"Білі" оператори просять не знищувати легальний гральний ринок і не заганяти українців до казино з РФ

Новини компаній

"Асоціація українських операторів грального бізнесу" (АУОГБ), найбільше галузеве об’єднання індустрії I-Gaming, звернулося до державних органів з закликом не знищувати "білий" сектор азартних ігор через введення нових обмежень для легального бізнесу.

Про це йдеться у листі Асоціації до Мінцифри, Мінфіну, Бюро економічної безпеки (БЕБ), Державної податкової служби (ДПС), двох профільних комітетів Верховної Ради та державного агентства "ПлейСіті", повідомляє Інтерфакс-Україна.

Зокрема, Асоціація просить не запроваджувати жорсткі фіксовані ліміти для гравців легальних казино, оскільки такі обмеження неминуче спричинять швидкий відтік українських гравців до тіньових онлайн-казино, значна частина яких має російське походження.

Запровадження лімітів для гравців легальних операторів передбачено проєктом наказу Міністерства цифрової трансформації "Про встановлення лімітів витрат гравця на азартну гру та часу участі гравця в азартній грі", оприлюдненому на сайті міністерства.

Головна заявлена мета введення лімітів для гравців – боротьба з лудоманією, але за останніми дослідженнями, які проводилися Національною служби здоров’я України, навіть незважаючи на високу популярність азартних розваг, ігрова залежність не носить в Україні масового характеру.

"Запропоновані жорсткі обмеження для легальних організаторів азартних ігор заженуть галузь у тінь. Ринок азартних ігор є легальним сектором економіки, який щорічно забезпечує понад 17 млрд грн надходжень до бюджету і вже сплатив майже 31 млрд грн податків лише за 2024 рік і дев’ять місяців 2025-го. Ми ризикуємо власноруч передати цей сектор тіньовим операторам. Нові правила мають працювати на державу та громадян, а не на зростання тіньового ринку", – йдеться у документі.

Найбільші оператори ринку наголошують, що ліміти витрат гравця на азартну гру повинні бути виключно персональними та ризик-орієнтованими, а не жорсткими та фіксованими, як це сьогодні вимагає Мінфін. Асоціація також запропонувала додаткового збільшити ліміти часу участі гравця в азартних іграх на тиждень та на місяць. На думку Асоціації, запропоновані пороги є нереалістичними та стимулюють перехід гравців до нелегальних казино.

У листі наголошується, що жодна норма Закону "Про азартні ігри в Україні" не вимагає встановлення фіксованих лімітів або "стель" для гравців.

"Посилання окремих представників влади на частину дев’яту статті 18 Закону є помилковим", – вказують у АУОГБ.

У листі зазначається, що Асоціація провела аналіз даних онлайн-систем легальних операторів для оцінки впливу введення лімітів (на рівні еквівалента 1000, 2000 або 5000 євро на місяць) на бюджетні надходження та на галузь у цілому.

Він свідчить, що у разі запровадження лімітів для гравців на рівні 1000 євро на місяць бюджет України недоотримає близько 5,6 млрд грн податків на рік. Результатом введення лімітів стане тінізація галузі – перехід від 30 до 50% гравців в нелегальний сектор, який контролюють росіяни. (Велика кількість російських сайтів досі не заблоковані в Україні через технічні причини та причини, пов’язані з корупцією).

З документа також випливає, що на встановленні фіксованих лімітів також наполягає Міністерство фінансів (для цілей фінансового моніторингу).

"Питання фінансового контролю мають вирішуватися шляхом удосконалення та належної реалізації механізмів фінансового моніторингу, а не адміністративним встановленням жорстких лімітів на витрати та лімітів часу участі гравця у грі", – зазначено у листі.

АУОГБ наголошує, що запропонований Мінцифри та Мінфіном підхід до встановлення лімітів не зменшить шкоду від азартних ігор, а навпаки – істотно збільшить частку тіньового та офшорного сегменту, де гравці залишаються повністю незахищеними.

Читайте також: Легальний гральний бізнес сплатив маже 14 мільярдів податків за дев’ять місяців, – президент АУОГБ Когут

В своєму листі Асоціація просить регуляторів врахувати міжнародний досвід та називає три ключові фактори стрімкого зростання тіньового сегменту в ЄС: жорсткі ліміти, заборона реклами та швидке поширення криптоказино.

"Гравці ЄС масово переходили до неліцензованих офшорних операторів через цілий комплекс факторів, серед яких ключовим є занадто жорсткі ліміти. У країнах зі жорсткими лімітами, частка тіньового сегменту різко агресивно зростає (Німеччина – 60–80%, Фінляндія – 32–35%, Нідерланди – 25–30%). Натомість у країнах із гнучкими або добровільними моделями лімітування тіньовий сегмент залишається мінімальним (Велика Британія – 1–2%, Данія – близько 9%)", – йдеться у зверненні.

В Асоціації наголошують, що регуляторні зміни повинні зменшувати відтік гравців до нелегальних операторів, а не навпаки.

"Наша спільна мета – ефективно захистити вразливих гравців, не знищуючи при цьому легальний ринок і не передаючи його "чорним" та офшорним операторам. Враховуючи викладене, просимо не запроваджувати жорсткі фіксовані "стелі", а передбачити персональні ліміти витрат гравця та доопрацювати проєкт наказу", – підсумовується у зверненні.

Що кажуть експерти?

"Україна не повинна ламати білу галузь своїми необдуманими кроками та повторювати помилки європейських країн, де надмірні регуляторні обмеження призвели до зростання частки офшорного гемблінгу та переходу громадян у "сіру" зону, де існують високі ризики фінансового шахрайства та відсутній захист прав споживачів", –прокоментував звернення президент АУОГБ Олександр Когут.

Він попередив, що через це прямі збитки бюджету можуть становити до 5,6 млрд гривень на рік, передусім, через масовий перехід українців від українських легальних казино – до тіньових російських.

"Ви побачите, як 50-60 тисяч українців щокварталу будуть віддавати свої фінансові данні російським казино. Російський гемблінговий бізнес не лише веде діяльність в Україні, але й співпрацює з російськими силовиками для вербування українців. Отже питання, яке зараз стоїть на порядку денному – не тільки економічне. Це – питання національної безпеки. Тому ми зараз думаємо про окрему комунікацію з відповідними силовими органами", – додав Когут.

Своєю чергою заступниця міністра цифрової трансформації Наталя Дєнікєєва зауважує, що занадто жорстке регулювання "білого" ринку призведе до збільшення "тіньової" частки.

"З одного боку, ми маємо захистити гравця – громадянина України; з іншого боку, ми розуміємо, що будь-яке "зарегулювання" існуючого білого легального ринку стимулюватиме гравця переходити в нелегальний сегмент і, як наслідок, зменшить податкові надходження", – зазначає заступниця міністра.

Перша заступниця голови "ПлейСіті" Юлія Зайченко додає, що у регуляторі усвідомлюють ризики занадто жорсткої регуляції ринку.

"Ми розуміємо: якщо гравець піде до нелегала, цього всього робити не треба. Ми дуже хочемо, щоб ці ліміти дійсно не призвели до того, що ринок азартних ігор перейде в тінь. Але також хочемо, щоб вони були запобіжником щодо ігрової залежності громадян. Хочу зауважити представникам державних органів щодо їхніх зауважень: встановлення лімітів жодним чином не має призвести до того, що гравці перейдуть грати від легальних закладів до нелегальних", – каже Зайченко.

Автор: Михайло Орлюк