Конституционный Суд признал закон о референдуме неконституционным

На заседании в четверг, 26 апреля, судьи Конституционного Суда Украины признали закон о всеукраинском референдуме не соответствующим Основному закону.

Как передает Цензор.НЕТ, об этом сообщает Отдел коммуникации КСУ.

Отмечается, что своим решением Конституционный Суд Украины признал закон о референдуме неконституционным как из-за нарушения процедуры его рассмотрения и принятия, так и с точки зрения его содержания. На основании установления нелегитимности цели закона и несоответствия его положений требованиям Конституции Украины КСУ пришел к выводу, что закон полностью противоречит Основному Закону государства.

КСУ в своем решении обратил внимание на нарушение конституционной процедуры рассмотрения и принятия закона, которые имели системный характер и существенно повлияли на окончательный результат его принятия. Суд отметил, что принятие актов ВР на пленарных заседаниях должно осуществляться исключительно путем личного голосования народными депутатами Украины.

Читайте на "Цензор.НЕТ": В Конституционном Суде Украины появились сенаты и коллегии

"Учитывая приведенную юридическую позицию, Конституционный Суд Украины считает, что системный, грубый характер нарушения конституционной процедуры рассмотрения и принятия нормативного акта, а также существенное влияние этого нарушения на окончательный результат его принятия является основанием для признания этого акта неконституционным", - говорится в сообщении.

КСУ отмечает, что указанные нарушения конституционной процедуры рассмотрения и принятия закона являются достаточными для вывода о существенном влиянии нарушения на окончательный результат его принятия. Однако, учитывая цель закона, КСУ пришел к выводу о необходимости его проверки на соответствие Конституции Украины, также учитывая его содержание.

В решении также отмечается, что Верховная Рада Украины на уровне обычного закона урегулировала те отношения, которые являются предметом регулирования Конституции Украины. По мнению Суда, намерение законодателя, воплощенные в законе, а также выбранные им законодательные средства не согласуются с Конституцией Украины.

Читайте на "Цензор.НЕТ": КСУ рассмотрит законопроект об отмене депутатской неприкосновенности, поданный президентом

КСУ указывает, что конституционные процедуры внесения изменений в Конституцию Украины предусматривают обязательное участие в этом процессе парламента. Законопроект о внесении изменений в разделы I, III и ХIII Конституции Украины должен быть утвержден на всеукраинском референдуме, однако такой референдум назначает Президент Украины только после того, как законопроект был принят не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины. Конституция Украины не предусматривает иного порядка внесения изменений в Основной Закон.

В соответствии с решением, приняв закон, Верховная Рада Украины вышла за пределы своих конституционных полномочий, что не согласуется с принципом верховенства права, в частности, положением о том, что "Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей" (часть вторая статьи 8 Конституции Украины).

Читайте также: Сотрудники пенитенциарной службы не могут расследовать совершенные в тюрьмах и СИЗО преступления, - решение КСУ

Конституционный Суд отмечает, что положения раздела ХІІІ "Внесение изменений в Конституцию Украины" Конституции Украины подлежат особой защите, учитывая их значение для обеспечения верховенства и стабильности Основного Закона.

По мнению КСУ, приняв закон, ВР сформировала законодательные механизмы непосредственного осуществления народом власти за пределами порядка, предусмотренного Конституцией Украины, в результате чего был нарушен конституционный принцип разделения власти.

Кроме того, в решении указано, что полномочия по проверке на конституционность вопросов, которые выносятся на всеукраинский референдум, Законом возложены на Центральную избирательную комиссию. Это положение Закона существенно ограничивает полномочия Конституционного Суда Украины относительно осуществления им превентивного конституционного контроля, предусмотренного Конституцией Украины, что ставит под угрозу права и свободы человека и гражданина, независимость и территориальную целостность Украины.

Читайте на "Цензор.НЕТ": КС начинает рассмотрение конституционных жалоб от граждан, - судья Городовенко

КСУ также считает, что, воплощая предписания Конституции Украины относительно законодательного регулирования, Верховная Рада Украины должна придерживаться международных стандартов проведения референдумов, в частности, позиции Европейской Комиссии "За демократию через право" (Венецианской комиссии).

В заключении, принятом Венецианской комиссией указано: "Применение референдумов должно быть подчинено юридической системе в целом, а особенно нормам, регулирующим пересмотр Конституции. В частности, референдум не может быть проведен, если Конституция не предусматривает его, например, когда конституционная реформа является предметом исключительной юрисдикции парламента".

"Итак, Конституционный Суд Украины считает таким, который не соответствует Конституции Украины (неконституционным) Закон Украины "О всеукраинском референдуме" от 6 ноября 2012 года № 5475-V и с изменениями. Закон Украины "О всеукраинском референдуме" утрачивает силу со дня принятия Конституционным Судом Украины настоящего Решения. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным, окончательным и таким, которое не может быть обжаловано", - сказано в сообщении.

Читайте на "Цензор.НЕТ": КСУ признал неконституционным налогообложение пенсий

Автор: Вадим Куц