Нелегальний ринок і втрати бюджету: Бізнес-асоціації попередили про наслідки законопроєкту про нікотинові паучі

Американська торгівельна палата в Україні (AmChem), Європейська Бізнес Асоціація (ЕВА) та Спілка українських підприємців (СУП) виступили проти законопроєкту №14110-д, який фактично запроваджує заборону обігу нікотинових паучів.

Ухвалення цього законопроєкту призведе до негативних фінансово-економічних наслідків та погіршення інвестиційного клімату в країні, йдеться у заяві бізнес-асоціацій.

"Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Спілка українських підприємців не підтримують законопроєкт №14110-д у поточній редакції. Адже він створює ризики для бюджету, інвестиційного клімату та сприяє тінізації ринку, а також не узгоджується з профільною Директивою ЄС та з міжнародною практикою загалом", – зазначається у листі.

Бізнес-асоціації вказують, що передбачене законопроєктом обмеження вмісту нікотину в нікотинових паучах на рівні 1 мг на одну порцію виробу є по суті непрямою забороною цих виробів в Україні. Адже в Україні найбільш поширеними є нікотиновмісні вироби для орального застосування із вмістом нікотину 3-20 мг.

Відтак, обмеження вмісту ніокотину в паучах на рівні 1 мг призведе до зменшення доходів державного бюджету від акцизного податку та податку на додану вартість. За попередніми оцінками, втрати можуть становити близько 1,2 млрд грн на рік, що підтверджують розрахунки Міністерства фінансів, – з подальшим зростанням до 1,5–2 млрд грн щорічно.

У випадку прийняття законопроєкту бізнес-асоціації прогнозують ризик тінізації нікотинових паучів.

"Попередній досвід заборони ароматизованих електронних сигарет показав, що така політика призводить до масового переходу ринку в нелегальний сегмент і значних бюджетних втрат", –  йдеться у листі.

Читайте також: Лікарі закликали депутатів врегулювати продаж нікотинових паучів

Водночас, за результатами дослідження Kantar, загальна частка нелегальної продукції на ринку електронних сигарет становить майже 94%, а щорічні втрати бюджету лише від несплати акцизного податку перевищують 5 млрд грн.

Бізнес-асоціації наголошують, що нікотиновмісні вироби для орального застосування є об’єктом регулювання у більшості країн ЄС та США. У багатьох державах встановлено значно вищі допустимі рівні вмісту нікотину, ніж пропонується законопроєктом №14110-д. Наприклад, у 10 країнах ЄС верхня дозволена межа нікотину становить 16-25 мг, у США дозволені до продажу вироби із вмістом нікотину 9 мг. Отже, запропонований підхід не відповідає міжнародній практиці.

У листі зазначається, що законопроєкт містить й інші дискусійні норми, що не узгоджуються із практикою європейських країн, зокрема щодо візуального оформлення упаковки нікотинових паучів.

"Бізнес-спільнота закликає народних депутатів до подальшого доопрацювання законопроєкту та впровадження збалансованого регулювання, яке дозволить ефективно контролювати обіг нікотиновмісних виробів на ринку без запровадження заборон", – наголошується у листі асоціацій.

Як повідомлялося, наприкінці 2025 року Комітет Верховної Ради з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування підтримав законопроєкт №14110-д щодо регулювання нікотинових паучів і рекомендував Верховній Раді ухвалити його у першому читанні за основу.

Законопроєктом передбачена заборона продажу паучів неповнолітнім, заборона реклами, спонсорства та промоції, розміщення медичного попередження на упаковці не менш як на 65% її площі, а також обмежується граничний вміст нікотину – 1 мг в одному паучі.

Раніше понад 50 лікарів і медичних фахівців звернулися до депутатів із закликом врегулювати максимальний вміст нікотину в нікотинових паучах на рівні 16,6 мг.

Автор: Михайло Орлюк