Ремонт тротуарів, провулків і палацу культури: Сумнівні закупівлі прифронтових міст на Донеччині

Автор: Ольга Прокопишина

Незважаючи на терор російської армії і тисячі мешканців, що мають евакуюватись у безпечніші регіони, розраховуючи здебільшого на власні сили та волонтерів, попри суттєву втрату територій і руйнівні обстріли міст, очільники місцевих громад на Донеччині повністю не зупинили косметичні ремонти та покращення асфальту. БізнесЦензор перевірив, на що витрачають гроші.

Після окупації Донецька у 2014 році адміністративним центром Донецької області стало місто Краматорськ, що наразі знаходиться за 20 км від лінії фронту і де до початку  повномасштабного вторгнення проживало близько 80 тисяч мешканців.

За даними у системі Prozorro, більшість тендерів, оголошених владою міста в останні місяці, пов'язані з ремонтом укриттів, розробкою проєктної документації для ремонту пошкоджених внаслідок бойових дій будинків, облаштування модульних котелень, а також ремонтом приміщень у Перечині на Закарпатті, куди мають евакуювати з Краматорська комунальні заклади освіти. Втім, деякі закупівлі місцевої влади в умовах війни складно пояснити.

Палац культури

Однією з архітектурних пам’яток Краматорська є палац культури "Будівельник", збудований у 50-х роках минулого сторіччя у стилі неокласицизму. Як зауважує видання "Вчасно", останні десять років "Будівельник" для місцевої влади є осередком нескінченних ремонтів і реконструкцій. Не змінилась ситуація і після повномасштабного вторгнення.

Ще у 2016 році місцева влада розробила проєкт реконструкції "Будівельника" за 718 тис. грн, а у 2017-му уклала договір із підрядником "Крамміськбуд" вартістю 33,9 млн грн.

У січні 2018-го будівлю палацу культури обнесли парканом і нібито мали розпочати демонтажні роботи, проте за кілька років у зовнішньому вигляді будівлі майже нічого не змінилось. Лише суттєво зросла загальна вартість реконструкції – до понад 108 млн грн у 2020 році.

До повномасштабного вторгнення палац так і не запрацював, творчі колективи вимушено працювали в інших будівлях. А коли фронт опинився всього за 20 кілометрів, влада міста знову взялася за його ремонт.

Так, 12 серпня Управління з гуманітарних питань Краматорської міськради уклало договір з ФОП "Шайдюк Андрій Володимирович" на 452,99 тис. грн на поточний ремонт даху палацу культури "Будівельник" та облаштування бетонного вимощення біля будівлі.

Підрядник, що взявся за ремонт покрівлі, ФОП "Шайдюк А.В", зареєстрований у травні 2023 року. Останніми роками він виконував підряди міськради на різних об'єктах. Майже одразу після реєстрації себе ФОПом без конкурсу отримав тендер на розробку проєктно-кошторисної документації ремонту загальноосвітньої школи №6 у Краматорську за 115 тис. грн.

Краматорська міськрада уклала з Шайдюком у кінці 2023 року поза системою Prozorro договір (відсутній у електронній системі) на "вимощення, світлових приямків, вхідних груп (з доведенням їх до норм інклюзивності) у дитячій комунальній лікарні за 1,16 млн грн.

В червні цього року "Шайдюк А.В." отримав підряд на ремонт входів "з забезпеченням елементами доступу та захисту від опадів" терапевтичного корпусу міської лікарні №2. Ремонт входів у комунальній лікарні обійшовся Краматорську у 2,28 млн грн. Він передбачав зокрема улаштування керамічної плитки, штукатурення та фарбування стін, монтаж підвісних стель та опалювальних приладів, монтаж навісу. Шайдюк мав вкластися і зробити всі роботи за кілька тижнів, але нібито через затримку фінансування закінчив роботи та отримав кошти напочатку серпня.

Покращення тротуарів

На днях Управління житлово-комунального господарства Краматорської міськради провело тендер з ремонту асфальтного покриття тротуарів та внутрішньоквартальних проїздів міста на 8,29 млн грн.

Тендерна документація передбачала ремонт асфальтового покриття загальною площею 7 653 м². Цікаво, що у документах не зазначається конкретне місце ремонту, хоча вже визначена площа робіт, що закуповуються. Виходить, на яких саме міських дорогах відновлюватимуть асфальт, визначатимуть безпосередньо перед початком робіт. Підряд отримало ТОВ "Славдорстрой", однин з головних фаворитів на дорожніх підрядах Донеччини.

У селищі Новодонецьке Краматорського району, розташованому приблизно за 25 км від лінії зіткнення, в останній день липня замовили поточний ремонт доріг селища загальною площею 727 м² за понад 700 тис. грн.

Ремонт асфальту поділили на п’ять угод для проведення допорогових закупівель, що дозволило обійти необхідність оголошувати відкритий тендер.

Підряд передбачає ліквідацію вибоїн на дорогах у 50 мм струменевим методом, при виконаннi робiт на одній половинi проїзної частини дороги селища (з рухом транспорту по другiй половинi інтенсивністю більше 150 автомобiлiв на добу).

Усі п’ять підрядів дісталися ТОВ "Юніотрансбілдінг", компанії з орбіти ексмера Покровська Руслана Требушкіна. Проводити ремонтні роботи недалеко від лінії зіткнення фірма має до кінця поточного року.

Варто зазначити, що "Юніотрансбілдінг" – один з основних підрядників на тендерах з ремонтування доріг на Донеччині. В цьому році Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області запланувала витратити 186 млн гривень на утримання доріг державного значення у Покровському, Волноваському та Краматорському районах Донецької області та віддала цей підряд "Юніотрансбілдінг". Фірма виграла тендер в квітні, має утримувати дороги в належному стані до березня 2026 року.

Мова йде не лише про сезонні, аварійно-відновлювальні, а й про естетичні роботи, як, наприклад, фарбування та встановлення знаків, покіс трави, вирубка порослі, прибирання сміття й снігу, ремонт ям і тріщин, нанесення розмітки.

Договір охоплює понад 173 км доріг. Це основні стратегічні траси державного значення, що ведуть до фронту:

• М-30 Стрий – Умань – Дніпро – Ізварине – ділянка в Донецькій області від км 1127+100 до км 1152+109 (25,009 км);
• Н-15 Запоріжжя – Донецьк – від км 113+737 до км 150+000 (36,263 км);
• Н-32 Покровськ – Бахмут – Михайлівка – трьома відрізками: км 006+392 – км 008+300 (1,908 км), км 013+538 – км 048+292 (34,754 км) і транспортна розв’язка на км 037+000 (0,408 км);
• Т-05−14 Добропілля – Лиман – від км 005+832 до км 024+035 (18,2 км);
• Т-05−15 Олександрівка – Покровськ – Костянтинопіль – дві ділянки: 34,3 км та 22,46 км.

За останньою додатковою угодою від 30 липня, в цьому році Служба відновлення виплатить фірмі 45,76 млн грн, решту фінансування запланували на 2026 рік.

Незважаючи на великий обсяг контрактів з дорожніх робіт, у "Юніотрансбілдінг" немає власних виробничих потужностей на Донеччині. Компанія орендувала бази для розміщення техніки у Донецькій області. Зокрема, базу зимового утримання в Мирнограді, що знаходиться у менш ніж 5 км від лінії фронту і щодня зазнає руйнівних обстрілів.

Власного асфальтобетонного заводу фірма теж не має, закуповує асфальт у стороннього постачальника. У оренді знаходиться і важка техніка. Працівників наймає під конкретні роботи за цивільно-правовими договорами.

Тим не менш у 2023 році "Юніотрансбілдінг" отримала підрядів на 652 млн грн, здебільшого з ремонту доріг на Донеччині. Крім того, фірма займалась будівництвом кладовища у прифронтовому Мирнограді за понад 11 млн грн.

Наразі "Юніотрансбілдінг" освоює тендер на будівництво протирадіаційного укриття в школі села Шарівка Богодухівського району на Харківщині за 125 млн грн. Згідно поданих підрядником документів, роботи з будівництва фактично виконуватиметься ресурсами ТОВ "Славдорстрой", що, за даними системи Youcontrol, входить до "Слав груп" і належить сім’ї підприємця Едуарда Бондаренка.

15 серпня у Добропіллі на Донеччині оголосили тендер на ремонт дорожного покриття провулку Молодіжний на 10 млн грн. Пропозиції від учасників мали приймати до 22 серпня. Роботи потрібно завершити до 30 вересня.

Цей тендер одразу ж викликав багато питань – в серпні російська армія здійснила прорив у напрямку Добропілля. Місто зазнає ударів авіації та дронів, офіційно входить до зони обов’язкової евакуації дітей, тому виникають сумніви і у доцільності ремонту провулку, і у фактичній спроможності підрядника ці дорожні роботи там виконувати.

Згодом тендер відмінили "у зв’язку з погіршенням безпекової ситуації у м. Добропілля, наближенням лінії фронту". На сторінці закупівлі у Prozorro зазначається, що рішення про відміну ремонту дороги можна оскаржити до 26 серпня.