Конституцію догори дригом
Євген Ясюра
Конституцію догори дригом
Держава і суспільство- два сегменти, ніби очевидні поняття, які повинні бути складниками поняття ДЕРЖАВА УКРАЇНА, зміст їх формування, функціонування, чітко регламентований конституційними нормами.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8 Конституції України). Все це охоплюється поняттям як принцип верховенства права.
Спеціально подаючи читачеві дослівне формулювання конституційної статті, спробую пояснити певні «делікатні» процеси, притаманні сьогоднішній українській державній владі, бо наша (а може то і не зовсім наша) влада, давно протиставила себе суспільству, вознеслась над суспільством, добре що хоч не до небес, узурпувавши владу всупереч ст..5 Конституції України. Але сьогодні тема аж ніяк не про узурпацію влади, бо для цієї теми є окремі дослідження і міркування, але з неї витікають доволі негативні наслідки.
Отож, нинішня влада не просто на якомусь відтінку функціонування звернула кудись… не туди, зробивши певний відступ від конституційних засад, а з початком її діяльності вектор чомусь був направлений у протилежний від народу напрямок, який досі вирізняється протистоянням із суспільством.
А тут ще й війна, московит- агресор все знищує на шляху, до чого дотягнулась його смертоносна машина, масові бомбардування, щоденні обстріли зруйнували інфраструктуру, створив найбільш масову проблему з біженцями, в плачевному стані залишки енергетики… Влада мала б схаменутись, але не ця, не слуг народу, бо ми отримали численні схематози, розкрадання, корупційні скандали ледь не у всіх гілках влади, щаблях чиновницьких драбин, галузях, мільйонні статки в готівці, не просто торби і чемодани, напаковані американськими доларами, а спальні забиті награбованим і … нема тому ради.
А влада надалі заявляє про необхідність обмеження окремих конституційних норм під час війни, потребу у «справедливому» розподілі коштів… Стає моторошно від цинізму влади. Як раз таку «справедливість» влади варто більш детально проаналізувати, бо українцям з цим жити не тільки цього, а й наступного року, коли доживуть з такою владою…
Влада систематично і наполегливо маніпулює на війні, заявляючи що всі біди від московитів, що українцям необхідно потерпіти, «затягнути пояси»…, затягнули десь ще на початку 2014 року разом і на виконання Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», фінансову катастрофу запобігли, а економічного зростання українці так і не побачили, уже ледь до хребта ремінь затягується, звичайно це правило не поширюється на народних слуг із Верховної Ради, урядовців і мільйонної армії чиновницького апарату аж до місцевого самоврядування, які й не пробували затягувати пояси, бо у них ліжка, чемодани, багажники авто набиті доларами і їм байдужі проблеми народу.
Видається, ніби очільники сучасної влади й не читали українську Конституцію, але ж бо у виголошеній присязі клялись слізно її дотримуватись, то як же все це вписується у життєвих процесах та процесах функціонування державних механізмів усіх 3-х гілок влади: законодавчої, виконавчої і судової ?
Спочатку влада заявляла про якусь лібертаріанську систему управління, про яку і згадки немає в конституційних нормах, навіть носії таких ідей очолювали урядові структури, далі виникла новітня система галопуючої монобільшості, ще далі виникла ціла система квазі менеджерів неконституційної структури офісу президента, а Держава Україна зі своїм суспільством, як носієм суверенної влади, щоразу все далі й далі віддалялась від свого Основного Закону. Народ змушений пожинати те, що натворила «сучасна» влада аж ніяк не ефективних менеджерів.
Система управління державою фактично зруйнована, поняття парламентаризму кануло в лету, державні механізми ще якось на ладан дихають в ручному управлінні, а Конституцію все далі й далі відсувають десь на задвірки історії, бо так вирішили оті кілька нікчемних менеджерів.
Ще жевріла якась надія на ніби то незалежну судову систему, а де там, і туди добралась кістлява влади, ото й понеслось в тран тарари….
А що таке влада без народу і без Конституції??? Історія знає дуже сумні приклади нехтування Конституції, які заводили народи в безодню.
За недавньої влади теж були спроби зграндувати Основний Закон, одні дерлись змінити Національний Гімн, другі вимагали більше прав і запхнули в Конституцію повноваження прокуратури здійснювати процесуальне керівництво слідством, третім потрібно було зруйнувати місцеве самоврядування, для цього задумали брехливу децентралізацію. Всім нікчемам при владі завжди чомусь дошкуляла Конституція, навіть під час війни медійно обговорюється про новий суспільний договір, отакої? ніяк не влаштовує діюча Конституція, влада видумує щось подібно 6-ти чи 8-ми кутного колеса..???
Ще можна було б з цим усім ужитись, якось співіснувати, бо КРАЇНА у війні, коли б влада поводила себе більш адекватно, справедливо, толерантно до свого народу, коли б оті офісні «менеджери» не вчепились у судову систему і не поперли на Конституцію, грабуючи пенсіонерів.
Найгірше, що до цієї афери долучились «світила» судової системи, а навіть самого Верховного Суду, і це не дивно, бо суддів таки потужно нагнули, чого лише варті затримання колишнього очільника ВС та обшуки у 18 суддів ВС.
Уже більше року не чутно заяв про незалежність судів, верховенство права, пряму дію Конституції та її перевагу над будь якими нормативними актами, усі притихли, зверніть увагу, ті люди досі працюють у Верховному Суді, розглядають справи, беруть участь у Пленумах, голосують за прийняття тих чи інших постанов. Але так вигідно владі, бо на кожного є компромат і навіть судді вимушені брати слухавку від…олімпу.
Наслідки не забарились: 6 вересня 2024 року Пленум ВС розглянув подання судді Кіровоградського ОАС Р.Брегея (який у свій час не побоявся винести окрему ухвалу відносно неправомірних дій посадових осіб ПФУ, поставивши під сумнів їх компетентність) про звернення до Конституційного Суду щодо відповідності Конституції України приписів абзацу третього пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», тобто конституційності окремих положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і ухвалив постанову №8 про відмову у зверненні до КСУ з мотивів: (дослівно) «що з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» було зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», що (Увага!!!) фактично мало призвести до скасування на вказаний період індексації, зокрема пенсій військовослужбовцям, та делеговано Кабінету Міністрів України встановлювати порядок, умови і строки здійснення індексації пенсій, передбачених законами України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та від 09 квітня 1992 pоку № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
А тепер перекладу та витлумачу всі ці юридичні вихиляси Пленуму ВС на українську мову: уже відомий нам суддя направив до ВС подання щоб усунути колізії в законодавстві, привести до вироблення єдиної судової практики та застосування, запобігти численним судовим позовам пенсіонерів на виконання приписів Конституції України, але Пленум ВС своєю недолугою постановою відмовив скерувати це подання до КСУ, розуміючи, що цей суд прийме постанову згідно Конституції України, натомість пленум «узаконив» ніби то делегування Кабінету Міністрів повноваження встановлювати не тільки порядок, умови і строки індексації пенсій, але і граничні розміри пенсій, що суди досі визнавали незаконним у діяльності КМУ, бо уряду ніхто, ніколи не делегував таких повноважень. А у підтексті постанови чітко читається: сидіть пенсіонери тихо, бо ми взагалі Вам нічого не повинні індексувати. Клопіт влади в тому, що індексація проводиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», а не на розгляд чи бачення КМУ.
А тепер надам друге роз'яснення: більше року в системі адміністративного судочинства, всупереч вимогам КАСу, так званого поняття розумних строків, перебувала адміністративна справа №320/8511/23 за позовом нашого колеги пенсіонера Ігоря Разборського до КМУ про визнання незаконною п.10 Постанови КМУ №168 щодо обмеження граничного розміру індексації пенсії. Київський ОАС по 1-й інстанції виніс позитивне рішення, визнав незаконним п.10 зазначеної постанови, але КМУ вперто (як вся влада), обрав апеляцію і рік гальмував розгляд справи, тиснув на судову систему, унеможливлював рішенню набрати законної сили. Про епопею переносів засідань, зміну складу суддів, самовідводи, заміну головуючого розповідати не буду, бо все це викладено як в ЗМІ так і на сторінках соціальних мереж, особливо у ветеранських групах військових пенсіонерів та ветеранів силових структур.
По країні адміністративними судами, в тому числі апеляційними, винесені сотні рішень, якими визнані протиправними дії ПФУ щодо обмеження нарахувань та виплат індексацій до пенсій в урізаних (так званих обмежених) розмірах.
Але не для цього влада тиснула, зволікала, дурила пенсіонерів, розповідала байки про сценарій неможливості виплат пенсії.
В результаті рішенням Шостого ААС від 4 вересня 2024, яким скасовано постанову Київського ОАС від 9 січня 2024 та винесено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову в частині визнання протиправним та нечинним абзацу п.10 Постанови КМУ №168 щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п.1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.
Спір не у праві апеляційної інстанції скасувати рішення суду 1-ї інстанції і винести нове рішення, а саме в питанні мотивів прийняття такого рішення, понятті справедливості судового рішення чи доцільності такого рішення для влади, чи існує система єдиного в країні підходу до винесення рішень у відповідності з конституційними вимогами, чи така система залежить від бажання влади, а точніше не бажанні влади виплачувати належні кошти, інші обов'язкові виплати, забути на десятки років про…. вкрадені у пенсіонерів кошти, які так скромно юридично називають заборгованість. Ось де цвяшок забитий.
Але хіба і чи 140 млрд. грн.. це цвяшок, та ні, видається, що це цілий кіл, а можливо і похоронний стовп для влади від пенсіонерів…
Отже, не лінуємось довгому тексту, йдемо далі, уважно вичитуємо рішення Касаційного адміністративного Суду у складі ВС ще від 20 червня 2024 року у справі №420/23990/23, бо саме там закладені усі викрутаси і підмурівки прийняття таких анти соціальних рішень і згідно з цими правовими висновками наступило багато радикальних змін. Уже отримуємо роз'яснення, що цей хтось уже таки делегував (дозволив) КМУ встановлювати розмір індексації. І цим хтось виявився Закон Про Державний бюджет України, де і слова подібного не записано.
«п.60. Таким чином, Законом № 2710-IX делеговано Кабінету Міністрів України повноваження встановлювати порядок та умови індексації пенсійного забезпечення у 2023 році. При цьому словосполучення «у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України» прямо вказує на наявність повноважень Уряду встановлювати як показники збільшення розміру пенсій внаслідок індексації, так і обмеження розміру такої індексації».
«Такий підхід КМУ передусім сприяє забезпеченню соціальної справедливості та економічної стабільності в умовах воєнного стану, коли держава, в першу чергу, зобов`язана мобілізувати всі доступні їй ресурси, у тому числі фінансові, саме для посилення своєї обороноздатності та відсічі збройної агресії рф.»
Був би на 100% згідний з таким формулюванням, навіть настоюю саме на такому підході, бо це єдиний шанс акумулювати кошти і врятувати державу.
Але біда, як завжди, в тому самому клятому але… Бо всі оті формули для і про людське око, так для окозамилювання, щоб поділити бюджет так як потрібно окремим фінансовим олігархічним і впливовим чиновницьким групам, а простіше, щоб дати зрозуміти народу: ви там собі тихенько сидіть, бо війна, а ми будемо і далі красти, красти і красти …
І питання далеко не в індексації, бо понад гранична (більше 1500грн.) індексація - це приблизно від 500 до 1000 грн. і то лише для певної доволі обмеженої кількості ветеранів, у кого вислуга більше 30 років, а таких по областях кілька сотень пенсіонерів, які ще живі, але влада цього не хоче визнавати, а тим паче узгоджувати свої рішення з конституційними нормами, ПФУ навіть не виплачує ту, передбачену самою постановою №168 суму 1500грн., відправляючи тисячі пенсіонерів до судів шукати правду.
То як, шановні панове юристи від ПФУ, судів, КМУ, Верховної Ради і КСУ, то ще вчора трактували принцип верховенства права і запевняли, що КМУ не вправі визначати розмір індексації, а лише спосіб і умови здійснення виплат, а сьогодні чи то Конституція не та, якась обскубана чи то мишами обгризена , але саме в тих нормах аби не платити пенсіонерам, альбо вона так перевернута догори дрига, що владні «мужі» ні не в силі, ні не спроможні її вичитати і витлумачити ?
То тепер, після анонсу зазначеної постанови ВС, всі адміністративні провадження по індексації потрібно закривати, відмовляючи у задоволенні позовів, а за що пенсіонери платили судові витрати, Казначейства ті гроші і так ніколи не повернуть…, судова практика була іншою, рішення приймались інші, а? знову розвели пенсіонерів???
А як щодо обмежень виплат пенсій? Може знову затягнете за вуха формулювання, в умовах військового стану держава вправі обмежити виплати з метою «утримання зростання нерівності між розмірами пенсійних виплат різних категорій пенсіонерів, збалансування наявного фінансового ресурсу держави та досягнення справедливого балансу між захистом інтересів якомога більшої кількості громадян, особливо тих, чиї пенсії є дуже низькими.
Ось тут спробую пояснити ще 2 аспекти цього правового висновку:
1) Збалансування наявного фінансового ресурсу,
2) справедливого балансу між захистом інтересів якомога більшої кількості громадян, чиї пенсії є дуже низькими.
Про справедливість сьогоднішньої влади говорити не варто, бо справедливістю біля неї і не пахне, крім тотальної корупції, схематозів і брудних потоків з відмивань мільярдних сум, а от щодо збалансування фінансових ресурсів бачення наступне: допоки буде існувати злодійська так звана «бонусна» система відступних на кшталт 37 млн. грн.. при звільненні голови «Укренерго» В.Кудрицького ( у якого зарплата сягала понад 2 млн. грн.. щомісячно), не враховуючи зарплат і бонусів заступників та членів наглядової ради таких собі персонажів Даніеля Доббені та Петера Андреасена, то ніякого збалансування бути не може. Або хоча б згадати фортелі цієї влади з виплатою колишнім очільникам «Нафтогазу», тим же коболєвим (5 млн. доларів), вітренкам (140млн.грн.), то це що??? Теж збалансування???
Це ж треба, зарплата чиновників у теплих просторих кабінетах в час війни понад 2 млн. грн., а це у 20 разів більше ¸ніж на передовій у болотяних окопах (бо фортифікації ніхто не робив, а грошики тю-тю…) і у 100 раз більше, ніж у солдат, які тягнуть лямку в тилу… А ще у кожного чиновника водій з дуповозкою типу Лендкрузер чи Рейнджровер…
Як збалансувати бюджет, коли на потреби чиновників прокуратури передбачено додатково 4 млрд.грн. Може ще розписати роздуті штати прокуратури, адже після скасування так званого загального нагляду прокуратури і функцій слідства її кількісний склад повинен би був зменшитись хоча б на 30%, а то й на всі 50%. Зберегли «кадри», підняли зарплату і … ще мало? А чому б 20-30% не на фронт, усі ж з військовими кафедрами, отримали офіцерські пагони. І так по всіх силових структурах. Сьогодні на фронті значна частина силовиків Нацполіції (Лють, Корд), НГУ, СБУ, а де цілий «арсенал» і батальйони НАБУ, ДБР???
А як щодо інших чиновницьких структур? Населення зменшилось за 30 років майже в двічі, а під час війни ледь налічує 25 млн., а чиновницькі потреби в ресурсах більші, ніж це було при наявності 55 млн. населення країни???
Найбільш роздуті штатні структури: Кабмін, ДУСі (ОП), міністерства, антикорупційні органи «з'їдають» левову частку бюджету, а чому б не скоротити ці органи на 10-20% та не збалансувати потреби фронту???
Може про справедливість ще поговоримо на прикладі запланованих видатків на агенцію з азартних ігор у 160 млн. грн..( було 80 млн. грн.. у 2024), забавки ті лоббістські далі не дають спокою, невже стільки багато було занесено, що тепер приходиться бюджетними коштами розраховуватись?? А… як щодо витрат на заклади відпочинку «Артек», «Молодої гвардії», та ін..- 448 млн. грн., це якої гвардії? Тієї, що проходить вишкіл на окупованій території???
У попередній статті я більш детально провів аналіз окремих статей видатків згідно з проектом бюджету на 2025 рік, але мало людей з цією статтею ознайомились, тому наведу кілька позицій:
1) на Верховну Раду планується 3 млрд 643 млн (в 2024 є цифра 3 млрд. 546 млн., тобто + 97 млн.), слід пригадати , що собі і своїм помічникам «слуги» таки підняли зарплати, а решті народу заморозили ЗП і пенсії на цілих 3 роки !!!
2) 2.На фінансування політичних партій (чи правильніше олігархічних злодійських клубів) УВАГА !!! 890,7 млн в 2024 році було 811 млн., а це + 80 млн., але це ж наші з Вами гроші, то це як?... дуже вже наші партії бідні?
3) На президентський офіс, тобто на Державне управління справами планується 2 млрд.499млн (лише одна лінійка в кошторисі ДУСі -видатки розвитку -понад 105млн. - це більше ніж на забезпечення рішень судів по пенсіонерах). З тих 2,5 млрд грн.. на обслуговування, організаційне забезпечення діяльності президента та офісу президента 782 млн., забезпечення діяльності підприємств, установ ДУСі 509млн. На медичне обслуговування вищої касти чиновників передбачається 680млн. грн.., а скільки там поліклінік, медичних центрів, санаторіїв для віп персон…
4) На КМУ заплановано 9 млрд 352 млн.( з них 6 млрд 121 млн на оплату праці, а це більше ніж на 50 млн. минулого року), а ще коли порахувати загалом фінансування усіх міністерств, там такі цифри, що просто вражають…
5) Агенство із запобігання корупції - 1 млрд. 339 млн.( у 2024 було -1 млрд.276 млн., тобто на 63 млн. більше),
6) На Верховний суд 1 млрд.948 млн.( стабільність вражає), на Вищу раду правосуддя 367млн. 108тис,
7) на секретаріат уповноваженого з прав людини 357млн.244тис
8) на Фонд держ майна 719 млн.( було 670млн., тобто +49млн.)
Ось де закладено процес розбалансування видатків, але аж ніяк у видатках на пенсіонерів, притому, що частина пенсіонерів за межами України…
Ще про «справедливість» влади, бо одного без другого бути не може:
Як заявив голова комітету ВР Д.Гетьманцев, комітет схвалив підняття податків за військовий збір, по акцизу, бо з питання підвищення податків на розкіш не вдалося домовитись… Ви хоча б розумієте про що це?
Кілька владних чиновників не домовились підняти податок СОБІ на розкіш, зате обмежують пенсіонерів, всупереч конституційним нормам, бо пенсіонерів ніхто й не питає, за них приймають рішення кілька невігласів зі злодійського кубла.
Далі ще «цікавіше»: за даними Пенсійного фонду України станом на 01.08.2024 обліковується 647,5 тис рішень суду, виданих або ухвалених після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких за рахунок коштів державного бюджету необхідно виплатити 74,0 млрд грн., це наполовину того, що держава винувата пенсіонерам зі 140 млрд.грн.). Але тих видатків, які щорічно планує держава обсягом 100 млн. грн.. явно недостатньо і для українців, які так 73% полюбили цю владу, наведу ще 2 найбільш цинічні і вбивчі фрази з протоколу засідання комітету з соціальних питань ВР під головуванням пані Третьякової (так, так, не дивуйтесь, тієї самої, котра «прославилась» фразою про те, що у бідних українців родяться неякісні діти), вона далі зберігає явно не свою посаду.
Отож, перша фраза протоколу №191 від 26.09.2024: «Якщо взяти до уваги обсяги непогашеної заборгованості Пенсійного фонду України, при щорічному спрямуванні на цю мету 360 млн грн за КПКВК 2506080 за подібних умов знадобиться 200 років»,
2-а фраза: "Комітет вважає необхідним обговорення питання призупинення на період воєнного стану погашення заборгованості за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України з метою забезпечення співрозмірного балансу видатків і доходів Державного бюджету "
На жаль, ще раз змушений для українських пенсіонерів розтлумачити ці дивні, формулювання явно не української влади: для того щоб нам віддати вкрадені за останні роки пенсії потрібно 200 років, бо владі потрібно ще 200 років красти, красти і красти, а тому ніхто нічого повертати і не збирається, а коли заморозити і нічого не виплачувати ??, то пенсіонерам потрібно чекати чи то Ноєвого потопу, чи льодовикового періоду…, цікаво, а скільки думають жити «слуги -небожителі», може 500, а може й 1000 років..??
Ось і усе, що нам усім чітко слід усвідомити, який зловіщий цинічний та злодійський монстр привели до влади наші толерантні, щирі українці і кого посадили на свою шию!!! А може хто наївно розраховує, що влада прийде до народу з каяттям, так хоча б не кілька хвилин… перед наступними виборами, либонь вже з 2025 року буде… трішки менше красти, уже не чемоданами, а тільки матрацами, а може ще й менше- лишень подушками зелених президентів. Не надійтесь і більше не помиляйтесь.
А що ж з Конституцією України, спитайте у влади…
