Чому в ДАБІ не працюють електронні сервіси?
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 р. № 181-р Сергія Кузьміна призначено Головою Держархбудінспекції (ДАБІ).
До роботи Сергій Кузьмін приступив 01 квітня, тож на днях буде 5 місяців, як він при посаді.
Цілком логічно, що на початку каденції будь-який керівник повинен себе проявити, показати, що зміг досягти та які плани поставив.
Чому за основу беруть перші 100 днів роботи, не пам’ятаю, але 5 місяців більш ніж достатньо, щоб зрозуміти, що собою являє чиновник та його команда і які досягнення здобуто.
Про купу радників, якими оточив себе Сергій Кузьмін, говорити, мабуть, недоцільно, адже що з них взяти, а от про посадовців, які несуть відповідальність за дії чи бездіяльність, варто.
Одна з топ-корупціонерів ДАБІ – це директор Департаменту дозвільних процедур Наталія Чекомасова.
Вона відома не як професіонал, а як шанувальниця дорогих курортів, брендових речей та власник дорогої нерухомості. Також вона відома видачою численних дозвільних документів з грубими порушеннями.
Щоб підтримувати такий рівень життя, потрібні значні кошти, і ці кошти вона отримує з кожного метру нерухомості, яку купуєте ви.
Саме так, адже в кожному квадратному метрі новобудови вже закладена ціна хабарів, які забудовник вимушений сплачувати за виділення земельної ділянки, отримання містобудівних умов та обмежень щодо її забудови, проходження експертизи проекту, отримання дозволу на будівництво, за численні штрафні санкції за порушення, яких може навіть і не бути, за здачу об’єкта в експлуатацію.
За даними Українського клубу нерухомості, корупційна складова будівництва житла на сьогодні складає від 30$ за кв. м. до 50$ за кв. м.
До приходу Сергія Кузьміна в ДАБІ надавали 14 електронних адміністративних послуг.
Однак на даний час ці сервіси залишаються недоступні.
Формальною причиною є набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 р. № 367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності».
Уряд прийняв постанову ще 27 березня 2019 року, а набрала чинності вона в частині електронного кабінету 01 липня 2019 року, тобто якраз за каденції Сергія Кузьміна.
Невже за цей час неможливо було модернізувати вже наявні сервіси?
Мабуть, що можна, питанні в іншому – навіщо?
Адже зміни передбачають автоматизацію певних процедур: як то автоматичне внесення інформації до Реєстру.
Так, згідно з пунктом 9 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 (зі змінами), дані щодо надання (отримання), відмови у видачі чи анулювання (скасування), внесення змін до документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт (крім документів, визначених абзацом третім пункту 13 цього Порядку), вносяться Держархбудінспекцією до реєстру на підставі інформації, поданої відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю, автоматично за допомогою програмних засобів ведення реєстру в день її надходження.
Очевидно, що Наталія Чекомасова та Сергій Кузьмін з такими змінами втрачають значний контроль як за своїми територіальними органами, так і за місцевими інспекціями, адже не зможуть місяцями не вносити дані до Реєстру, поки не отримують «свою долю» за квадратний метр.
Ще одне питання до чиновників ДАБІ: коли буде модернізовано Реєстр та що для цього робиться?
Чи може в ДАБІ сподіваються, що про це ніхто не знає?
Ще 19 жовтня 2018 року Державне агентство з питань електронного урядування України, Державна архітектурно-будівельна інспекція України та міжнародні партнери – Фонд «Євразія» (проект «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS», що фінансується урядом США через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та урядом Великої Британії через UK aid) і благодійна організація «Фонд Східна Європа» підписали Меморандум про співробітництво у сфері автоматизації адміністративних процесів у будівництві.
Цим Меморандумом передбачається і модернізація Реєстру.
Адже всім відомо, що в діючому Реєстрі нічого неможливо знайти, а частина обов’язкової інформації взагалі не відображається.
Але ж знову-таки, у каламутній воді легше ловити рибу, і навряд чи бізнес дочекається відображення повної та доступної інформації про будівництво.
Тож Сергій Кузьмін не зміг чи не захотів не тільки впровадити нові сервіси в роботі ДАБІ та найти діалог з бізнесом, а провалив навіть суто формальні завдання на час його випробування на посаді: реорганізувати ДАБІ, розробити концепцію реформування системи контролю в будівництві та посилити контроль в будівництві.
Однак Уряд Гройсмана так і не прийняв рішення щодо його звільнення, то ж це вже вирішить новий Кабінет Міністрів України.
Звісно, головне – це політична воля, а з приходом ЗЕкоманди вона, очевидно, є, питання скоріше в часі.
Як зазначив Президент, людина – понад усе. Не людина для держави, а держава для людини, суспільство хоче іншого формату відносин влади та громадянина, де громадянин – це клієнт, а влада – сервіс.
https://www.president.gov.ua/news/gromadyanin-kliyent-vlada-servis-prezident-u-kanadi-nazvav-p-56169
Тож першочерговим завданням для нового Міністра буде все ж таки впровадження електронного кабінету замовника та максимальна діджиталізація дозвільних процедур в ДАБІ, прийняття якого відверто саботує її керівництво.
Але ж час – це гроші, і поки буде сформовано новий Кабінет Міністрів та призначено нових урядовців, які, напевно, доберуться до ДАБІ, Сергій Кузьмін та Наталія Чекомасова роблять те, що вони вміють найкраще – заробляють на квадратних метрах.
