Запуск "еАкцизу": які проблеми досі не вирішені
Дерегуляція
До 12 жовтня 2026 року триває відкрите тестування національної системи електронної простежуваності на порталі xtrace.gov.ua. Вже з 1 листопада 2026 року Державна податкова служба планує зробити двовимірні коди DataMatrix/QR обов’язковими для алкоголю, тютюну та рідин для електронних сигарет. Утім, крайній термін здається відірваним від реальності. Легальний ринок б’є на сполох: сирий софт і технічна неготовність загрожують паралічем роздрібної торгівлі.
Наприклад, Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Українська Асоціація виробників тютюнових виробів "Укртютюн" закликали Верховну Раду включити законопроєкт №15532 до порядку денного й ухвалити його найближчим часом. Документ передбачає перенесення запуску електронної простежуваності обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет на 1 липня 2027 року.
За оцінками Kantar Україна, частка тіньового сектору тютюнових виробів у липні 2026-го сягнула 21,6%. За таких обсягів ринку річні втрати державного бюджету через несплату податків оцінюються у рекордні 36,4 млрд грн. Головні канали витоку – "сірий" імпорт та підпільні цехи. Парадокс у тому, що система "еАкциз" замикається виключно на дисциплінованих легальних платниках. Тіньовики й надалі збуватимуть продукцію через вуличні лотки та Telegram-канали за готівку без жодних DataMatrix-кодів. Механічне посилення звітності лише множить витрати сумлінного бізнесу.
Перехід на поштучне сканування пачок замість блоків уповільнює касове обслуговування в ритейлі на 20-30%. Для великих мереж це означає термінове переоснащення десятків тисяч робочих місць новими 2D-сканерами та оплату доопрацювання ERP-систем. Для регіонального малого ритейлу, локальних крамниць і ФОПів, яких фактично оминув пілот, – прямий ризик паралічу роботи після 1 листопада, якщо запуск системи не перенесуть. Представники алкогольної та тютюнової галузей в опитуванні Forbes Ukraine прогнозують повноцінну готовність системи не раніше кінця 2027 або початку 2028 року. Сама розробка роками супроводжувалася корупційними затримками, скандалами довкола підрядників та зривами термінів, через що запуск знову відбувається "з коліс".
Окремий ризик – повторення пастки СМКОР. Сервери податкової перетворюються на класичну єдину точку відмови (Single Point of Failure): технічний збій на боці ДПС або аварійне вимкнення зв'язку блокують верифікацію оплати. Будь-яка системна розбіжність у базі даних автоматично перетворює легальний товар на "контрафакт", наражаючи підприємця на штрафи та анулювання ліцензії. Особливо небезпечно це на фоні ворожих ударів по дата-центрах.
Що з цим робити?
Цифровізація підакцизного контролю назріла, але вона не повинна перетворюватися на каральну лотерею.
Щоб уникнути шоку для ринку, держава має встановити 6-9-місячний мораторій на штрафні санкції за технічні помилки бізнесу під час роботи з "еАкцизом". Це дасть компаніям реальний час для адаптації та налагодження процесів без загрози штрафів і блокувань.
Водночас необхідна й симетрична відповідальність: збитки підприємців від простоїв і програмних збоїв на стороні ДПС чи Мінцифри мають компенсуватися державою. Якщо регулятор безальтернативно нав'язує цифрове рішення, він зобов'язаний гарантувати його працездатність або відшкодовувати втрати.
Головне ж лежить за межами програмного коду. Без реального перезавантаження Бюро економічної безпеки та очищення Державної митної служби (про яке Інститут Економічного Лідерства писав ще кілька років тому) будь-яка цифровізація перетворюється на фікцію. Підпільні фабрики, які забезпечують 20% нелегального тютюну на ринку, не існують у вакуумі, а їхнє промислове обладнання, канали постачання та оптовий збут процвітають не через відсутність QR-кодів, а через фізичне прикриття з боку тих самих правоохоронних органів.
Перенесення строків
На початку серпня голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев уже заявляв, що запровадження електронного акцизу, заплановане на 1 листопада 2026 року, імовірно, доведеться знову перенести через неготовність програмного забезпечення.
Тоді Гетманцев нагадав, що станом на квітень-травень 2026 року значна частина програмного забезпечення для "еАкцизу" або майже не працювала, або навіть ще не була розроблена.
10 вересня Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував парламенту перенести терміни запровадження системи електронного акцизу "еАкциз" на 1 липня 2027 року. Законопроєкт №15532 рекомендується прийняти за основу та в цілому.
Тестування системи
Як повідомлялося, в Україні 1 серпня 2026 року запустили тестове середовище Sandbox для підготовки бізнесу до "еАкцизу".
Sandbox ("пісочниця") – це ізольоване тестове середовище, яке повністю копіює роботу основної системи, але працює з навчальними або вигаданими даними.
Воно потрібне для того, щоб розробники й бізнес могли безпечно налаштувати свої програми, перевірити їхню взаємодію з державною системою та знайти помилки без ризику пошкодити реальну базу даних чи зазнати збитків.
Що відомо про запровадження "еАкцизу"
Нагадаємо, Верховна Рада у червні 2023 року ухвалила закон про запровадження електронної марки для алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також відповідні зміни до Податкового кодексу ще в січні 2023 року.
Ці законопроєкти передбачають запровадження електронної марки акцизного податку, яка є унікальним графічним елементом, штрих-кодом швидкого реагування – QR-кодом.
Такий QR-код підтверджуватиме сплату акцизного податку, легальність виробництва, ввезення, зберігання, транспортування та реалізації таких товарів, а отже дозволить ідентифікувати продукцію і відстежити її переміщення від виробника/імпортера до кінцевого продавця у роздрібній мережі, включно з перевізниками таких товарів.
Електронна система обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет мала запрацювати з 1 січня 2016 року, однак її запровадження відклали на 10 місяців. У Міністерстві фінансів пояснювали перенесення строків необхідністю додаткової підготовки для переходу на е-акцизну марку.
