/8/7357131/ ) она написала слова, которые греют душу каждому либералу: «…На практиці це означає створення українського економічного дива – зростання на рівні 7% ВВП щорічно на довгому проміжку часу. Чому це важливо? Тому що тільки економічне зростання дає можливість державі виконати свою соціальну місію – створити рівні можливості розвитку для всіх українців, забезпечити сучасну освіту, якісну медицину, розвинену інфраструктуру та абсолютну безпеку для громадян. А звідки береться економічне зростання? Звичайно ж, з економічної свободи». Правда, с тех пор Украина опустилась на рекордно низкое, 150-е место в Индексе экономической свободы в 2024г. Не прислушались к голосу министра экономики коллеги из власти.

          Ю. Свириденко пишет: «Економічна свобода починається там, де закінчується держава. Приклад Радянського Союзу доводить, що держава і бізнес стоять на протилежних краях економічної вісі. Велика держава витісняє бізнес, робить його маленьким, і навпаки: чим менша держава, тим більшу частину економіки займає приватний сектор». Сторонники Мизеса/Хайека/Кирцнера аплодируют стоя. Ведь абсолютно правильно всё пишет Ю. Свириденко. А вот Офис президента, Кабинет Министров своими действиями и решениями обнулил точку зрения молодого министра экономики, а сама она не посчитала нужным отстаивать свою точку зрения в конкретных решениях.

          А вот прекрасный ответ Юлии Анатольевны на ключевой вопрос экономической политики: «Хто визначає оптимальний рівень? Відповідь знаходимо у сучасній економічній історії: у ХХ столітті найшвидше "росли" держави, які перерозподіляли через бюджет не більше 20-25% ВВП». Фантастическая осведомлённость в сфере экономической науки и политэкономии реформ. И? что на практике? А на практике уровень государственных расходов в Украине три года подряд превышает 70% ВВП, причём невоенные расходы в 2024г. оказались больше, чем невоенные расходы в 2021г. как доля ВВП и в абсолютном выражении в $-долларах.

          А ещё в декабре 2024г. Ю. Свириденко заявила: «Уряд планує скоротити кількість держкомпаній до близько сотні, замість понад трьох тисяч, які є сьогодні. Мета цієї оптимізації - підвищити ефективність роботи державних компаній, збільшити їхній внесок в економіку і знизити витрати державного бюджету на утримання». Супер! Так держать! Только вот пора бы слова в жизнь воплощать. Вот с этим как раз у Ю. Свириденко большие проблемы. Понятное дело, что с должности министра экономики рыночные реформы не сделаешь, но их хотя бы можно представить, за их побороться, привлечь на свою сторону рыночные, либеральные силы страны и мира. К сожалению, ничего этого сделано не было. Прекрасные слова об экономической свободе, малом государстве, частной собственности застряли примерно там, где лозунг Помаранчевої революції «Свобода – наша религия».

          Нет сомнений, что украинскую экономику от коллапса может спасти только свободный рынок, раскрепощение предпринимательства, широкомасштабная приватизация и либерализация всех сфер экономической деятельности. Пожелаем Ю. Свириденко смелости, мужества и решимости в формировании команды полноценных рыночных реформ. Украина 34 года ждёт появления по-настоящему либерального правительства, чтобы не трепаться, а делать. До сих пор Ю. Свириденко не отличалась управленческой, смелостью научной принципиальностью и яркой выраженной волей превратить Украину в Новый Запад. Сейчас от неё зависит, войдёт она в историю современной Украины или вляпается в неё, как все её «серые», никакие предшественники.