ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ДОНЕЦЬКОЇ ТА ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
Внаслідок збройного конфлікту на сході України у мешканців
регіону виникла потреба вимушеної зміни місця проживання.
Постравматичний синдром та складність адаптації до нового середовища
ВПО обмежують їх спроможність до звичайного життя, тому ці громадяни
мають нагальну потребу в отриманні допомоги. Для даної верстви
населення України особливо гостро постає проблема працевлаштування,
адже її вирішення дасть змогу не тільки задовольнити основні потреби, а й
подбати про добробут та щасливе майбутнє для сімей на новому місці.
Існує безліч проектів та програм від волонтерських організацій, що
надають різнобічну підтримку вимушеним мігрантам, але цього
недостатньо, аби постраждалі відчули себе частиною соціуму. Важливим
для ВПО є створення програм допомоги та соціального забезпечення від
держави, що будуть підкріплені відповідними законопроектами та
ефективно діяти.
2
У сфері зайнятості населення Донецької і Луганської областей
існують наступні проблеми.
1. Зменшення кількості зайнятих та збільшення безробіття на
території Донбасу.
На сьогоднішній день гостро постає проблема, що стосується
зайнятості внутрішньо переміщених осіб, і вона потребує ефективних
шляхів вирішення. Але не менш складною є ситуація із зайнятістю осіб, які
залишились на території Донецької та Луганської областей. Внаслідок
бойових дій більшість виробництв та промислових підприємств в межах
непідконтрольних областей припинили свою діяльність, створивши тим
самим проблему безробіття.
Донецька та Луганська області мали найбільший промисловий
потенціал серед регіонів України. Машинобудування, хімічна, видобувна
та обробна промисловість – галузі, що стали провідними в промисловому
комплексі держави завдяки даному регіону. Після початку воєнних дій
почалося зниження обсягів промислового виробництва. За даними
Головного управління статистики в Донецькій області, обсяг промислової
продукції Донецької області (без урахування частини зони проведення
антитерористичної операції) в січні-лютому 2017 року порівняно з січнемлютим 2016 року скоротився на 2,4 %. У лютому в порівнянні з січнем
2017 року випуск продукції зменшився на 13,7 %, в порівнянні з лютим
2016 року – на 10,1 %1
. Обсяг промислової продукції Луганської області у
січні-лютому 2017 року порівняно з січнем-лютим 2016 року скоротився
на 0,1 %. У лютому в порівнянні з січнем 2017 року випуск продукції
зменшився на 38 %, в порівнянні з лютим 2016 року – на 29 %.
На підприємствах областей працювала значна кількість
висококваліфікованих працівників, незважаючи на застарілі технології та
небезпечні й шкідливі умови праці. У 2014 році втрата робочих місць для
1
Прес-випуски Головного управління статистики у Донецькій області: січень-березень 2017 року / Головне
управління статистики Донецької області [Електронний ресурс].-Режим доступу:
http://www.donetskstat.gov.ua/pres/presreliz.php?dn=0317&number=3
3
малих і середніх підприємств у Донецькій області становила 80-90%, для
великих підприємств – більше, ніж 50%.
Довідково: Після початку бойових дій діяльність припинили такі
підприємства, як Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт державного
підприємства, «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних
та вуглепереробних підприємств»; відокремлений підрозділ «Шахта
«ПІВДЕННА»; ДП «Шахта «ЛІДІЄВКА». Скорочується майже на 90% ТОВ
«Азовська нафтовакомпанія»; ТОВ «БК «АЗОВМАШ»; ПАТ«Комерційний банк
«ПІВДЕНКОМБАНК»; ТОВ«ТАР АЛЬЯНС»2
.
У Луганській області на підконтрольній українській владі території
залишилась незначна частка таких галузей, як вугільна промисловість,
виробництво будівельних матеріалів, харчова та легка промисловість.
Наприкінці 2014 року в Луганській області зупинили свою роботу 22
підприємства, в тому числі Алчевський металургійний комбінат. Зупинена
діяльність ПрАТ«ЛИНІК», Попаснянського вагоноремонтного,
Стахановського феросплавного і вагонобудівного, Первомайського
електромеханічного заводів, ТОВ «Сталь», «Лугцентрокуз», Кіровський
«Центркуз», «Метали і полімери», ВО «Трансаш», ДП «Лугутинське
об’єднання прокатних валків», ХКО ім. Петровського та інших
підприємств області. Станом на 01 листопада 2016 року кількість активних
промислових підприємств склала 723, з них: 49 – підприємства добувної
промисловості, 597 – переробної промисловості. 1 березня 2017 року
«ДНР» і «ЛНР» заявили про «націоналізацію» всіх українських
підприємств, що знаходяться на непідконтрольній Україні території
Донбасу, а 2 березня в «ДНР» сформували список з 43 «націоналізованих»
підприємства.
Зупинка підприємств, що забезпечували мешканців східного регіону
держави роботою, і тимчасова неконтрольованість підприємств призвели
2 Економіка Донбасу: який реальний масштаб втрат. [Електронний ресурс] // Режим доступу:
http://ukr.segodnya.ua/regions/donetsk/ekonomika-donbassa-kakov-realnyy-masshtab-poter-dokumenty-558258.html
4
до збільшення кількості вимушено вивільнених працівників, відповідно
дестабілізації ринку праці Луганської та Донецької областей, і ця проблема
потребує негайного вирішення.
За оперативною інформацією Державної служби статистики України,
чисельність населення Донецької області у 2014 році склала 4297 тис. осіб,
у 2015 – 4265 тис. осіб, у 2016 – 4244 тис. осіб. Чисельність населення
Луганської області у 2014 році склала 2220 тис. осіб, у 2015 – 2205,4 тис.
осіб, у 2016 – 2195 тис. осіб. Тобто в обох областях спостерігається лише
незначне скорочення кількості населення. Чисельність зайнятого
населення Донецької області у 2014 році склала 1752,4 тис. осіб, у 2015 –
756,3 тис. осіб, у 2016 – 748,4 тис. осіб. Тобто, за три роки чисельність
зайнятого населення скоротилась у 2,3 рази. Чисельність зайнятого
населення Луганської області у 2014 році склала 877,6 тис. осіб, у 2015 –
306,3 тис. осіб, у 2016 – 298,5 тис. осіб, тобто за три роки скоротилося у
2,9 рази.
Значно зріс рівень безробіття. Рівень безробіття у Донецькій області
у 2014 році становив 1,3 %, у 2015 – 2,6 % та у 2016 – 2,2 %. У Луганській
області рівень безробіття у 2014 році склав 1,4 %, у 2015 – 2,8 %, у 2016 –
2,4 %. За 2014-2016 роки найбільший рівень безробіття в Україні
спостерігався у Кіровоградській (4,5 %), Черкаській (4,2 %) та Полтавській
областях (4,2 %), найменший – у місті Київ (0,7 %), Одеській (1,3 %) та
Закарпатській (1,6 %) (Див. додаток 1).
Бойові дії спричинили відтік населення в інші регіони, у перш чергу
– сусідні. Станом на кінець березня 2017 року найбільша кількість
переселенців мешкає на підконтрольній території Донеччини (більше
532 тис.) і Луганщини (майже 291 тис.), 196 тис. розмістились у
Харківській області, 163 тис. – у місті Київ, 76 тис. – у Дніпропетровській
області та 59 тис. – у Запорізькій області. Найменше переселенців
розміщено у Тернопільській (2512 осіб), Рівненській (3229), Закарпатській
(3549) та Чернівецький (3556) областях. Внутрішньо переміщені особи
5
певним чином вплинули на рівень зайнятості регіонів України, але
дослідити безпосередній зв’язок неможливо, так як не всі переселенці
офіційно працевлаштовані. На прикладі вищенаведених областей помітно,
що ситуація із зайнятістю по Україні не зазнає суттєвих змін (див.
табл. №1).
