Новое измерение качества госуправления. Украинскому Правительству в руки нельзя давать даже 20% ВВП, а у него более 70%.

В середине декабря 2025г. Всемирный банк опубликовал свежие данные по качеству государственного управления более чем в 200 странах мира. Эксперты переработали огромный массив информации, провели ревизию методологии и пересчитали все данные, начиная с 1996 года. Они использовали 35 источников информации, включая опросы домашних хозяйств, бизнеса и оценки экспертов от международных организаций, академических институтов и консалтинговых компаний.

          Авторы оценивают governance по шести группам факторов:

1)       учет мнения населения и подотчетность государственных органов,

2)       политическая стабильность,

3)       эффективность работы правительства,

4)       качество государственного регулирования (законодательства),

5)       верховенство права,

6)       контроль над коррупцией.

          Выводы для Украины из данного глубокого, системного анализа учёных Всемирного банка и целого ряда научно-исследовательских центров следующие:

          1) существующее качество системы государственного управления Украины не позволяет качественно, эффективно, без откатов, взяток, схематоза и олигополистических схем управлять более чем 20% ВВП. В Украине же никогда в истории не было меньше 40% ВВП, а в последние четыре года среднегодовой объём расходов госуправления составляет ~70% ВВП.

          2) Качество государственного управления прямо и косвенно влияние на темпы экономического роста. В Украине нет управленческого потенциала, способности (capacity) для управления такими огромными ресурсами и активами через существующие инструменты монетарной, фискальной и регуляторной политики. За 35 лет ни один состав правительства, ни один президент и парламент не брался системно за решение проблемы низкого качества госуправления. Повышение уровня качество госуправления до среднеевропейского добавило бы дополнительные 2 – 3 процентных пункта ВВП ежегодно.

          3) Это не проблема из серии, что было раньше, курица или яйцо, т. е. что нужно делать сначала, уменьшать размер, функционал и ресурсы Государства для повышения темпов экономического роста или повышать качество госуправления для этой цели при неизменным параметрах Государства в экономике. Однозначно и категорично: добиться повышения качество госуправления в Украине без радикального уменьшения Государства в экономике невозможно. В стране нет такого управленческого человеческого капитала, такой системы ценностей и мотивации, такой системы сдержек и противовесов, таких культурных, этических и корпоративных кодов, чтобы управлять почти полностью огосударствлённой экономикой с таким качеством, чтобы обеспечивать быстрый рост, инвестиционный бум, увеличение производительности труда и повышение конкурентоспособности бизнеса.

          4) Если бы Украина с самого начала 1990-ых взяла курс на модель предпринимательского развития и роста Мизеса/Хайека/Шумпетера, если бы она сделала ставку на парадигму «экономическая свобода – частная собственность – открытая конкуренция – малое государство», то сегодня ВВП Украины был бы более одного триллиона долларов. Значит, издержки упущенной выгоды Украины за 35 лет независимости составляют ~$750 – 800 млрд., не считая оттока и потери человеческого капитала.

          Такова цена грубой теоретической ошибки, невежества в сфере экономической теории из-за слабости академических, университетских и гражданских элит. Нет сомнений, что на выбор украинских властей сильное влияние оказывали агенты, шпионы и прямые представители врага Украины. Многие законы, институциональные решения в Украине по-прежнему сделаны по российским лекалам. Поэтому они тормозят развития, усугубляют конфликты интересов и подрывают доверие к власти, позволяют проникать в систему госуправления вражеским элементам.

          5) Для выполнения всех основных задач, стоящих перед Украиной сегодня – повышение обороноспособности, ускорение темпов экономического роста, привлечение инвестиций, возвращение 10+ млн. украинцев в страну, создание конкурентоспособной, привлекательной юрисдикции для глобальных и региональных цепочек ценности, раскрепощение национального предпринимательства – всё это требует качественной системы государственного управления. Её создание невозможно при нынешнем функционале, полномочиях и ресурсах Государства. Значит, либерализацию, дерегуляцию, приватизацию, глубокую монетарную, фискальную и регуляторную реформу нельзя откладывать на «после победы».

          6) Качественная система государственного управления – это не та, что вытесняет из рынка, дискриминирует частный бизнес, которая создаёт неравные условия хозяйствования, которая направо-налево раздаёт льготы, преференции, привилегии для номенклатурно-силовых фаворитов. Качество госуправления не определяется списком утверждённых точек роста или «стратегически важных» коммерческих проектов, под которые выбиваются большие деньги и особые экономические, правовые условия. Это не количество макроэкономических показателей в ручном режиме или объёмом полученных внешних кредитов для финансирования огромного дефицита бюджета.

          Качественная система госуправления в Украине – это когда:

1) страна в Топ-30 Индекса свободы человека и экономической свободы;

2) страна в Топ-30 Индекса защиты прав собственности;

3) страна в Топ-30 Индекса экономики здравого смысла;

4) страна с размером рыночного сектора, т. е. исключая госрасходы, более 75% ВВП;

5) страна, в которой частная собственность 85+% активов, ресурсов всей страны, включая образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение;

6) страна со стабильно сбалансированным бюджетом органов госуправления;

7) страна с минимальным объёмом государственного долга (мах 20% ВВП, а сегодня более 100%);

8) страна с регуляторными издержками, связанными, прежде всего с безопасностью и здоровьем, мах 5% ВВП (сегодня 15 - 17% ВВП);

9) страна со стабильными ценами (мах 2% инфляция) в режиме конкуренции валют, с открытым доступом граждан к инструментам сбережения и инвестирования по всему миру;

10) страна с количеством участников рабочей силы, получающей зарплату за счёт денег налогоплательщиков, не более 8% всей рабочей силы.

          Чем быстрее украинские власти переориентируются на эти целевые показатели, тем быстрее Украина начнёт путь к настоящей силе, конкурентоспособности и процветанию. Пока признаков такой управленческой трансформации не видно и не слышно. Опять звучат баталии, ломаются копья относительно персон, а не программ, мемов/скандалов, а не идей. Опять многие украинцы ищут и ждут Спасителя, второго пришествие доброго, честного, справедливого парня из народа, слугу обыкновенных людей, который со своей политической силой сделает, наконец, в Украине, большое честное государство. Вы когда-нибудь видели такое? Его в природе не бывает. Его в жизни никогда не было и не будет. Пора переходить из режима «сказки, утопии жрецов социализма/Левиафана» к настоящей экономической науке. Диагностика качества госуправления Украины – ещё один пинок, надж (nudge), щелбан украинским властям, интеллектуальным, культурным, бизнес и гражданским элитам. Хотите Украину будущего, Украину в единой благополучной семье европейских народов, Украину Новый Запад – выбирайте капитализм и свободный рынок. Другого варианта ни экономическая наука, ни экономическая история не знают.