Управленческие казусы 2025 года в Украине. Пенсии, долги, технопарки и раздача бюджетных «слонов».

Профессионалу дай топор – он вкусную кашу из него сделает. Горе-менеджеру дай в управление пустыню – скоро песок будет в дефиците.

          Профессионалу дай в руки футбольный клуб-середнячок – он его чемпионом сделает. Горе-менеджеру поручи футбольный клуб «Реал Мадрид» – он из La Liga вылетит.

          Профессионалу-аграрию дай заброшенное поле – он с него начнёт стабильную прибыль получать. Горе-менеджеру оазис плодородия поручи – через пару лет он импортировать продовольствие начнёт.

          Мы выбираем определённых людей для оказания нам, гражданам, услуг по управлению Государством. Профессия по производству таких услуг называется политик. Политики (президент, депутаты парламента, законодательных органов местной власти), назначают чиновников, бюрократов, регуляторов, контролёров, силовиков, судей для выполнения воли, достижения целей им задач граждан. Эти задачи предельно просты и понятны:

1) безопасность жизни и собственности (защита от внешних и внутренних врагов), т. е. защита свободы Человека;

2) создание условий для производительного, творческого труда, для самореализации Человека – чтобы удовлетворить свои материальные и нематериальные потребности;

3) разрешение споров и конфликтов между гражданами, т. е. выполнение функции справедливого, объективного, непредвзятого судьи.

          В такой модели Политик – это менеджер, которого нанимают люди для оказания определённых услуг. Сами граждане – как своеобразные акционеры, владельцы закрытого акционерного общества. Они выбирают Совет директоров, который организует производство тех услуг, которые нужны самим акционерам. Если политики и нанятые на деньги налогоплательщиков менеджеры недовольны результатами, если цели и задачи не выполнены, они нанимают других людей для производства этих услуг. Всё предельно просто, прозрачно и понятно. Есть цели, задачи, бюджет под это (налоги), выполнение и результат. Так работает капитализм и демократия, когда есть личная, политическая и экономическая свобода, частная собственность и открытая конкуренция.

          В такой модели 10 показателей качественного государственного управления, с точки зрения Правительства – это:

1) темпы роста ВВП на 5+% в течение, как минимум, 10 лет;

2) увеличение доли экономики страны в мире с 0,18% до 0,5% за 7 - 10 лет и до 1% мирового ВВП за 12-15 лет;

3) темпы сокращения отставания от стран-лидеров по производительности труда, как минимум, на 10% в год в течение 5 лет;

4) темпы сокращения отставания от мировых лидеров по объёму привлечённых прямых иностранных инвестиций, как минимум, на 10% в год в течение 5 лет;

5) темпы сокращения от мировых лидеров по объёму экспорта товаров и услуг на душу населения, как минимум, на 10% в год в течение 5 лет;

6) темпы роста внутреннего спроса на товары и услуги на 7+% в год в течение, как минимум, 10 лет;

7) темпы ежегодного роста капитализации активов страны на 12 – 15% в течение, как минимум, 10 лет;

8) вхождение в Топ-30 стран мира по Индексу экономической свободы, Индексу верховенства права и Индексу защиты прав собственности;

9) попадание паспорта страны в Топ-30 самых привлекательных в мире;

10) слом негативных демографических миграционных трендов, создание условий для выхода на положительную динамику устойчивого роста населения, продолжительности жизни.

          Украина никогда не была капиталистической страной. Украинцы ни дня, ни месяца – никогда не жили в режиме личной и экономической свободы. Ни один состав политиков (президент, парламент, правительство) не предложил украинцам модель малого государства и большого общества, чтобы главным в экономике был Человек, а не Чиновник. Поэтому логика действий, решений, оценок украинского Правительства отличается от рыночного, капиталистического, нацеленного на Свободу. VIP-распорядители чужого максимизируют полезность, ценность и выгоду себе лично, своим начальникам/спонсорам, а также VIP-потребителям чужого, которых делают фаворитами государственных коммерческих программ и проектов. То, что является «управленческим казусом» с точки зрения теории и практики Свободы, с позиции представленного нами декалога показателей качественного государственного управления, для них является нормой поведения, потому что они работают по схеме «приватизация прибыли – национализация убытков». Их не интересуют страновые издержки, в том числе издержки упущенной выгоды. Их не беспокоит доступность товаров/услуг для медианного украинца, уровень инфляции, стоимость кредита или доля расходов домашнего хозяйства на питание. Им всё равно, какие будут темпы роста экономики и какой будет дыра в бюджете. Их не интересует создание новых высокопроизводительных рабочих мест частными инвесторами. Им принципиально важно оставаться и двигаться вверх в иерархии 3% VIP-распорядителей и потребителей чужого. Наш список управленческих казусов Украины в 2025 году подтверждает этот вывод.

          Закон про государственно-частное партнёрство приняли, а конструктивного диалога между бизнесом и властью как не было, так и нет. Данный закон же для VIP-потребителей чужого. Они разговаривают с Правительством в индивидуальном порядке. Поэтому им плевать, в каком состоянии ФОПы, каковы общие правила налогового администрирования и доступа к кредитам. У этих товарищей всегда есть возможность зайти чуть ли не в любой кабинет власти в чёрного входа, да и участие в «серых» схемам их сходит с рук. Для этого совсем не обязательно быть членом созданного в 2025г. Совета предпринимательства. В него вошли 77 бизнесменов. Многие не могли не войти: вот такой ненавязчивый GR в стране.

          Интересно, кто, кроме самих работников статистических и контрольных органов, пролоббировал восстановление в Украине и в 2025г. обязательной статистической отчётности? В 2023г., когда её не было, экономика выросла на 5,5% ВВП. В 2025г., когда она появилась, когда регуляторная нагрузка увеличилась, темпы роста экономики оказались в 3,5 раза меньше. На вопрос, кому и зачем нужна обязательная статотчётность в таком объёме ответ традиционно один: «Потому что». Зачем Государству все эти терабайты данных, никто толком объяснить не может. Я в жизни не встречал представителя малого и среднего бизнеса, который бы повышал качество своего управления, производительность труда, точность инвестиционных решений путём использования макроэкономической общей статистики Укрстата. Складывается такое ощущение, что для большинства регуляторных органов и организаций война уже закончилась, и они пытаются представить производителей товаров/услуг, главными источниками рисков для национальной экономики.

          Украина, как и большинство стран мира находятся в ловушке популизма и бедности государственной пенсионной системы. Её суть, архитектура и состояние такого, что объективно она порождает зону бедности для ~90% пенсионеров и пребывание в зоне кризиса стоимости жизни до смерти. Это если нет частных сбережений, дополнительных источников дохода и благодарных детей. Сторонники государственной пенсионной «тюрьмы» называют её солидарной и справедливой. По факту она никакая не солидарная для нашей ужасной демографии, а справедливости в ней ещё меньше. В Украине максимальный размер пенсии в государственной системе в 165 раз больше минимальной. Когда понятие «справедливость» поручено трактовать силовикам, судьям и другим представителям VIP-распорядителей чужого, они себя, т. е. 1 – 3% населения, точно не обидят, а остальным – пенсионные крохи с барского стола. Интересно было бы ознакомиться с обоснованием такого рода пенсионного неравенства и взаимосвязью между размерами пенсий топ 1% самых высокооплачиваемых пенсионеров и их вкладом в развитие экономики, обороноспособности и конкурентоспособности Украины.

          Украинские чиновники на каждом международном форуме, когда говорят о своих достижениях неизменно вспоминают Prozorro. В рамках мониторинга «Контроль расходов на восстановление» было установлено, что в 2024г. по коду «Строительные работы и текущий ремонт» 96,6% закупок состоялись только с одним участником. Те же VIP-распорядители чужого приглашают иностранных инвесторов в Украину. Мол, у нас шикарные инвестиционные няни, супер эффективная бюрократия и чрезвычайно лёгкая регуляторная нагрузка. Только при этом всём, как оказалось в 2025г. Rheinmetall в Германии с её бюрократией, экологическими, трудовыми, инфраструктурными требованиями быстрее открыл военный завод, чем в Украине.

          А ещё во время войны украинское правительство не оставляет свою советскую, социалистическую функцию морализатора и этического цербера. Во время широкомасштабной войны оно оторвало от ВСУ, детей и стариков ₴10 млн., чтобы просмотреть порно и поставить надёжный щит для хрупкой, утончённой украинской морали. Очевидно, соответствующие государственные кураторы рынка эротических, сексуальных услуг и товаров работают в рамках утверждённых формальных и неформальных программ государственно-частного партнёрства.

          Особая тема в системе государственного управления – долги. Государство набирает их так, как будто завтра не наступит никогда. Решение текущих, краткосрочных задач занимает львиную долю времени и внимания Правительства. Fundraising на покрытие огромного дефицита бюджета четыре года проходит достаточно успешно. Напомним, что в 2022г. госдолг увеличился на $13,49 млрд., в 2023г. – на $33,87 млрд., в 2024г. – на $20,74 млрд. В январе – ноябре 2025г. государственный и гарантированный государством долг вырос на $38,16 млрд. Это более чем 18% ВВП за один (!) год. С начала 2022г. Правительство увеличило госдолг на $106,3 млрд. Не удивительно, что в 2025г. Счетная палата выявила неурегулированность процесса управления государственным долгом Украины. По её оценке, отсутствие среднесрочных стратегий управления ограничило возможности планирования долговых показателей и расходов на обслуживание госдолга. Иными словами, справиться с такой долговой нагрузкой самостоятельно, без списания части долга и реструктуризации оставшейся части будет невозможно. Если кредиторы заартачатся, Украине не останется другого выхода, как объявить дефолт.

          В 2025 году в Украине было много управленческих казусов. Они ярко подсвечивают особенности системы госуправления в стране, обнажают острый дефицит координации макроэкономической политики и наличие чётко обозначенных бюджетных и страновых приоритетов в целом. Многие программы и процессы протекают по инерции. Никто не ставит вопрос о целесообразности их финансирования и существования. Разлад, разрозненность, разобщённость Правительства, когда каждый считает себя патриотом и лоббистом своего ведомства и министерства, отождествляя такое поведение служению стране, остро ставит на повестку дня вопрос: «Нам нужна экономическая политика для украинского Предпринимателя, Потребителя, Производителя или для нескольких сотен мощных лоббистов, которые борьбу за освоение денег налогоплательщиков отождествляют с рыночной конкуренцией?»