Міжнародний аудит АРМА: що це означає для вступу України до ЄС

Днями низка медіа опублікувала документи, які ЄС передав Україні в рамках переговорів про вступ. Це конкретні критерії, за якими визначатиметься готовність нашої країни до набуття членства в Євросоюзі. Серед них є вимога, яка безпосередньо стосується АРМА: Україна має досягти відчутного прогресу у вдосконаленні системи повернення та управління активами, зокрема шляхом посилення та просування реформи Агентства за участі незалежних експертів, запропонованих міжнародними партнерами.

Для тих, хто стежить за темою, це не новина. Ці вимоги давно зафіксовані в Дорожній карті з питань верховенства права – стратегічному документі, який визначає пріоритети України на шляху до членства в ЄС, і в якому вже прописані і зміна системи управління арештованими активами, і посилення незалежного контролю АРМА.

Тож реформа, що зараз відбувається в Агентстві, – запуск нових процедур відбору управителів, поділ арештованих активів на прості та складні, проведення конкурсу на керівника АРМА, і нарешті міжнародний аудит – це не окремі управлінські рішення, а конкретні завдання, які Євросоюз визначив як умову членства України. І ці завдання вже виконуються. Реформа Агентства – це не питання внутрішнього вибору чи політичної доцільності. Це частина зобов’язань України в межах переговорного процесу з ЄС, які вже перебувають на етапі реалізації.

Однією з ключових вимог є проведення незалежного зовнішнього аудиту Агентства за участі міжнародних експертів. Згідно з нормами Закону про реформу АРМА, Комісія з аудиту формується на підставі пропозицій партнерів з розвитку – організацій, які надавали Україні технічну допомогу у сферах боротьби з корупцією та управління активами. 28 січня склад цієї Комісії затвердив Кабмін.

Комісія матиме реальні повноваження щодо доступу до всіх документів АРМА, право проводити конфіденційні інтерв'ю з працівниками Агентства, звертатися до будь-яких осіб за поясненнями. Висновок Комісії має містити конкретні рекомендації. Фактично йдеться не лише про оцінку, а про інструмент інституційного вдосконалення. Виконання рекомендацій дасть змогу зміцнити довіру до Агентства – як всередині країни, так і з боку міжнародних партнерів – та забезпечити сталість реформи незалежно від кадрових рішень.

Це – перший зовнішній аудит за всю історію АРМА. І Агентство входить у цей процес у розпал перезавантаження, яке почалося 30 липня 2025 року, коли набрав чинності Закон про реформу АРМА. Фактично, зараз відбувається трансформація органу, спрямована на впорядкування процедур і забезпечення прозорості діяльності. Реформа формує принципово нову модель управління арештованими активами: запроваджуються інші правила та процедури, мінімізується простір для суб’єктивних рішень, посилюються механізми контролю й міжнародної співпраці. Агентство переходить від реактивного адміністрування до структурованої, нормативно врегульованої системи управління активами.

За шість місяців ми розробили нові нормативно-правові акти, провели ідентифікацію понад 100 тис активів, і зараз будуємо нові процеси під реформу і фактично перезбираємо управлінську модель органу. Окремим напрямом є модернізація реєстру арештованих активів. Наразі очікуємо проведення аудиту реєстру за підтримки Ради Європи, що стане основою для повноцінного технічного та функціонального оновлення системи.

Паралельно тривають переговори з міжнародними партнерами щодо експертної та технічної підтримки цієї роботи, аби модернізація відбувалася відповідно до європейських стандартів управління активами.

Для АРМА починається один із найвідповідальніших періодів в його історії. Саме зараз формується інституція нового типу – така, що має відповідати світовим стандартам управління активами, працювати прозоро, професійно та передбачувано.

Йдеться не лише про внутрішню реформу органу. Йдеться про утвердження практичних механізмів верховенства права та відновлення справедливості – про повернення активів, здобутих злочинним шляхом, в економіку України та їх використання в інтересах держави й суспільства.

Реформа – це завжди виклик. Але це також можливість закласти фундамент для системи, яка працюватиме не під політичні цикли, а на довгостроковий інтерес держави.