"Мораторій Свириденко" перевірено на практиці

Допоки експерти змагаються у спробах кращого аналізу нововведень і передбаченні дійсних майбутніх результатів нового мораторію, ми вирішили бути в перших рядах і перевірити на практиці як воно діє.

Нагадаємо, 21.07.25 р. Указом Президента №538/2025 затверджено Рішення РНБО "Про запровадження правових і організаційних заходів щодо мораторію на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу й стримування економічного зростання в Україні".

За словами Секретаря РНБО Рустема Умєрова, ухвалене рішення покликане зменшити тиск на підприємців, водночас посиливши відповідальність за зловживання посадовців контролюючих органів.

Секретар РНБО також повідомив, що вже триває аудит кримінальних проваджень щодо бізнесу спільно з Офісом Генерального прокурора, правоохоронними та антикорупційними органами. Пріоритет - закриття справ, які безпідставно блокують господарську діяльність та перешкоджають належному веденню бізнесу.

Окремо запроваджено нові підходи до державного нагляду: планується обмежити кількість перевірок для підприємств із незначним ризиком, удосконалити ризик-орієнтовані методики, впровадити цифровізацію процесів та оцінку ефективності самих контролюючих органів.

Крім того, найближчим часом Уряд подасть до Верховної Ради низку законопроєктів, які посилять захист бізнесу, підвищать відповідальність посадовців і дадуть змогу справедливо використовувати конфісковані активи російських резидентів на користь української економіки.

І хоч з моменту запровадження мораторію минуло не так багато часу — його практичне застосування та підходи ми можемо спостерігати вже зараз на одному показовому кейсі щодо бізнесу з іноезмними інвестиціями.

Тож, озброївшись Законом та позицією Уряду, зібравши до купи 11 фактових кримінальних проваджень та напрацьовані правові позиції із фіксацією усіх порушень протягом останніх чотирьох років по кожному із цих проваджень, наша команда чемно звернулась до Офісу Генпрокурора із пропозицією провести офіційну робочу зустріч на виконання задекларованого мораторію та позиції Уряду і Генерального прокурора.

Метою зустрічі було побудувати прозору комунікацію, донести своє бачення конкретних обставин та з’ясувати чи змінились "правила гри" після оголошення про закічення епохи тиску на бізнес.

У призначений час представників підприємства та мене, як їх адвоката, прийняли аж дев'ять представників прокуратури. На зустрічі детально обговорили проблемні питання по кожному із 11 кримінальних проваджень, предметом дискусії були досить конкретні речі, які складались в одну послідовну системну переслідувань та намагання припинити господарську діяльність конкретного бізнесу за будь-яку ціну.

Слід відмітити, що зустріч з обох сторін пройшла на високому рівні, нас уважно слухали, нотували, задавали питання і навіть відверто дивувались порушенням про які ми говорили. Прокурори дійсно намагались розібратись, зустріч тривала близько двох годин і була змістовною як нам здавалось.

За результатами зустрічі мене, як представника, попросили скласти додаткову Скаргу до Офісу Генпрокурора по всім кримінальним провадженням із детальним описом допущених процесуальних порушень та зловживань з ознаками злочинних дій з боку правоохоронців у цих провадженнях.

Виконуючи джентельменські домовленості наша команда оперативно направила скаргу з розгорнутою позицією до Офісу ГПУ.

Через чотири дні ми отримали відповідь, власне, внутрішнє ставлення до якої я досі не можу однозначно виразити, тож викладу сухий фактаж:

• У восьми провадженнях повідомили, що дії посадових осіб компаній вже не є предметом розслідування, в принципі. Звісно, ми розуміємо, що в силу особливостей кримінальних проваджень, постанову про закриття ми отримати не можемо, оскільки, досліджуються дії ще й інших фігурантів, не пов'язаних із нашим кейсом. В даному випадку ми видихнули, але також розуміємо, що вказана відповідь не є остаточною гарантією, хоча все ж фіксує факт відсутності до нас претензій станом на теперішній час.
• У наступному по списку провадженні, яке порушене без достатніх на те підстав, по факту, за начебто ухилення від сплати податків, без проведення податкової перевірки та відповідно без наявності податкового повідомлення-рішення і сформованого податкового зобов’язання у підприємства, нас проінформовано про те, що досудове розслідування триває. І це при тому, що нами зафіксовано протокольно наступне:
• тиск на десять контрагентів підприємства, що є свідками у провадженні зі сторони слідства (у вигляді вимагання надання неправдивих свідчень, спроб потрапляння до приміщень без ухвали суду, шантаж шляхом залякування родичів та сусідів свідків)
• вчинення дій, які мають ознаки корупційних, оскільки детектив БЕБ під час проведення слідчих дій через третіх осіб звертався із проханням забезпечити прибуття до нього бенефіціарного власника бізнесу для вирішення питання коригування сум претензій з боку слідства "навпіл". Це звісно відбувалось без вручення повісток у позапроцесуальний спосіб. Ми відповідно відреагували на такі дії згідно порядку із направленням відповідних Заяв про вчинення кримінального правопорушення. Наразі прохання детектива досліджують слідчі Державного бюро розслідувань.
• неприйняття показань, тобто не занесення до протоколу дійсних показань свідків, при висуненні вимог під час проведення допиту "надання інших показань, оскільки поточна відповідь не влаштовувала детектива".

• У наступному кримінальному провадженні, де визнано вилучення майна незаконним і не підтверджені доводи ухвали суду на обшук, - повідомлено, що призначено експертизу по документах, вилучення яких слідчим суддею вже визнано незаконним, а майно має бути негайно повернуто. Повідомлено також, що подана апеляційна скарга на рішення першої інстанції і триває судовий розгляд.
• У останньому повідомили, що триває експертиза щодо діяльності інших суб'єктів господарювання.

Якщо підбивати підсумок, то 8/11 це не поганий результат в сучасних реаліях української правоохоронної системи, проте враховуючи гостроту питань трьох крайніх кримінальних проваджень, яка залишається не вирішеною зі сторони Офісу Генпрокурора, все ж породжує сумніви у реальній дієвості задекларованого курсу лібералізації ведення бізнесу, що було проголошено Президентом України, Урядом та Генеральним прокурором України і підкріплено введеним мораторієм із принциповими положеннями.

Боротьба за три кримінальні провадження триває, сподіваємось наразі обрана проміжна процесуальна реакція Офісу, в подальшому все ж призведе до результатів задекларованих Урядом у Рішенні РНБО.