Схеми на освітніх тендерах
Тендерна система державних закупівель, за задумом, має забезпечувати державі найвигідніші умови щодо ціни та якості товарів і послуг. На жаль, часто ми спостерігаємо, що навіть при формальному дотриманні процедур тендери перетворюються на «договірняки» між пов'язаними учасниками та замовником. Це явище, як влучно сказав Віктор Чорномирдін, — «ніколи такого не було, і знову те саме».
Штучна конкуренція та завищення цін
Існує група пов'язаних між собою ФОПів та ТОВ, які регулярно беруть участь в тендерах на закупівлю мультимедійного обладнання для НУШ ("Нова українська школа" — це комплексна реформа шкільної освіти в Україні, запущена з 2018 року, яка ставить за мету створити школу, де учні не просто отримують знання, а й вчаться застосовувати їх у житті, розвивати критичне мислення та життєві компетентності) та предмета «Захист України».
Їхня основна мета — створити штучну конкуренцію та завищити ціни, щоб забезпечити перемогу певній компанії. Раніше я вже згадував про подібні випадки.
Головними фігурантами є ТОВ «Інтерактивні системи навчання» (код 42216158) та низка ФОПів, що постійно беруть участь в освітніх тендерах.
Наприклад, переможцем у кількох тендерах стало ТОВ «Техно Галактика», керівник — Борбенчук Сергій Володимирович (код 45884059). За даними YouControl, у 2025 році компанія уклала з відділами освіти договори на постачання інтерактивних панелей 1-Vision на суму 38 296 188,00 грн.
Сам директор, Борбенчук С.В., також зареєстрований як ФОП Борбенчук Сергій Володимирович (код 3234924494) і, як ФОП, уклав договори на 8 834 012,00 грн.
Інші пов’язані ФОПи та їхні контракти:
-
ФОП Рудик Олег Ігорович (код 3345209293) — 2 051 758,00 грн.
-
ФОП Кульбачинська Інна Павлівна / ФОП Шумик Інна Павлівна (код 2891713442), зареєстрована 5 місяців тому, — 5 170 534,00 грн.
-
ФОП Соломенчук Артем Анатолійович (код 3312709919),
-
зареєстрований 5 місяців тому, — 3 874 350,00 грн.
-
ФОП Стахів Іван Русланович (код 3671201314) — 5 971 555,00 грн.
Усі ці учасники зобов’язуються постачати інтерактивні панелі, виробником яких є ТОВ «Інтерактивні системи навчання».
На сьогодні постачання за жодним із цих договорів не відбулося, хоча вже є порушення термінів і навіть випадки розірвання договорів із ТОВ «Техно Галактика». Приклади таких тендерів можна знайти за посиланнями:
Система «Prozorro.Маркет» мала б реагувати на систематичні порушення, що є підставою для дискваліфікації. Однак цього досі не зроблено.
Ознаки дроблення бізнесу
Ці схеми мають ознаки дроблення бізнесу, коли прибуток виводиться на фізичних осіб-підприємців замість основної юридичної особи. Про цю проблему неодноразово заявляв Голова Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.
Механізм схеми:
-
Юридична особа імпортує або закуповує товари.
-
Продаж кінцевим споживачам відбувається через мережу ФОПів на спрощеній системі оподаткування.
-
ФОПи сплачують єдиний податок (5% або фіксована сума), уникаючи податку на прибуток підприємств (18%) і ПДВ (20%).
-
Формально незалежні ФОПи фактично контролюються однією групою осіб.
Мета такої схеми:
-
Зниження податкового навантаження.
-
Уникнення ПДВ.
-
Обхід обмежень державних закупівель.
За інформацією ЗМІ, цю «тендерну піраміду» очолює заступник міністра освіти Дмитро Завгородній, який, як стверджується, підтримує дружні стосунки з Іваном Волковим, колишнім керівником ТОВ «Інтерактивні системи навчання».
На освітніх виставках представниками ТОВ «Інтерактивні системи навчання» були, зокрема, Іван Стахів та Артем Соломенчук, які одночасно є ФОПами. Це викликає питання щодо тісної співпраці та можливості використання ФОПів, зареєстрованих на працівників, для розіграшу схем на тендерах.
Використання коштів Ukraine Facility
Більшість цих тендерів фінансується за рахунок коштів ЄС у межах програми Ukraine Facility. Корупційні схеми в таких умовах підривають довіру до України та ставлять під сумнів міжнародну допомогу під час війни. Це, безумовно, вигідно передусім Росії.
Наприклад, у Дніпрі оголошено дві ідентичні процедури закупівлі інтерактивних панелей, одна з яких вже розглядається АМКУ. Бюджет однієї панелі становить 147 000,00 грн, тоді як середня ринкова вартість — 100 000 – 110 000 грн.
Хоча Постанова КМУ № 1554 вимагає, щоб закупівлі товарів вартістю від 100 000 грн проводилися через електронний каталог «Prozorro.Маркет», якщо вони там є, організатори тендеру в Дніпрі оголосили торги. При цьому вони висунули вимоги до обладнання (наявність WiFi 6, акустика 16 Вт, динамічна контрастність 5000:1, КСЗІ), які відповідають продукції лише одного виробника.
Детальніше про ці схеми можна прочитати за посиланнями:
Наостанок, важливо зазначити, що, хоча маніпуляціями на тендерах займається АМКУ, у разі встановлення фактів таких порушень, до справи мають включатися НАБУ та САП. Адже більшість із цих схем відбувається за згоди чиновників, що вказує на корупцію та завдання збитків державі.
