Ющенко наложил запрет на приватизационный список Тимошенко

Президент Украины Виктор Ющенко приостановил действие распоряжения Кабинета министров от 3 декабря в 2008 г. N1517-р «Об утверждении перечней хозяйственных обществ и холдинговых компаний, государственные пакеты акций (частицы) которых подлежат продаже, государственных предприятий, холдинговых компаний и открытых акционерных обществ, которые подлежат подготовке к продаже в 2009 году».

Соответствующий указ опубликован на официальном сайте главы государства.

Указанным распоряжением Кабинета министров предусмотрено, в частности, осуществить в 2009 г. продажу ОАО «Научно-исследовательский институт атомного и энергетического насосостроения», «Научно-производственный комплекс «Киевский завод автоматики имени Г. И. Петровского», «Турбоатом», «Феодосийская судостроительная компания «Море», «Мукачевский завод «Точприбор», «Днепроэнерго», «Донбасэнерго», «Западэнерго», «Государственная энергогенерирующая компания «Центрэнерго», а также подготовку к продаже в 2009 г. Херсонского государственного завода «Палада» и Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (незавершенное строительство).

По мнению Президента, это распоряжение в отмеченной части не отвечает Конституции. В частности, по Конституции Кабмин является высшим органом в системе органов исполнительной власти (часть первая статьи 113), осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом (пункт 5 статьи 116).

По Основному закону государства правовой режим собственности определяется исключительно законами Украины (пункт 7 части первой статьи 92). Отмеченное конституционное положение реализовано, в частности, в законе «О приватизации государственного имущества», которым определены правовые принципы отчуждения государственного имущества и объекты общегосударственного значения, которые не подлежат приватизации (часть вторая статьи 5). К таким объектам отнесены объекты, контроль за деятельностью которых со стороны государства гарантирует защиту граждан от последствий влияния неконтролированного изготовления, использования или реализации опасной продукции, услуг или опасных производств, в частности имущественные комплексы предприятий по изготовлению и ремонту всех видов оружия, которое есть на вооружении Вооруженных сил Украины, Службы безопасности Украины (абзацы первый и второй пункта «в» части второй статьи 5).

Открытые акционерные общества «Научно-производственный комплекс «Киевский завод автоматики имени Г. И. Петровского», «Феодосийская судостроительная компания «Море», «Мукачевский завод «Точприбор» и Херсонский государственный завод «Палада» обеспечивают обороноспособность государства, изготовление и ремонт оружия, военной техники, а следовательно является предприятиями, которые по закону Украины «О приватизации государственного имущества» не подлежат приватизации.

При таких обстоятельствах включение названных открытых акционерных обществ в перечни хозяйственных обществ, государственные пакеты акций (частицы) которых подлежат продаже и подготовке к продаже в 2009 г., осуществлено Кабинетом министров с нарушением требований части второй статьи 19, части третьей статьи 113 Конституции, которые обязывают Кабинет министров руководствоваться в своей деятельности, в частности, Конституцией и законами Украины.

В перечень объектов, которые подлежат подготовке к продаже в 2009 г., включен Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд (незавершенное строительство). В его строительстве принимали участие Румыния, Республика Болгария, Словацкая Республика, Федеральная Республика Германия, с которыми Украина сейчас не имеет согласованной позиции относительно дальнейшего распоряжения имуществом этого предприятия. Принятие в одностороннем порядке решения о приватизации Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд является основанием для предъявления названными государствами претензии относительно нарушения Украиной взятых обязательств, что, в свою очередь, приведет к ухудшению инвестиционного климата Украины, что является также угрозой экономической безопасности государства.

Включенные в перечень хозяйственных обществ и холдинговых компаний, государственные пакеты акций (частицы) которых подлежат продаже в 2009 г., ОАО «Днепроэнерго», «Донбасэнерго», «Западэнерго» и «Государственная энергогенерирующая компания «Центрэнерго» в соответствии с пунктом «г» части второй статьи 5 закона «О приватизации государственного имущества» и закона «Об электроэнергетике» принадлежат к объектам, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности, являются имуществом, которое обеспечивает целостность объединенной энергетической системы Украины, и по постановлению Кабинета министров от 23 декабря 2004 г. N1734 (со следующими изменениями) является такими, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства. При этом государственные пакеты акций (частицы) названных предприятий решением правительства, принятым 22 июня 2004 г. (постановление N794 «Об образовании Национальной акционерной компании «Энергетическая компания Украины»), включены в уставный фонд Национальной акционерной компании «Энергетическая компания Украины».

Следовательно, исключение отмеченных активов из уставного фонда Национальной акционерной компании «Энергетическая компания Украины», целью деятельности которой является создание условий для надежного и эффективного функционирования и развития электроэнергетического комплекса, обеспечения экономической и энергетической безопасности государства, составляет угрозу экономической безопасности государства, ухудшает платежеспособность этой компании и делает невозможным выполнение взятых ею обязательств, в частности, перед кредиторами, что может иметь следствием возбуждение дела о банкротстве названной компании.

Открытое акционерное общество «Турбоатом» является разработчиком и производителем передовых образцов турбин для атомных, тепловых и гидравлических электростанций, открытое акционерное общество «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт атомного и энергетического насосостроения» обеспечивает, в частности, выпуск научно-технической продукции в отрасли насосостроения для атомной и тепловой энергетики. Продажа названных объектов осложнит реализацию Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г., создаст угрозу экономической безопасности государства.

Учитывая изложенное, распоряжение Кабинета министров от 3 декабря в 2008 г. N1517-р в части продажи и подготовки к продаже отмеченных выше объектов государственной собственности противоречит также части первой статье 17 Конституции, которая определяет обеспечение экономической безопасности одной из важнейших функций государства, считает В. Ющенко.

Соответствующее представление Президента направлено в Конституционный суд.