Власть хочет создать бизнес-омбудсмена
Государственная служба предпринимательства предлагает защитить бизнес от нарушений контролирующих органов.
Для этого в ней готовят законопроект, которым хотят наделить службу полномочиями бизнес-омбудсмена, пишет "Коммерсант-Украина" в публикации "Бизнесу пропишут омбудсмена", передает Цензор.НЕТ.
Первый заместитель председателя Госслужбы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Александр Потимков заявил о намерении ведомства стать бизнес-омбудсменом - органом, проверяющим работу контролирующих органов.
Служба уже начала готовить законопроект, которым, в частности, предлагается установить административную ответственность должностных лиц органов госнадзора за нарушения в ходе проверок бизнеса.
Читайте на «Цензор.НЕТ»: Соболев: За два года Налоговый кодекс уничтожил более 200 тысяч бизнесменов
"Если раньше предприниматель мог жаловаться на неправомерные действия только в прокуратору или суд, то вскоре у него появится новый механизм защиты прав", - отметил он.
Представители бизнеса оценили инициативу неоднозначно.
"Эта идея давно обсуждается бизнесом. Бизнес-омбудсмен может быть эффективным только в случае его реальной независимости, например, если члены ведомства будут выбираться крупнейшими бизнес-ассоциациями. В других случаях возникают сомнения в том, сможет ли такой орган на практике защищать предпринимателей", - заявила исполнительный директор "Европейской бизнес-ассоциации" Анна Деревянко.
Читайте также на «Цензор.НЕТ»: Малый и средний бизнес потеряли веру в институты власти, - экс-министр экономики
Более жесткую оценку предложения дали в Международной финансовой корпорации (IFC).
"Неэффективно назначать контролера над контролером. Наконец, это создаст потребность в новом контролере более высокого уровня. Кроме того, мы видим в этой инициативе высокие коррупционные риски", - заявил руководитель проекта IFC "Инвестиционный климат в Украине" Сергей Осаволюк.
у мене є питання
ВИ ЗГОДНІ З ТАКОЮ ВЛАСТЬЮ
якщо ні
ПРИКРІПІТЬ ДО ОДЯГУ АБО АВТО
Побачимо скільки НАС ДУМАЄ ОДНАКОВО
навіщо Ви виклали свій пост
Он подтвердил «Новому Региону» свое авторство открытого письма, которое в понедельник ходило среди предпринимателей рынка, и предоставил текст агентству.
«Новый Регион» публикует этот документ, сохраняя оригинальные орфографию и пунктуацию.
«14.09.2012г. в офис КП «Орбита», расположенный по адресу г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, 52-36а, прибыли неизвестные мне люди в количестве около 20 человек. В связи с тем, что дверь была закрыта, они выгрузили из а/м Ниссан СН 5720 Аi оборудование, после чего перерезали провода камеры наружного наблюдения и начали «болгаркой» пилить входную дверь.
Я сразу вызвал охрану ОГСО при УМВД Украины, с которым у предприятия заключен договор на охрану. Прибывшая группа переговорила с работником милиции, который присутствовал с неизвестными и, несмотря на происходящее, мер к сохранности имущества не принял и убыл.
Увидев среди нападавших работника милиции, а им оказался участковый Гагаринского РО УМВД Украины в г. Севастополе, юрисконсульт Таратуткина В.В. обратилась к нему за помощью и разъяснениями. Он сообщил, что находится при происходящем по указанию начальника - для обеспечения правопорядка, и предъявил факс исх. № 4173/14 от 13.09.2012 г. Гагаринской РГА на имя начальника Гагаринского РОУМВД Украины в г. Севастополе, с соответствующим поручением, подписанный председателем ГРГА Сердюк О.Н. Когда дверь окончательно взломали (т.к. она была повреждена и открыть ее самостоятельно мы не могли) в офис первым зашел ранее уволенный за прогулы заместитель директора КП «Орбита» Сапаргаль А.А., представители ГРГА
Юрист Кучеренко, специалисты управления экономики Берлизова Е., Буханцова О.И., и Грушко Е.А., с ними также в офис зашли неизвестные мне люди в камуфляжной форме, которые осуществляли взлом двери. На мой вопрос об основаниях и законности происходящего, Грушко Е.А. сообщила, что она является старшей в комиссии, они действуют на основании указания председателя ГРГА Сердюка О.Н.
С их слов, они прибыли ознакомить меня с распоряжением ГРГА № 89-АГ от 12.09.2012г. «Про упорядочение работы КП «Орбита», а также обеспечить доступ новому и.о. директора к моему рабочему месту.
В соответствии с п. 2 данного распоряжения, исполнение обязанностей директора председателем РГА возложено на заместителя директора по экономике Сапаргаль А.А. Пунктами 3,4 распоряжения указано о проведении проверки предприятия по вопросу эффективности и сбережения имущества коммунальной собственности и соблюдения условий выполнения мной контракта.
Я сообщил им, что данное распоряжение является незаконным, ввиду того, что у ГРГА нет полномочий по контракту на отстранение меня от должности, я также потребовал от Грушко Е.А. распоряжение ГРГА о создании комиссии по проверке предприятия, ее полномочиях, объеме проверки и т.д., и потребовал зарегистрироваться в журнале проверок. Они сообщили, что комиссия не создавалась, и регистрироваться в журнале регистрации проверок они не будут.
Я также сообщил, что мне необходимо время на подготовку, и что любой гражданин Украины вправе отказаться от выполнения незаконных приказов или распоряжений. В результате, когда я написал свои возражения на копии распоряжения, представители администрации удалились. В это время я неоднократно вызывал милицию по номеру 102, и Гагаринский РОУМВД, где мне было сказано, что они знают о происходящем и вмешиваться не будут, т.к. у них есть письмо-указание от Гагаринской РГА.
На мои звонки председателю Гагаринского районного в г. Севастополе Совета Романову Н.В. с просьбой пригласить на место происшествия представителей депутатского корпуса, в офис прибыли и.о. председателя Совета Качур М.М., председатель фракции «Партии регионов» Олейник А.М. и другие депутаты.
Качур М.М. по моей просьбе написал заявление в милицию о необходимости обеспечения сохранности имущества коммунальной собственности. После этого посторонние лица покинули помещение вместе с Сапаргалем А.А. Заварив дверь сваркой и установив новые замки я с водителем Рыженко О.С., сели в машину, но эти лица стали препятствовать нашему движению и пытались открыть двери, ударяя при этом по машине ногами, но мы все-таки смогли уехать.
Ночью эти лица, под руководством Сапаргаля А.А. и представителя охранной фирмы Токарева В. (БМВ Х5 СН 0080) повторно взломали двери и поменяли замки. Этой же ночью они захватили территорию рынка «Юмашевский», расположенного по адресу: г Севастополь, пр. Окт. Революции, 61, где взломали двери в служебные помещения администрации рынка, кассы и др. и похитили денежные средства, оргтехнику и другие ТМЦ.
Утром 15.09.2012г. Сапаргаль А.А. угрожающе предупредил работников не появятся на рабочих местах, о чем ими поданы соответствующие докладные записки.
За все это время мне с угрозами около 10 раз звонил председатель Гагаринской РГА Сердюк О.Н., (№ 0676537766) требуя покинуть рабочее место. Указанные преступные действия Сердюка О.Н., Сапаргаля А.А. являются рейдерским захватом коммунального предприятия.
Причиной захвата таким путем является мой отказ платить лично Сердюку О.Н. денежные средства в размере 100 тыс. грн. ежемесячно и отказ подписывать договоры о застройке рынка, по которым 97 % собственности должно перейти к его «куму» Токареву В.С. (фирма Друид) и тестю Олейникову А.В. (фирма Отта-юта).
КП «Орбита» является предприятием коммунальной формы собственности, собственником которого от имени территориальной громады Гагаринского района (122 тыс. чел) выступает Гагаринский районный в г. Севастополе Совет. Работая шестой год директором КП «Орбита», я смог из убыточного предприятия поднять уровень уплат в бюджет. За 2011 год - налогов и сборов в бюджет оплачено 2,1 млн. грн!
Начиная с 15 сентября лица, которые захватили рынок, собирают с пред-ринимателей (около 1000 человек ежедневно) средства наличностью, которую неизвестно куда девают, налоги и необходимые отчисления в бюджет не поступают, а остаются в карманах преступников.
Убытки наносятся как предприятию, так и ГОСУДАРСТВУ! На основании действующего «Контракта с руководителем коммунального предприятия от 02.09.2009г.», заключенного с Гагаринским районным в г. Севастополе Советом, я назначен на должность директора КП «Орбита» сроком с 02.09.2009г. по 01.09.2014 г. Данным контрактом определен исчерпывающий перечень оснований для освобождения директора от занимаемой должности и его порядок, т.е. согласование с Гагаринским районным в г. Севастополе Советом. Отстранение директора от занимаемой должности данным контрактом не предусмотрено.
Cсылаясь в распоряжении председателя Гагаринской районной государственной администрации на основания отстранения от выполнения обязанностей, предусмотренные ст. 46 КЗоТ Украины, является также необоснованной в данном случае, так как этой статьей предусмотрено, что отстранение работников от работы допускается в случае: появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсичного опьянения, отказа или уклонение от обязательных медицинских осмотров, учебы, инструктажу и проверки знаний по охраны труда и противопожарной охраны, в других случаях, предусмотренных законодательством.
Отстранение не предусмотрено условиями контракта.
Учитывая вышеупомянутое, вынужден обратиться к Генеральной прокуратуре, как специально уполномоченного субъекту в сфере противодействия коррупции, с просьбой вмешаться в ситуацию, рассмотреть факт превышения полномочий и коррупционных действий председателя Гагаринской райгосадминистрации О.Н.Сердюка, которым нарушено ограничение относительно использования служебного положения а также принять во внимание факт бездействия работников милиции во время рейдерского захвата».
© 2012, «Новый Регион - Севастополь»