Кілометрові черги при оформленні вантажів: імпортери скаржаться на автоматичні блокування, митниця – на тривоги
На окремих постах внутрішніх митниць утворюються кілометрові черги з вантажівок. Бізнес називає проблемою спрацювання Автоматизованої системи управління ризиками (АСУР), яка аналізує кожну митну декларацію і визначає, чи потрібна додаткова перевірка.
Про черги написав у Facebook журналіст-розслідувач Євген Плінський. За його словами, він отримує повідомлення від імпортерів і митників про кратне уповільнення оформлення вантажів.
"Тобто фуру не оформлюють та відпускають, а тримають, вивантажують, рахують, зважують. І триває це днями", – описує проблему Плінський
У Держмитслужбі проблему визнають, утім її масштаб оцініють значно м'якше, а причиною називають атаки Росії. Про це Бізнес Цензору повідомила речниця Державної митної служби Алевтина Топчієва.
За її словами, проблема є, однак не тих маштабів, про які йдеться в публікації Плінського, і причина уповільнення – атаки на транспортно-логістичну інфраструктуру.
"Безумовно, це впливає на митне оформлення і загалом має негативні наслідки для міжнародної торгівлі. Однак про системну проблему не йдеться і "кратного уповільнення оформлення вантажів" не спостерігається", – розповіла в коментарі Бізнес Цензору спікерка відомства Алевтіна Топчієва.
Версію про вплив АСУР при цьому в Держмитслужбі відкидають:
"Ні, основною причиною затримок є не спрацювання Автоматизованої системи управління ризиками (АСУР). На сьогодні однією з основних причин, які впливають на час оформлення митних декларацій на внутрішніх митницях є вимушені зупинки в роботі митних органів через повітряні тривоги, які збільшились як за кількістю, так і за тривалістю", – пояснює Топчієва.
Скупчення фур, за її словами, зазвичай виникають на початку тижня: у Європі у вихідні більшість складів не працює, а вантажівкам понад 7,5 тонни заборонено рух дорогами загального користування.
Зростання кількості оглядів у митниці пов'язують з ввезенням вживаних авто:
"Щодо спрацювань АСУР, аналіз кількості оформлених митних декларацій демонструє незначне збільшення кількості митних оглядів товарів за поточний місяць. У першу чергу це пов’язано із необхідністю ідентифікації та підтвердження заявлених характеристик транспортних засобів, бувших у використанні", – додає речниця.
За даними Держмитслужби, частка імпортних декларацій, які АСУР відправила на огляд, становила:
- 4,5% у червні,
- 4,7% у липні,
- 4,4% у серпні та
- 4,7% у вересні (станом на 23 вересня).
Для експорту – від 0,3% до 0,6%.
"При цьому необхідно зауважити, що у вересні по 62% імпортних митних декларацій АСУР не визначено жодних митних формальностей. Такі результати свідчать про ефективне застосування принципу вибірковості митного контролю і відповідають міжнародним стандартам роботи митних адміністрацій", – наголошує Топчієва.
Систему, за її словами, вже налаштували під потреби бізнесу.
"Зважаючи на важливість безперебійної роботи бізнесу та логістики, ще на початку вересня було оптимізовано роботу АСУР, зокрема щодо визначення необхідності проведення митних оглядів. Результати вже можна спостерігати в динаміці, хоча і за достатньо короткий період: селективність АСУР щодо митних оглядів за останні кілька тижнів знизилась на 1,5%", – розповідає речниця.
Що таке АСУР і чому на неї скаржаться
Автоматизована система управління ризиками аналізує кожну митну декларацію й визначає, чи потрібні додаткові митні формальності – перевірка документів, огляд товару, коригування митної вартості. Декларації без ризиків проходять автоматично, решта – потрапляють на контроль.
Бізнес критикує систему за надмірну кількість спрацювань, через які вантаж затримується, а імпортер несе додаткові витрати на простій і розвантаження.
Так, Плінський в своїй аргументації посилається на статистику ексочільника Держмитслужби Макса Нефьодова, за якою 96% перевірок після спрацювання АСУР порушень не виявляють. На думку журналіста, це створює ґрунт для тиску на імпортерів.
