Україна знову повертається до порядку денного Конгресу США: що означає новий законопроєкт про допомогу Києву

Поки увага світових медіа прикута до Близького Сходу, торговельних суперечок між США та Китаєм і внутрішньої американської політики, у Вашингтоні відбуваються процеси, які можуть безпосередньо вплинути на майбутнє України.

На початку червня Палата представників США готується розглянути новий законопроєкт про підтримку України після того, як його прихильники змогли скористатися рідкісною парламентською процедурою для обходу керівництва Палати представників. Для України це одна з найважливіших подій у Конгресі з моменту ухвалення великого пакета допомоги навесні 2024 року.

Від безпрецедентної підтримки до політичних суперечок

Після початку повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року Конгрес США демонстрував майже повний двопартійний консенсус щодо підтримки України.

Протягом 2022–2024 років американські законодавці ухвалили п’ять великих пакетів допомоги Україні. Загальний обсяг асигнувань, пов’язаних з українським напрямком, перевищив 170 мільярдів доларів. Частина цих коштів безпосередньо надходила Україні, інша використовувалася для поповнення американських військових запасів, виробництва озброєнь та підтримки союзників США.

Найбільш драматичною стала історія пакета допомоги у 2024 році. Після кількох місяців блокування та гострих дискусій Палата представників зрештою схвалила пакет зовнішньої допомоги на 95 мільярдів доларів для України, Ізраїлю та партнерів США в Індо-Тихоокеанському регіоні. З них близько 61 мільярда доларів було спрямовано на підтримку України.

Саме тоді стало зрозуміло, що питання України вже не є автоматичним елементом американської зовнішньої політики. Кожне нове рішення вимагало складних переговорів між демократами та республіканцями, а також особистої участі керівництва Конгресу.

Які законопроєкти щодо України розглядаються зараз

На відміну від 2022–2024 років, коли Конгрес ухвалював масштабні пакети фінансування, сьогодні більшість законодавчих ініціатив щодо України стосуються трьох напрямків:

• санкцій проти Росії;
• механізмів використання заморожених російських активів;
• додаткової військової та фінансової підтримки України.

Одним із найважливіших законів останніх років став REPO Act, який дозволив використання російських суверенних активів для підтримки України. Він був частиною великого пакета законів 2024 року.

Однак після зміни адміністрації у Вашингтоні на початку 2025 року нових великих пакетів допомоги ухвалено не було. Частина раніше виділених коштів продовжувала надходити Україні, але нові асигнування практично зупинилися.

Саме тому новий законопроєкт Ukraine Support Act викликав значний інтерес серед прихильників України у Вашингтоні.

Як працює процедура голосування в Конгресі

Зазвичай законопроєкт спочатку проходить профільний комітет, після чого керівництво Палати представників вирішує, чи виносити його на голосування.

Однак американське законодавство передбачає рідкісний механізм — discharge petition. Якщо документ підтримають 218 членів Палати представників, тобто абсолютна більшість, його можна винести на розгляд навіть без згоди спікера та партійного керівництва.

Саме цей інструмент і був використаний щодо нового законопроєкту про підтримку України.

Для Вашингтона це доволі незвична ситуація. Такі процедури застосовуються лише тоді, коли в Конгресі існує достатньо сильна міжпартійна коаліція, готова обійти традиційні механізми ухвалення рішень.

Що передбачає новий законопроєкт

У травні 2026 року прихильникам України вдалося зібрати необхідні 218 підписів для запуску процедури примусового винесення законопроєкту на голосування.

Документ передбачає:

• 1,3 мільярда доларів прямої безпекової допомоги Україні;
• до 8 мільярдів доларів додаткової підтримки у формі кредитів;
• фінансування майбутнього відновлення України;
• поповнення американських військових запасів;
• нові санкції проти Росії та структур, які підтримують її військові дії.

Особливого значення ситуації додає те, що законопроєкт підтримали не лише демократи. Вирішальними стали голоси кількох конгресменів, які приєдналися до ініціативи попри позицію частини республіканського керівництва. Саме це дозволило досягти необхідного порогу в 218 підписів.)

Що це означає для України

Не варто сприймати майбутнє голосування як гарантію отримання нових коштів.

Навіть якщо Палата представників підтримає законопроєкт, його ще має розглянути Сенат, а також залишаються політичні питання щодо позиції Білого дому.

Проте сама поява цього голосування має важливе політичне значення.

По-перше, вона демонструє, що в Конгресі США досі існує стійка двопартійна коаліція на підтримку України.

По-друге, вона показує, що питання України залишається частиною американської зовнішньополітичної дискусії навіть після зміни адміністрації та зміни пріоритетів Вашингтона.

І нарешті, це нагадує про те, що успіх української дипломатії в США залежить не лише від Білого дому, а й від постійної роботи з Конгресом, аналітичними центрами, громадськими організаціями та представниками обох політичних партій.

Саме в Конгресі сьогодні багато в чому вирішується майбутнє американської підтримки України.