Після війни ДАСУ може прийти до мерів та сказати, що кошти, витрачені на ЗСУ, - це збитки. Тому багато хто не хоче брати на себе цю відповідальність, - мер Житомира Сухомлин
Голови громад не хочуть брати на себе відповідальність за закупівлі для ЗСУ, оскільки Держаудитслужба пізніше зможе сказати, що це є збитком.
Про це в інтерв'ю LIGA.net заявив мер Житомира Сергій Сухомлин, інформує Цензор.НЕТ.
Очільник міста підтримує вилучення військового ПДФО з бюджету громад.
"Якби всі громади спрямовували ПДФО на потреби військових, я б тоді міг обстоювати позицію залишити ці кошти на місцях. Навіть коли було голосування серед мерів – забрати чи залишити, я утримався. Єдиний, хто утримався. Я розумію, що країні дійсно потрібно перейти на військові рейки. Але це ПДФО має йти, безумовно, не просто в держбюджет, а на військові потреби. Це однозначно", - пояснив він.
За словами Сухомлина, понад 60% від військового ПДФО залишалося на рахунках. На потреби військових витрачалося приблизно 40% в середньому по Україні.
"Тут я не хочу нікого звинувачувати. Бо коли ми закуповуємо товари і в казначейство йде платіжка на закупівлю "мавіків" чи іншого, то в нас є лист від заступника міністра фінансів, який каже: вибачте, це не повноваження місцевого самоврядування.
Я розумію, що після війни до нас прийде аудиторська служба (ДАСУ. – Ред.) і скаже, що оці всі мільярди, які використали для армії, – це збитки громаді, бо це не ваші повноваження. І це теж правда. І я уявляю себе на місці багатьох голів громад. Вони теж не хочуть брати на себе цю відповідальність. Навіщо їм це робити? Щоб потім кримінальні справи були?" - сказав мер Житомира.
Нагадаємо, раніше повідомлялось, що Держаудитслужба вимагає від підприємств повернути прибуток на оборонних закупівлях та погрожує судом. У ДАСУ вважають, що прибуток оборонних підприємств, постачальників МО та інших сил безпеки та оборони за 2022 рік є збитком державі.
При цьому 21 вересня Верховна Рада прийняла постанову №10071, яка фактично скасовує висновки ДАСУ, згідно з якими весь прибуток всіх постачальників Міноборони - в тому числі критично важливої для фронту зброї - розцінюється як "збитки держави".
Якщо у міського голови виникла пересторога щодо "нецільового використання" на ЗСУ, то це означає, або він лукавить і тоді вирадок описано вище, або ж підходящої статті в міському бюджеті Житомира, тобто на ЗСУ, немає.
І перше і друге вказують на необхідність об'єднання всіх бюджетів в Україні в один єдиний Бюджет Оборони України 2024.
згідно яких законів у повноваження місцевих адміністрацій потрапили військові видатки? може про це є щось в Законі про місцеве самоврядування? чи в Бюджетному кодексі? чи ще десь?
а об'єднати все в один бюджет = допомогти зеленодупим його розкрадати.
Там все передбачено.
ось з Закону про самоврядування. де тут про забезпечення бойових частин МОУ?
Стаття 36. Повноваження в галузі оборонної роботи
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження:
1) сприяння організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації;
{Пункт 1 частини першої статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/116-19#n22 № 116-VIII від 15.01.2015 }
2) бронювання робочих місць для військовозобов'язаних на підприємствах, в установах та організаціях відповідно до законодавства;
3) організація та участь у здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою, підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, на відповідній території;
{Пункт 3 статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законами https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5404-17#n64 № 5404-VI від 02.10.2012 , https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#n324 № 1702-IX від 16.07.2021 - вводиться в дію з 01.01.2022, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2394-20#n30 № 2394-IX від 09.07.2022 }
4) вирішення відповідно до законодавства питань, пов'язаних з наданням військовим частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України службових приміщень і жилої площі, інших об'єктів, комунально-побутових послуг; здійснення контролю за їх використанням, наданням послуг;
5) сприяння організації виробництва і поставкам у війська підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, послуг, енергоресурсів;
6) здійснення заходів щодо створення належних умов для функціонування пунктів пропуску через Державний кордон України;
7) сприяння Державній прикордонній службі України у підтриманні відповідного режиму на державному кордоні;
{Пункт 7 статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/662-15 № 662-IV від 03.04.2003 }
8) здійснення заходів щодо підготовки населення України до участі в русі національного спротиву;
{Пункт 8 статті 36 в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#n325 № 1702-IX від 16.07.2021 - вводиться в дію з 01.01.2022}
9) підготовка і подання відповідним районним/обласним радам пропозицій до цільових місцевих програм підготовки територіальної оборони та підготовки населення України до участі в русі національного спротиву та участь в організації їх виконання.
{Статтю 36 доповнено пунктом 9 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#n327 № 1702-IX від 16.07.2021 - вводиться в дію з 01.01.2022}
Якщо по Вашому цього замало, тоді можна констатувати, що теперішні норми діяльності місцевих громад не відповідають вимогам воєнного часу.
можуть підготувати пропозиції з цього приводу... головам адміністрацій, призначених гідрантом...
вони зможуть щось фінансувати, коли їм це дозволить чинне законодавство.
саме це я і хотів донести.
і гроші з дорожніх фондів можна витрачати лише на дороги... і пам'ятається, що змінити це не просто...
А купівля дронів й іншого військового спорядження й розхідників - формально для місцевих підрозділів ТО, а далі вони вже потрапляють у війська.
Тож, хто хоче зробити - шукає засоби, а хто ні - причини.
Стаття 91. Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів
{Назва статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n379 № 79-VIII від 28.12.2014 }
1. До видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на:
1) місцеву пожежну охорону;
1-1) муніципальні формування з охорони громадського порядку;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 1-1 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n381 № 79-VIII від 28.12.2014 }
2) органи місцевого самоврядування;
{Пункт 2 частини першої статті 91 в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n383 № 79-VIII від 28.12.2014 }
3) соціальний захист та соціальне забезпечення:
а) програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї, у тому числі на підтримку діяльності молодіжних центрів;
{Підпункт "а" пункту 3 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2233-19#n128 № 2233-VIII від 07.12.2017 }
б) місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення;
в) програми соціального захисту малозабезпеченої категорії учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти;
{Підпункт "в" пункту 3 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/293-20#n204 № 293-IX від 14.11.2019 }
г) центри обліку та заклади соціального захисту для бездомних осіб, центри соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань;
{Підпункт "г" пункту 3 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4318-17 № 4318-VI від 12.01.2012 }
ґ) компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян;
д) компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги;
е) надання фінансової підтримки громадським об'єднанням ветеранів на виконання програм (проектів, заходів) відповідного адміністративно-територіального рівня;
{Підпункт "е" пункту 3 частини першої статті 91 в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2621-19#n136 № 2621-VIII від 22.11.2018 }
{Пункт 4 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n385 № 79-VIII від 28.12.2014 }
5) місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів;
6) культурно-мистецькі програми місцевого значення;
{Пункт 6 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n386 № 79-VIII від 28.12.2014 }
7) програми підтримки кінематографії та засобів масової інформації;
{Пункт 7 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n387 № 79-VIII від 28.12.2014 }
8) місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту, включаючи заходи із залучення населення до фізичної активності та занять спортом;
{Пункт 8 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2042-20#n131 № 2042-IX від 15.02.2022 }
9) типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток архітектури;
{Пункт 9 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n387 № 79-VIII від 28.12.2014 }
10) транспорт, дорожнє господарство:
а) регулювання цін (тарифів) на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті за рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування відповідно до наданих повноважень;
б) експлуатацію дорожньої системи місцевого значення (у тому числі роботи, що проводяться спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами);
в) будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах);
{Підпункт "в" пункту 10 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законами https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n388 № 79-VIII від 28.12.2014 , https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/491-19#n2 № 491-VIII від 02.06.2015 }
11) заходи з організації рятування на водах;
12) обслуговування місцевого боргу;
13) програми природоохоронних заходів місцевого значення, заходи програм у сфері житлово-комунального господарства з будівництва та реконструкції водопровідних та каналізаційних очисних споруд, доочищення питної води, модернізації систем теплопостачання, заміни природного газу альтернативними видами палива, модернізації та ремонту ліфтового господарства, реконструкції та ремонту житлових будинків, оснащення житлового фонду будинковими засобами обліку енергоносіїв та споживання води, капітального ремонту, реконструкції, будівництва мереж зовнішнього освітлення вулиць, капітального ремонту гуртожитків, що передаються у власність територіальних громад, впровадження енергозберігаючих технологій;
{Пункт 13 частини першої статті 91 в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n389 № 79-VIII від 28.12.2014 ; із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/118-19#n15 № 118-VIII від 15.01.2015 }
14) управління комунальним майном;
15) регулювання земельних відносин;
16) заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах повноважень, встановлених законом;
17) заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення;
{Пункт 17 частини першої статті 91 в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2621-19#n138 № 2621-VIII від 22.11.2018 }
18) проведення місцевих виборів у випадках, передбачених законом, та республіканських Автономної Республіки Крим і місцевих референдумів;
19) членські внески до асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань;
20) підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування;
{Пункт 20 частини першої статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n391 № 79-VIII від 28.12.2014 }
{Пункт 20-1 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n385 № 79-VIII від 28.12.2014 }
20-2) реалізацію програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-2 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n392 № 79-VIII від 28.12.2014 ; в редакції Закону https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2233-19#n129 № 2233-VIII від 07.12.2017 }
20-3) програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-3 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n392 № 79-VIII від 28.12.2014 }
20-4) пільги з послуг зв'язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служ
20-4) пільги з послуг зв'язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та особам, які супроводжують осіб з інвалідністю I групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім'ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім'ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім'ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-4 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1789-19#n46 № 1789-VIII від 20.12.2016 ; із змінами, внесеними згідно із Законами https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2233-19#n131 № 2233-VIII від 07.12.2017 , https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2621-19#n140 № 2621-VIII від 22.11.2018 }
20-5) місцеві програми підтримки здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти на умовах регіонального замовлення у відповідних закладах освіти;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-5 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/293-20#n205 № 293-IX від 14.11.2019 }
20-6) місцеві програми підтримки автомобільних підприємств санітарного транспорту;
{Частину першу статті 91 доповнено пунктом 20-6 згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1081-20#n260 № 1081-IX від 15.12.2020 }
21) інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.
{Частина перша статті 91 із змінами, внесеними згідно із Законом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#n379 № 79-VIII від 28.12.2014 }
А якщо не допомогати армії, то прийде мокшанська орда, тоді пофігу буде всім й на все. Бо життя з оргами не буде.
Тому краще задонити на армію, ніж чекати на примусове зписання до бюджету й роздерибанення дебіломарахфоном. Бо до Перемоги не дотягнемо.