Мільйони готівки, елітне майно: 75% кандидатів на голову митниці мають проблеми з доброчесністю

Відлов контрафактних лабубу, порятунок пруського шолома, перерахунок мільярдів до бюджету та благодійна допомога будинкам малюка. 

До купи - ще й тотальна цифровізація та виконання 96% зобов'язань щодо Угоди про асоціацію з ЄС. 

Усе це - щільний, вчасний і дисциплінований потік хороших новин напереродні фіналу конкурсу до митниці. Ця комунікаційна кампанія із меседжем: у нас і так усе працює, реформувати особливо нічого.

Після тестувань у списку залишились 15 кандидатів, допущених до співбесід.  І саме цей етап традиційно є найвразливішим. Необхідно визначити людину, яка відповідатиме не за інфоприводи, а за перебудову системи та реальні результати. 

Антикорупційний МЕЖА проаналізував кожного з 43 кандидатів та представляє результати моніторингу щодо фіналістів, до яких має питання щодо доброчесності.

Деклараційні анекдоти кандидатів до митниці

Дуже умовно кандидатів до митниці можна поділити на кілька категорій. Перша із них - ті, у кого пояснення майна і доходів виглядають щонайменше дивно.

Михайло Буртовий, детектив НАБУ, декларує заощадження, які в окремі роки сягають до 80% його доходу. Це пояснюється економним способом життя і допомогою від батьків. Водночас у його матері, за офіційними доходами у 500 тис. грн за 20+ років, з’являється понад 60 земельних ділянок, автівки Toyota Camry 2016 року, Nissan Qashqai 2019 року, вартість яких у рази перевищує доходи. За класикою, користується автівками сам кандидат.

У 2022 році Буртовий задекларував заощадження свої - $73 800, та дружини -  $50 700. За словами кандидата, джерелом походження заощаджень є власні доходи сім’ї посадовця. Зокрема, за весь період трудової діяльності загальна сума доходів кандидата становила близько 4,8 млн грн, а його дружини - близько 3 млн грн.

Михайло Мірошніченко - колишній в.о. голови Одеської митниці, екскандидат до НАЗК та БЕБу. “Пані Лауро, у вас немає тещі, ви мене можете не зрозуміти”, - звертався Мірошниченко до голови комісії під час конкурсу до НАЗК. 

Зрозуміти кандидата дійсно непросто: теща Михайла Мірошниченка – власниця 4 квартир та автівки Volkswagen Touareg 2024 року за $63 тис. При цьому заробила жінка з 1998-го року лише $4 тис. та не має водійських прав. На дружину ж (без відповідних доходів) записано AUDI Q7 та Mercedes-Benz GLE 350DE.

Коментуючи фінансовий успіх тещі, кандидат (тоді ще до НАЗК) зазначив, що “сам в шоці” від обсягу активів.

Володимир Ільницький - начальник відділу митного оформлення Енергетичної митниці. У його випадку ключове питання полягає у користуванні майном родичів без зрозумілого походження коштів. До прикладу, користуватись Mercedes-Benz Gle 350 Ільницький почав якраз у день покупки автомобіля тещею. У жінки, крім коштовного Mercedes, немає жодного рухомого чи нерухомого майна.

Окрім того, матір кандидата у 2023-2025 придбала нерухомості в Києві на 13,8 млн грн.

Іван Керезвас - керівник Львівської митниці, який у 2016 “засвітив” BMW X5, записаного на батька (вартістю 70-100 тис доларів). 

У 2020-2025 роках його оточення набуло майна щонайменше на 377 тис. доларів: трикімнатну квартиру у ЖК “Лейпцизька” в Печерському районі Києва (оформлена на тещу, вартість - 200 тис доларів), будинок у Пірновому, квартиру в ЖК “Крістер Град”, Audi Q5 2023 року та Mitsubishi Outlander.

При цьому у 2022 році сам Керезвас ще й приватизував однокімнатну квартиру в ЖК “Озерний” у Києві ринковою вартістю 82 тис. доларів, хоча фактично сім’я, схоже, вже користувалась значно дорожчою квартирою на Печерську, записаною на тещу.

Не перемогти, а очолити

Серед фіналістів конкурсу немає людей із бізнесу чи зовнішнього середовища.  Натомість більшість кандидатів – це чинні або колишні митники. І щодо 11 із них є застереження по доброчесності.

Фактично це ті самі люди, які роками працювали всередині системи, де формувались схеми, і тепер претендують на її очолення. На цьому фоні окремі кандидати - це не просто “люди з досвідом”, а безпосередні учасники або керівники періодів, коли на митниці працювали схеми. Зокрема, Одеська митниця 2022-2024 років - із багатомільярдними втратами бюджету та тіньовим експортом. 

Далі - друга категорія кандидатів, які готові очолити, а не перемогти.

Даніїл Меньшиков - посадовець митниці 2019-2023. У 2022 році ДБР провело обшуки за місцем проживання кандидата в межах кримінального провадження щодо зловживання владою та службового підроблення під час роботи в.о. керівника Львівської митниці. За даними слідства, після відновлення митних платежів один із митних постів за тиждень оформив понад 60 автомобілів за нульовою ставкою, що призвело до ненадходження мільйонів гривень до бюджету.

У 2024 році НАЗК встановило ознаки недостовірного декларування у його декларації за 2022 рік на суму майже 14 млн грн. Зокрема, не були вказані 4 недобудовані будинки під Києвом загальною вартістю 13,9 млн грн, оформлені на співмешканку. Також задекларовані заощадження співмешканки у розмірі 62,9 млн грн не відповідають її офіційним доходам (розрив - понад 46 млн грн).

Дмитро Забавський - чинний посадовець ДМСУ, заступник директора департаменту та начальник оперативного управління з боротьби з контрабандою. У 2022 році - в.о. заступника начальника Одеської митниці.

Саме у період роботи Забавського у керівництві Одеської митниці процвітали схеми з вивозу “чорного зерна”. ДБР виявило схему приховування товарів від розмитнення на понад 1,5 млрд грн і ще 247 контейнерів, не оформлених належним чином. Паралельно БЕБ і СБУ викрили схему тіньового експорту зерна за участі понад 370 компаній із орієнтовними втратами бюджету на 5,2 млрд грн.

Олександр Бойко - відповідав за внутрішню безпеку Одеської митниці саме під час зернових схем на 5,2 млрд грн.

Ілля Ніжніков - у 2022 році був звільнений з посади начальника Львівської митниці через невідповідність займаній посаді, однак рішення пізніше скасували в суді. Після цього очолював Житомирську та Закарпатську митницю. 

У період його керівництва підлеглі митники регулярно фігурують у різноманітних кейсах: затримання за схемою ввезення годинників, виявлення необґрунтованих активів на понад 23 млн грн, викриття схем отримання неправомірної вигоди на митних постах. 

Окремо слід виділити недавній кейс НАБУ із налагодженою схемою контрабанди сигарет через пост “Чоп” (Закарпатська митниця, очолювана Ніжніковим) із використанням авто з дипломатичними номерами. Хоча підозра безпосередньо представникам Держмитслужби не повідомлялась, саме Ніжніков несе відповідальність за бездіяльність своїх підлеглих, під носом яких роками функціонував канал контрабанди.

Теща кандидата у 2021-2023 роках набула квартиру в Києві (ЖК OK’LAND) вартістю щонайменше 127 тис. доларів, а брат - земельну ділянку в котеджному містечку під Києвом. Відомості про доходи, які могли б пояснити ці придбання, відсутні.

Павло Сич - понад 19 років працює в митних органах, нині перший заступник начальника Київської митниці. За цей час його родина набула низку дорогих активів. Зокрема, з 2019 року він із сім’єю проживає у будинку під Києвом площею 323,7 м² вартістю близько 8,1 млн грн, який спочатку був оформлений на тещу, а у 2022 році подарований дружині разом із земельними ділянками.

Також батько дружини придбав будинок у Нових Петрівцях (~2,3 млн грн), мати кандидата - авто Suzuki Vitara 2023 року (від 724 тис. грн), а дружина користується Toyota RAV4 Hybrid, оформленою на сестру.

Владислав Суворов - заступник голови Держмитслужби. Частина майна оформлена на матір: з 2018 року вона інвестувала в квартиру 101,1 м у ЖК Greenville Park у Києві (мінімальна ринкова вартість - близько 2,8 млн грн), якою кандидат користується безоплатно. У 2024 році мати також придбала два паркомісця в цьому ж ЖК загальною вартістю близько 2,2 млн грн. Відомості про доходи, які могли б пояснити ці придбання, у відкритих джерелах відсутні.

Важливо: до кінця березня 2026 року Уряд повинен призначити керівника Державної митної служби.

Реформа митниці є прямою вимогою ЄС та МВФ. Від її результатів залежить подальша фінансова підтримка України.