Реформирование Гидрометеослужбы: оттягивать больше некуда

Автор: Ростислав Мазуренко

Ураганы, бури, штормы, которые в течение нескольких часов вызывают месячное количество осадков, что, в свою очередь, приводит к сильным наводнениям, град летом, лесные пожары и другие гидрометеорологические катастрофы, связанные прежде всего с глобальным потеплением и изменением климата, из года в год случаются все чаще.

Несоответствие технического обеспечения Гидрометеослужбы (ГМС) и отсутствие качественного оборудования не позволяют заблаговременно получать точные прогнозы и работать на опережение. Улучшение технической базы является актуальной проблемой для страны, ведь гидрометеорологическое прогнозирование защищает население и субъекты хозяйствования от неблагоприятного воздействия климата и погодных явлений. Так, за счет своевременного предупреждения и прогнозирования можно было бы обойтись значительно меньшими потерями во время прошлогоднего апрельского пожара в Чернобыльской зоне, который стал самым масштабным со времен аварии в 1986 году. Можно было понести меньшие убытки и разрушения на Западной Украине из-за разлива реки в пределах сел Татаров и Микуличин в июне 2020 года, когда водой смыло мост и дорожное сообщение Яремче-Буковель. Быть готовыми к ливням, которые произошли в начале августа этого года в Одесской и Николаевской областях, и заблаговременно предупредить водителей о граде со снегом, который неожиданно накрыл трассу Одесса-Николаев.

Как следствие, стратегически важные отрасли экономики продолжают нести значительные убытки, ставится под вопрос безопасность населения.

Какие отрасли экономики страдают больше всего от некачественных данных? Какие шаги предпринимаются в направлении улучшения ситуации и приведения функционирования ГМС в соответствие с требованиями Европейского Союза и Всемирной метеорологической организации (ВМО)?

Что имеем

Укргидрометцентру 100 лет, и за последние 25 лет не проводилось никаких фактических обновлений! Недавний аудит показал, что текущее состояние функционирования гидрометеорологической службы Украины является неутешительным.

К сожалению, есть проблемы по каждому из направлений работы ГМС, среди которых: способность предсказывать погоду, качественно измерять уровень загрязнения, вовремя предупреждать население, органы государственной власти и предприятия о чрезвычайных стихийных бедствиях природного характера.

Возможность точно предсказывать погоду

Существующая сеть метеорологических радиолокационных наблюдений, которая позволяет получать информацию об облачности, осадках и связанных с ними опасных явлениях погоды, охватывает только 15% территории Украины.

Существующее количество пунктов метеорологических наблюдений совершенно не соответствует рекомендациям ВМО, а плотность сети пунктов метеорологических наблюдений в горных районах Украины является крайне недостаточной. Так, сеть наземных метеорологических наблюдений обеспечена автоматизированными системами на уровне 2% от потребности, а в акватории Черного и Азовского морей автоматизированные пункты вообще отсутствуют.

Из-за значительного несоответствия научно-технической и технологической баз подразделения ГМС просто не имеют возможности собирать и, как следствие, предоставлять информацию, на которую есть устойчивый спрос среди потребителей. В то же время соответствие информации реалиям, так называемый показатель осуществления прогнозов, также хромает. Например, в 2020 году потребители получили почти 1,7 тыс. предупреждений о морских метеорологических и гидрологических явлениях разных уровней опасности. А вот средний показатель осуществления этих явлений составил лишь 92%.

Измерения уровня загрязнения

Существующая система наблюдений за загрязнением окружающей природной среды была сформирована еще 25-40 лет назад. Пока ни по своему составу, ни по перечню измеряемых параметров технические и технологические компоненты не соответствуют требованиям действующих стандартов ВМО.

Согласно Директиве № 2008/50/ЕС о проведении мониторинга качества атмосферного воздуха и Директиве № 2004/107/ЕС о концентрации токсичных веществ в атмосферном воздухе, четко определен перечень элементов, среди которых диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, свинец, кадмий, никель, содержание которых должно строго контролироваться. Тогда как в Украине из-за изношенности и выхода из строя оборудования не определяется содержание летучих органических соединений – предшественников озона. Мало того, существующий регламент отбора проб существенно отличается от условий Директив.

Более красноречиво скажут цифры. Так, по многим показателям работы оборудование не просто работает на пределе своего ресурса, но и превышает все допустимые показатели износостойкости. Например, технический ресурс метеорологических радиолокаторов превышен от 1,3 до 8 раз, аэрологических станций – от 1,3 до 9 раз. Почти 90% измерителей высоты облаков выработали свой ресурс, по измерителям параметров ветра этот показатель достигает почти 98%, по приборам дальности видимости – около 83%, по регистраторам уровня воды – 100%, по постам для отбора проб атмосферного воздуха – около 95%. То есть без немедленного вмешательства и обновления совсем скоро рабочий ресурс будет полностью выработан практически на всех приборах. Поэтому о качестве предоставляемых прогнозов и влиянии погоды мы сможем только догадываться, если это оборудование не будет заменено в ближайшее время.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Должны признать, что фактически в Украине отсутствует эффективная система радиолокационного мониторинга, которая бы давала возможность своевременно выявлять, идентифицировать опасные и стихийные гидрометеорологические явления, предупреждать о вероятности их возникновения.

Наблюдения проводятся на устаревших (до 80-х годов производства) и крайне несовершенных системах отечественного производства, которые часто выходят из строя, не имеют нужных деталей, требуют использования дорогостоящих расходных материалов.

Из-за отсутствия соответствующих приборов наблюдения за уровнем воды на речных и озерных постах измерения выполнялись визуально, и, как результат, мы не готовы к прогнозированию паводков. До сих пор имеем недостаточное количество автоматизированных гидрологических постов на реках Карпатского региона, тогда как на равнинных реках и озерах и водохранилищах они вообще отсутствуют. Как результат, почти каждый год продолжаем сталкиваться со значительными подтоплениями территорий в Западной Украине, разрушением инфраструктуры.

Низкое качество прогнозирования природных явлений ощущает не только рядовой гражданин. Страдают и несут убытки значимые для экономики страны отрасли.

Какие отрасли экономики больше всего страдают от недостатка качественного прогнозирования?

Практически все отрасли национальной экономики испытывают влияние опасных и стихийных гидрометеорологических явлений и неблагоприятных погодных условий прямо или косвенно. Однако степень их влияния различается. Чувствительными или "погодозависимыми" отраслями являются ключевые в национальной экономике: сельское хозяйство, авиация, энергетический сектор, строительство, перерабатывающая промышленность, энергетика и др.

Сельское хозяйство

Аграрии пользуются данными систем агрометеорологического прогнозирования. Их выводы базируются на основе результатов наблюдений как метеорологических, так и агрометеорологических показателей. И, конечно, при низком качестве хотя бы одного компонента выводы становятся далеки от реалий.

Влияние климата и неблагоприятное влияние погоды на агропромышленный сектор заметно в течение вегетационного периода, что, в свою очередь, влияет на организацию работы сезонных работников, выращивание и постоянный уход за посевами.

Однако все чаще встречаются случаи, когда по прогнозу имеем сухую жаркую неделю, аграрии аккумулируют все силы, выводят технику для сбора урожая, а за день или вечер начинает лить дождь, что чревато дополнительными расходами, а иногда и убытками.

Авиация

Обычно в авиации для распознавания движущихся объектов и гидрометеорологического прогнозирования используют допплеровские метеорологические радиолокаторы. Дополняют сбор данных за счет автоматизированных грозопеленгаторов. Однако, площадь покрытия территории Украины радарной доплеровской информацией составляет лишь 15% и является критически недостаточной для цели гидрометеорологического прогнозирования и метеорологического обслуживания авиации.

Авиационные метеорологические станции проводят наблюдения через фиксированные промежутки времени, составляют прогнозы погоды по аэродрому, прогнозы для посадки, готовят и предоставляют полетную метеорологическую документацию членам летного экипажа и тому подобное. Однако, методика измерения и техническое обеспечение устарели и нуждаются в значительном обновлении.

Особое беспокойство вызывает угроза ухудшения качества метеорологического обслуживания гражданской авиации, от которой зависит безопасность пассажиров.

Поэтому, по предварительным экспертным оценкам, в Украине сейчас необходимо установить не менее 13-14 радаров и 15 грозопеленгаторов.

Энергетика

Энергетика также чувствительна к погоде. Самым ощутимым это влияние является с октября по март, когда в Украине продолжается отопительный сезон и от температуры воздуха в значительной степени зависит объем потребленных в этот период природного газа и электроэнергии. Несмотря на то, что часть электроэнергии производится ГЭС, на динамику энергетического сектора влияет не только температура воздуха, но и количество атмосферных осадков.

Поскольку мы ориентируемся на переход к использованию возобновляемых источников энергии, ключевыми показателями здесь являются скорость ветра, солнечная радиация, продолжительность солнечного сияния и тому подобное. Однако, при имеющихся возможностях ГМС мы даже не можем провести соответствующую качественную оценку территории и определить потенциал местности, что необходимо делать, например, прежде чем ставить ветровые или солнечные электростанции. Мы по факту даже не можем провести качественный аудит и, как результат, не можем перейти на возобновляемые источники энергии для обеспечения потребностей страны, а не отдельного частного хозяйства.

Строительство

Своевременное получение информации о погоде является важным и в строительной отрасли, работники которой значительное время находятся на отрытом воздухе и могут страдать от сильного ветра, пыли, тумана, высокой или слишком низкой температуры воздуха, значительных осадков. Кстати, чрезвычайные природные явления могут привести и к повреждению оборудования и задействованных на строительстве монтажных приборов.

Несвоевременное реагирование на слишком неблагоприятные погодные условия провоцирует дополнительные экономические расходы, задержку в реализации строительных проектов. Поэтому можем констатировать прямую зависимость динамики строительного сектора от погодных условий с наибольшим влиянием в холодное время года.

Успешная реформа – эффективное функционирование стратегических отраслей экономики

За счет своевременного использования качественной гидрометеорологической информации можно уменьшить возможные экономические потери в различных отраслях национальной экономики в среднем на 30-40%. Так, только сельское хозяйство потенциально может получить выгоду в виде предупрежденных потерь в объеме 2,1-3,1% ВВП по с/х.

Положительные сдвиги в вопросе улучшения деятельности Гидрометеослужбы есть. Так, сделан первый шаг – принято постановление Кабинета Министров Украины от 12 мая 2021 № 465 о переоснащении – утверждена Государственная целевая экологическая программа материально-технического переоснащения НГМС на 2022-2024 годы. Ориентировочный объем на два года – 308 млн. Следующий шаг – реализация программы, привлечение инвестиций и внедрение передового мирового опыта.

Реформирование и реализация всех мероприятий в комплексе позволят приблизить уровень технического и технологического оснащения гидрометеорологической службы Украины до уровня гидрометеорологических служб развитых стран и привести их в соответствие с требованиями ЕС и ВМО. А это значит, что мы получим возможность вовремя предупреждать возникновение чрезвычайных явлений природного характера и минимизировать их экономическое влияние.

Однако, если в ближайшее время мы не начнем модернизацию и обновление материально-технической базы, то вскоре столкнемся с тем, что технический ресурс всего оборудования, задействованного в измерениях различных показателей, будет полностью исчерпан, и фактически получим коллапс ГМС со значительными убытками для экономики и влиянием на качество жизни населения.

Ростислав Мазуренко