ДИМ ТА СМОРІД #ГРАНТОЇДІВ

Медіа-простір обурений питанням зриву старту системи електронного декларування та зайнятий призначенням відповідальних за це. Перед тим як стати на чиюсь сторону в суперечці та шукати винних, пропоную розібратись у деяких базових речах.

І. Для чого потрібне е-декларування?

1) Для забезпечення можливості вільного публічного доступу до декларацій державних службовців;

2) А головне - для надання можливості ефективної аналітики даних з декларацій державних службовців через автоматичне порівняння задекларованих показників та інформації з інших державних реєстрів з метою отримання об'єктивних звітів про реальний майновий стан державних службовців та способи їх життя в режимі реального часу.

Для розуміння важливості інтеграції реєстрів (п.2) змоделюємо ситуацію робочого дня фахівця НАЗК, який користується якісним інтегрованим програмним продуктом.

Фахівець НАЗК Іванов, прийшовши вранці на роботу, взявши каву, на власному комп'ютері бачить звіт, автоматично згенерований програмним забезпеченням щодо деякого держслужбовця Сидорова, чия «прабабуся» вчора о 18:00 годині стала власником маєтку в Конче-Заспі вартістю 7 млн. грн. В автоматичному звіті зазначено, що дохід Сидорова за 2015 рік склав 80 тисяч гривень та його статки не забезпечували можливості держслужбовцю Сидорову здійснити придбання нерухомості, навіть включно з пенсією "прабабусі". Інформація звіту - це результат порівняння даних пов'язаних державних реєстрів у зв'язку із зміною інформації в одному з них.

Такий звіт дає підстави НАЗК терміново звернутись через НАБУ із запитом про джерела отримання коштів "прабабусею" до держслужбовця Сидорова. У своїй відповіді останній або пояснить джерела доходів та питання буде закрито, або відповідь чи її відсутність стане підставою для початку кримінального переслідування Сидорова за незаконне збагачення.

Сьогодні на таке дослідження підуть місяці, за наявності якісного програмного продукту, інтегрованого в держані реєстри, - секунди.

ІІ. Яку програму зробило ТОВ "Міранда"

Станом на сьогодні розробник програмного забезпечення для НАЗК - ТОВ "Міранда" не забезпечило "інтеграції із зовнішніми реєстрами": Результат №4 та №5 технічного завдання НЕ виконано.

В неділю, 14 серпня 2016, відбулося термінове засідання щодо недоліків програмного продукту за участю його розробника ТОВ "Міранда". Незважаючи на належне представництво з боку НАЗК та Держспецзв'язку, розробник відмовився приймати зауваження, про що свідчить відповідний протокол, який не був підписаний представниками ТОВ "Міранда" (Див.: документ в кінці статті).

Таким чином, станом на сьогодні, замість інтегрованого аналітичного програмного продукту для дієвого моніторингу майнового стану держслужбовців держава отримала небезпечний мотлох.

Всі розуміють, що таке мотлох, можливо не всі - чому "небезпечний". Тому я поясню. Е-декларування версії «Міранда», не забезпечивши головної функції (див. п 2), дуже гарно зможе зібрати персональні конфіденційні дані громадянина, такі як, наприклад, - фактична адреса проживання, ідентифікаційний код, номер та серія паспорту, адреса нерухомості, тощо.

Ця інформація, будучи розміщеною на приватних серверах (у НАЗК власних серверів поки що немає), та за відсутності протоколу захисту, може стати ласим шматком для квартирних крадіїв, фінансових шахраїв, тощо. Злочинці, залучивши хакера "середньої руки", зможуть втрутитися в базу даних та скористатися персональними даними громадянина України з метою, наприклад, отримання кредиту, про який особа дізнається тільки коли виконавча служба прийде описувати майно, чи в гонитві за like-ами в ФБ можуть випустити "резонансне" розслідування на підставі фальсифікованих хакером даних про майновий стан.

ІІІ. Дим та сморід #грантоїдів

Створення софта для е-декларування фінансувалося грантом ПРООН. ТОВ "Міранда" освоювала грантові кошти, вдаючи кропітку роботу над програмним продуктом для НАЗК. Так само, як свого часу Бойко створив сайт http://www.riga-shipyard.com для офшорки Rīgas kuģu būvētava, через яку були вкрадені "вишки Бойко", будь-хто може зайти на сайт «широковідомої» IT-компанії ТОВ "Міранда" (http://miranda.net.ua), зареєстрованій в Миронівці Київської області та пересвідчитися в "беззаперечній" компетенції підрядника.

Ближче до 15 серпня 2016 процес освоювання гранту ПРООН набув небезпечного суспільного резонансу. Тому була поставлена "димова завіса", якою намагалися приховати реальні причини та призначати відповідальних - виключно з представників НАЗК та Держспецзв'язку.

Залучені були відомі грантоїди, відомі телегенічні обличчя та просто "святі" люди - хештег ™ #Шабунін, #Європтимісти, #EDITORIAL, #TI Україна, які призначали винних, лякали апокаліпсисом та навіть смородом унітазів на прес-конференціях.

Я якщо серйозно - гранти дають Україні, а не окремим суб'єктам, які на свій власний розсуд, без жодного конкурсу, визначають, кому вони перерахують гроші, не несучи при цьому жодної відповідальності за ефективність та результати використання міжнародної допомоги Україні.

Якщо б створення програмного продукту для НАЗК фінансувалося державним коштом, то провал запуску е-декларування вже став би предметом кримінального розслідування з кваліфікацією "шахрайство", "зловживання" тощо. А так, в зв'язку з тим що донор ПРООН, "задоволено результатом", то нема потерпілої сторони. Отже винних немає, а оборудки з ТОВ "Міранда" - це цивільно-правові відносини.

Але потерпіла сторона є - це кожен громадянин України. ПРООН оперувало не власними коштами, а коштами платників податків міжнародних партнерів України. Коштами, які були виділеними не під "репутацію" офісу ПРООН, а під репутацію Українського народу, та коли ці кошти використані неефективно, непрозоро - це порушує права кожного громадянина.

P.S. Кого цікавить дискурсія на тему якості програмного забезпечення в профільно-експертному середовищі - варто відвідати один з порталів яким користуються програмісти України, наприклад https://dou.ua.

P.S.S. У якості епілогу - https://dou.ua/forums/topic/18252/#971271.