Або шанхайські, або ніякі: протиепідемічні закупівлі Міністерства оборони

Автор: Валерія Бурлакова

З часу спроби МО закупити засоби індивідуального захисту у Шанхаї минув місяць - однак з 7 позицій, які у квітні здавалися відомству необхідними, на сьогоднішній день все ж таки закупити вирішили лише 3. Цензор.НЕТ з’ясував, за якою ціною МО придбало маски, респіратори та експрес-тести, від чого в армії, схоже, вирішили відмовитися та почім купують засоби індивідуального захисту інші бюджетники.

Ще на початку квітня генерал Наєв запевняв ЗМІ у тому, що військовим видають засоби індивідуального захисту. Співрозмовники Цензор.НЕТ з числа військових натомість зізнавалися, що маски отримують лише від волонтерів.

На той момент Міністерство оборони медичні маски, можливо, у певній кількості від держави і отримувало - але самостійно ще точно не закуповувало. Перша спроба структурних підрозділів оборонного відомства придбати для бійців засоби індивідуального захисту відбулися лише 15-16 квітня - і одразу закінчилася скандалом. Проблема полягала у тому, що договори на закупівлю медичних масок, респіраторів FFP2 та FFP3, безконтактних термометрів, костюмів біологічного захисту та інших актуальних товарів міністерство уклало з китайською фірмою, профілем діяльності якої виявилося виробництво і продаж телекомунікаційного обладнання. Цю інформацію озвучили журналісти "Схем", які також зазначили, що від імені китайської компанії усі договори з оборонним відомством підписував громадянин України, який, імовірно, і сам працює у структурі Міністерства оборони.

Після оприлюднення даних міністр оборони призначив службове розслідування. Підписані угоди так і не було реалізовано. Китайська сторона одразу надіслала МО лист, у якому повідомила, що через затримку оплати з боку МО нібито терміново продала усі товари іншим покупцям. У МО, своєю чергою, "надали згоду" китайцям на розірвання усіх контрактів.

З часу цієї історії минув місяць - і ми вирішили з’ясувати, які з невдало закуплених раніше позицій вже придбали для потреб військових, на закупівлю яких нові тендери чомусь так і не оголосили, та як квітневі китайські ціни відрізняються від травневих українських.

ДОРОЖЧЕ, НІЖ У НАЦПОЛІЦІЇ: МЕДИЧНІ МАСКИ

2,5 млн одноразових тришарових медичних масок із резинками "для фіксації маски за вухами" у Китаї представники МО планували придбати за 17 537 500 грн. - тобто, одна одиниця товару мала обійтися у 7 грн. Однак китайці нібито поступилися їм у цих неконкуретних торгах, запропонувавши заплатити за все $575 тис. - і у результаті вартість однієї маски становила $0,23 (6,26 грн. за курсом НБУ від 16 квітня).

Після розірвання цієї угоди наступна закупівля абсолютно аналогічного товару - одноразових тришарових масок із резинками - була оголошена оборонним відомством 5 травня. Масок вирішили купувати удвічі менше - вже 1,25 млн штук. А оголошена очікувана вартість закупівлі становила 11,25 млн грн - тобто, за одну маску у МО були готові заплатити 9 грн. 

Переможцем тендеру було оголошено ТзОВ "Сек’юріті Солюшинс Груп" (Київ, керівник - Софія Скоропад), яке раніше вже постачало засоби індивідуального захисту у невеликих кількостях медичному центру у Херсонській області та "Іванофранківськгазу". МО "Сек’юріті Солюшинс" запропонували за 1,25 млн одноразових масок заплатити 8,175 млн - тобто, 6,54 грн за одну штуку.

Поставлений товар, згідно з договором, має бути до кінця травня.

У закупівлях інших державних структур ціни на одноразові тришарові маски дуже різняться. Так, наприклад, у 3 грн за одиницю обійшлися вони під час зроблених в останні дні закупівель Смілянській міській полікліниці, Новороздільській міській лікарні , Київській міській клінічній лікарні №8 або ГУ Нацполіції у Черкаській області. Поліклініка №2 Державного управління справами купувала стерильні тришарові маски по 3,74 грн. Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту ДСНС придбала маски вже за 4,95 грн. за одиницю, Прилуцька міська дитяча лікарня - по 10 грн., а Херсонська міська клінічна лікарня - по 11,5 грн. за одну нестерильну маску.

10 грн. за одну медичну маску платив і Закарпатський територіальний центр екстреної медичної допомоги  - але тут до масок були висунуті складніші вимоги, наприклад наявність алюмінієвого зажиму для носа.

РЕСПІРАТОРИ FFP3. ВІД 25 ДО 185 ГРН

У Китаї МО планувало закупити 55,5 тис. респіраторів класу захисту - FFP3. Очікувана вартість становила майже 6 млн грн. А вже згідно з анульованою угодою така кількість мала обійтися у $194 250, або у $3,5 за одиницю товару. За курсом НБУ від 16 квітня 2020 року це становило 95,2 грн.

У результаті в травні Міністерство оборони закупило в Україні 60 тисяч респіраторів FFP3 (на 5 тисяч більше, ніж хотіли купувати у квітні) за 3,54 млн грн. Офіційна очікувана вартість цієї закупівлі була суттєво більшою - 5,7 млн грн. 

У результаті один респіратор "Славія-Н" FFP3 NR (non reusable, тобто такий, що не може бути використаний повторно) обійшовся армії у 59 грн. У документах немає доволі банальної інформації про те, чи це респіратор із клапаном видиху - однак схоже, що з клапаном, тому респіраторів "Славія-Н" без клапану потрібного класу захисту у продажу нам знайти не вдалося.

Одне з загальнодоступних оголошень про продаж респіраторів "Славія-Н" класу FFP3. Це респіратори з клапаном. Варто зазначити, що згідно з посібником Європейського центру з профілактики та контролю захворюваності, наявність клапану видиху робить використання респіратора комфортнішим - однак при цьому респіратор стає менш безпечним. Більшість респіраторів FFP з клапанами не є сертифікованими як захист від бризок, якщо тільки клапан не покритий додатковою фільтрувальною тканиною

Купує МО респіратори у ТзОВ "Тіса Київ" (Київ, керівник - Ігор Сарнов).

Крім МО, респіратори "Славія-Н" класу FFP3 з клапаном також закуповує Криворізька міська лікарня №1. Їй вони обходяться у 93 грн за штуку (хоча обсяги також суттєві - 23,8 тис. одиниць).

Виробник не вказаний ніде - однак це, імовірно, зареєстроване у Дніпропетровській області товариство з обмеженою відповідальністю "Славія Н", одним з видів діяльності якого є "виробництво текстильних виробів технічного та промислового призначення". 

За державний кошт респіратори FFP3 з клапаном видиху останнім часом купували також, наприклад, військова частина 3047 НГУ (респіратори Мікрон по 25 грн за штуку); Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоберезнянської районної ради у Закарпатській області (також Мікрон, також з клапаном, також FFP3 - але вже по 120 грн); Спеціальний центр швидкого реагування ДСНС України (респіратори Спектр FFP3, NR по 60 грн.); Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня (респіратори Бук-3К по 60 грн); Військово-медичний центр Центрального регіону (Бук-3К по 70 грн); Запорізька обласна інфекційна лікарня (знову Бук-3К, але вже по 125 грн); Черкаський обласний лабораторний центр МОЗ України (МІК по 130 грн).

FFP3 без клапана придбали, зокрема, міська клінічна лікарня №3 у Чернівцях (Бук по 75 грн; Центр первинної медико-санітарної допомоги №1, у Кропивницькому (Бук-3 без клапана по 60,35 грн); Одеська міська клінічна інфекційна лікарня (виробник респіраторів у договорі не уточнюється, але коштують вони по 185 грн за штуку).

БЕЗ FFP2 ТА ТЕРМОМЕТРІВ

З китайцями, крім усього вже згаданого, МО укладало угоду на постачання респіраторів класу FFP2 - їх хотіли терміново закупити 150 тис. На сьогоднішній день нових спроб закупити такі респіраторні маски чомусь не було.

(FFP3 - звичайно, найвищий клас захисту. Однак дешевший FFP2 у ряді ситуацій, згідно з європейськими рекомендаціями, є цілком прийнятним навіть для використання лікарями, які працюють із хворими на Covid-19).

Також від МО наразі не видно нових тендерів на придбання інших речей, які вже готові були брати у Шанхаї - а саме багаторазових костюмів біологічного захисту, захисних щитків на обличчя, безконтактних термометрів та апаратів ШВЛ.

Експрес-тестів для виявлення коронавірусної хвороби, яких під час сумнівної закупівлі у квітні для армійців готові були придбати 20 тисяч, з другої спроби 7 травня вирішили брати 3350 штук. Продала тести армії "Приморська енергогенеруюча компанія", назва якої нібито говорить сама за себе - однак напередодні закупівлі, 2 травня, у цієї компанії офіційно змінився вид діяльності. На "неспеціалізовану оптову торгівлю". Однак у підсумку вони трохи дешевші, ніж могли бути: у китайській закупівлі один тест коштував $8.43 (тоді - 229 грн.), а нині обійшовся у 216 грн.

P.S. Не всі закупівлі МО, що стосуються захисту від коронавірусу, проходять централізовано. Засоби індивідуального захисту для власних потреб самотужки закуповують і різноманітні підкронтрольні відомству об’єкти. Але обсяги таких закупівель зазвичай не суттєві - як, наприклад, у навчально-спортивної бази літніх видів спорту МО, де вирішили закупити 50 упаковок медичних масок (по 10 штук у кожній) та 20 захисних щитків, або навіть у гарнізонному госпіталі МО у Дніпрі, який час від часу робить дрібні закупівлі - скажімо, 10 упаковок звичайних медичних масок та 40 протиепідемічних комплектів одягу.

Валерія Бурлакова, Цензор.НЕТ