Умєров - виробникам: "У кожного є план до першого удару в щелепу". Які тихі конфлікти змусили міністра сердитись

Автор: Татьяна Николаенко

Минулої середи Міністерство оборони презентувало портал для постачальників "Партнер МОУ". Сайт має меті цифровізувати спілкування міністерства та постачальників та навіть збільшити їхню кількість.

 Насправді на даному етапі цей інструмент має лише одну функцію – надання акту відповідності, яку можна було б реалізовувати і без нього. А особистого кабінету, який якраз і мав би полегшити співпрацю, на порталі ще нема.

Втім ця презентація – чудова нагода поговорити про співпрацю міністерства з постачальниками і чому карколомних змін там наразі не відбулось. Тим більше, що це була перша зустріч міністра з постачальниками тилових закупівель.

Рустем Умєров став міністром після того, як його попередника, Олексія Резнікова звільнили за скандал з турецькими куртками. Одяг для ЗСУ був виготовлений в Туреччині, не відповідав загальним технічним умовам і був поставлений компанією, пов’язаною з родичем народного депутата Геннадія Касая.

Слід визнати, що Умєрову вдалось уникнути своїх гучних корупційних скандалів на кшталт яєць по 17 чи "Львівського арсеналу". За його керівництва було повноцінно запущено роботу двох агенцій – АОЗ (що закуповує зброю) та ДОТ (тилових закупівель).

Однак скандал із закупівлею фляг втридорога та протистояння зі старою армією постачальників харчування, яке закінчилось тим, що вони повернулись, показує, що великих змін у цих напрямках міністерство ще не зробило.

Нездоланний корупційний каталог

У березні минулого року старі постачальники харчування МО фактично влаштували міністерству демарш, вимагаючи угод на їхніх "кваліфікаційних умовах", а потім взагалі зняли пропозиції на участь у тендерах. ДОТ був змушений підписувати прямі договори з недосвідченими субпідрядниками, що призвело до проблем з поставками харчування у перші тижні другого кварталу.

На останніх торгах на третій та четвертий квартал до участі в тендерах повернулись старі учасники. 30 липня останній оголошений тендер виграв Атомсервіс, який обслуговуватиме області, де не впорався консорціум реальних виробників. Група Тетяни Глиняної виступає в цьому сезоні під вивіскою "Міт пром". "Трейд граніт" продовжує брати участь в тендерах та судитися з усіма. Група Гринкевичів залишилась в грі через свого головного підрядника "Буський консервний завод".

За останні місяці на торги по харчах спробували зайти представники великого рітейлу та консорціум виробників. І ті, й інші пішли.

"Так, ми наробили помилок через недосвідченість. Але в цій системі ми б і не вивезли. Коли в тебе в каталозі картопля по 10, а найдешевша пропозиція на ринку по 18, в тебе виникає логічне питання: "А як це поставити?" - діляться враженнями від постачання учасники.

"Так, старички нам швидко пояснили, що картопля успішно перекривається чаєм, який в каталозі коштує в 5 раз дорожче, ніж можна взяти на ринку", - розповідає співрозмовник.

М'ясо, що йде в частини – що курка, що свинина, щедро шпигуються водою. Інакше дебет з кредитом не зійдеться. А потім військові шлють автору фото баланди, якою їх годують в частинах.

Якщо учасник комусь не подобається, його легко знести, замовивши якісь 20 тонн черешні.

Каталог та спайка начпродів зі старими постачальниками залишаються головними корупційними ризиками міністерства.

Частину "дивовижних" позицій на кшталт крупи саго, базиліка, охолодженого осетра та спаржі ДОТ прибрав з каталогу після попередньої хвилі зловживань.

Але наразі не видно жодного руху до того, щоб відійти від каталогу і закуповувати окремі позиції окремо. Якщо в минулому кварталі хліб закуповували як окрему позицію через окремий лот, то тепер Командування сил логістики не дало такої потреби на наступні квартали. А без цього ДОТ не може його закуповувати.

Водночас субпідрядники харчових постачальників Міноборони просто виють через те, що в них місяцями, а буває що і кварталами, немає виплат коштів. Іноді ці суми дотягують до сотень мільйонів.

Якщо ще минулого року Міноборони платило постачальникам частину суми наперед, то тепер такого нема. Крім того, субпідрядники не отримають коштів, допоки не будуть зібрані акти з усіх частин. До сьогодні це робиться дідовським ручним методом, і тільки з третього та четвертого кварталу Арсен Жумаділов обіцяє виправити цю ситуацію – буде змога ставити електронний підпис на актах.

Але є ще питання ціноутворення – якщо супермаркети переглядають свої ціни для постачальників раз на місяць, Міноборони пропонує постачати пів року без перегляду. "Зараз через ситуацію з електрикою навіть макарони виросли чи не втричі в ціні. Супермаркети перейшли в режим перегляду цін раз на два тижні для молочки. А тут стабільність на пів року. Не знаю, що за такі гроші можна постачати", - каже співрозмовник Цензор.НЕТ.

Тобто можна констатувати, що за останній рік у сфері закупівлі харчування прогрес міністерства фактично можна вимірювати лише в незначних змінах – як прибирання деяких позицій з каталогу та збір заявок через ДОТ, а не частини напряму. Але допоки каталог не буде розділений на закупівлі за товарними групами або в рамках затверджених меню, про зміну на ринку постачальників харчування не йдеться. Але, на жаль, міністерство має з цього один бонус – завдяки маніпуляції з цінами в каталозі харчування йому обходиться дешевше ніж окремими групами.

А представлений у середу портал для найбільших постачальників МО після зброї – фактично до дупи дверцята. Не більше.

Йдемо далі.

Чи буде новий скандал про куртки зимові?

На тилові закупівлі в зоні легпрому в Державного оператора тилу виходить запускати нових постачальників значно краще.

Тому старі постачальники там періодично скандалять через те, що ДОТ вводить якісь "незрозумілі" ціново-якісні критерії до навушників. Або бере шкарпетки не там, де хотілось би.

В ідеалі всі хочуть, щоб поставляв саме вітчизняний виробник. А поки здебільшого йдеться про українського постачальника. І навіть найбільші представники легпрому свій товар також завозять.

У середу Олександр Соколовський спитав у міністра, як він ставиться до того, що на торги виходять компанії без власних виробничих потужностей, везуть товар з-за кордону і вже є випадки, коли товар не відповідає ТУ. "І якщо ми з цими проблемами стикнемось восени, то до кінця року це вже буде важко виправити. Якщо вони облажаються і не поставлять…", - спитав Соколовський у міністра про ситуацію із зимовими куртками.

За цим питанням, схоже, стоять чутки з ринку, що один з великих постачальників МО має фабрику в одній східній країні, і не так давно там згорів чи то її склад ,чи виробництво. Українських учасників ринку "непокоїть", що якщо цей факт довго приховувати, то закрити цю нестачу може лише обізнана компанія. Відтак МО може опинитись в ситуації як з куртками Резнікова, де під когось по суті віддали тендер.

Напряму Соколовський цю історію не озвучив. Але пізніше керівник ДОТ Арсен Жумаділов прокоментував теж не менш завуальовано ці чутки. Інформацію назвав неправдою і подякував, що її не винесли в публічний простір.

Наскільки відомо автору, один з постачальників дійсно повідомив ДОТ про проблеми з постачанням, але докази форсмажору не надав. Тому якщо поставки не буде, вже найближчим часом оголосять новий тендер.

А от відповідь міністра Умєрова на це питання більш ніж цікава. І її варто процитувати.

"По-перше, я завжди підтримую вітчизняне. Але це не означає, що вітчизняні всі ці маленькі блоки.. як було раніше, що ви йдете до депутатів, до інших людей, починаєте впливати", - відповів міністр.

"Я в спадок отримав, що приходили хлопці і дівчата, які казали, що ми от там, якщо не так, то так. Кажу: стадіон, так стадіон. Тоді давайте так: у кожного є план до першого удару в щелепу. Тому в цьому плані я отримав у спадок людей, які приходили і замість того, щоб спілкуватись, мені пояснювали якісь-то речі, що вони такі круті. Там, де я виріс, ми завжди за себе відповідали. Тому я виклик прийняв", - заявив Умєров.

Відповідь міністра – як видно, точно не про мирне співіснування з постачальниками. Вона радше про те, що йому вдалось поки втримати на рівні кулуарних чуток. Міністр дійсно прийняв виклик, коли на нього тисли своїми листами "харчовики" і КСЛ, і не дав звільнити Жумаділова. Чого багатьом хотілось.

Зараз Міноборони і Мінекономіки напрацьовують постанову про локалізацію виробництва, так що тут уряд рухається назустріч українському виробнику.

Втім, протистояння за грошові потоки настільки жорстке, що конфліктів, судячи з усього, вже не уникнути. Як мінімум тому, що старий бізнес геть не буде радий новим конкурентам.

Невідповідних фляг не буде. А скандалів?

Так для кого ж тоді портал partnerMOD, і чи може він збільшити конкуренцію? Адже заступник міністра Дмитро Кліменков на брифінгу сказав про очікувані 20% збільшення учасників ринку.

Насправді, наразі єдиним плюсом порталу буде видача акту відповідності. Це той документ, який підтверджує якість виробу та його відповідність заданим технічним характеристикам МО. Його видає Головне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення ЗСУ (ГУРСМЗ).

Тепер без цього документа не допустять до торгів. Тобто, теоретично це дозволить уникнути скандалу із закупівлями фляг. Але лише в тій частині, коли ДОТ оголосив тендер, а всі учасники виявились невідповідними.

"Чого від нас багато вимагали, очікували – це питання акту відповідності, який ми не вимагали на етапі подання тендерних пропозицій, а вимагали на етапі укладення контракту. Чому ми так робили? Щоб створювати середовище, яке б спонукало ГУРСМЗ працювати активніше, взаємодіяти з ринком. Це певною мірою спрацювало, і з серпня у наших нових закупівлях акт відповідності ми будемо вимагати на етапі подання тендерних пропозицій", – сказав керівник ДОТ Арсен Жумаділов на брифінгу.

Але, якщо виробник хоче подати новий товар, на який немає ще ТУ, то його як і раніше чекає 9 кіл пекла. Ой, вибачте, довгі бюрократичні процедури.

Минулого року Міноборони добилось від "Таланлегпром", щоб вони написали лист в якому вказали, що на берці, який закуповують для ЗСУ, немає товарного знаку виробника. Тому що техумовах був рядок про прийом взуття, за зразком взірцем. І це теоретично створювало труднощі для інших виробників. Теоретично, тому що ніхто з 5 виробників так і не зміг скласти конкуренцію "таланам" - ні в попередні роки, ні зараз. Навіть цей незначний рух зайняв місяці.

Влітку минулого року Міноборони оголосило конкурс на напівчеревики (кросівки). Пропозиції подали понад 10 виробників. ТУ 2019 року на кросівки передбачали клеєну підошву.

Цього року Міноборони затвердило ТУ на напівчеревики. Знову з литою підошвою. На постачання зможуть претендувати лише 5 компаній. Інші мають подумати, чи варто владатись в дорогущі станки для лиття підошви.

Але поки Міноборони не замовляє цей продукт – немає грошей. Можливо, поставлять в потребу на 2025.

Микола Годван хоче постачати для ЗСУ серветки для чистки автоматів. При тому що документи відповідності в нього є, останній раз від ДОТ він отримав відповідь, де йому радять поставити свій товар через децентралізовані закупівлі. Адже наразі він не включений в потребу.

Теоретично можна піти через децентралізовані закупівлі, але бізнесмен в розмові з Цензор.НЕТ дратується. "Чому МО має гроші на фляги, які зараз нікому не потрібні. Що в них переносити? Горілку? А серветки, якими значно зручніше чистити автомат ніж мастилом, і значно дешевше – вони нікому не потрібні", - питає бізнесмен.

Кілька місяців тому в МО була грандіозна проблема з бронежилетами. Тому що найдешевше бронежилети робить "Темп", але він не закриває потребу. А інші виробники за такі гроші робити не хочуть. В Міністерства, схоже, досі немає остаточної відповіді, як діяти в цій ситуації.

Після скандалу з флягами МО пообіцяло створити колегіальний орган для того, щоб переглянути технічні умови на вироби, що постачають для МО. Поки що він не запрацював.

Але з початком його роботи точно можна очікувати на нові скандали.

Тетяна Ніколаєнко, Цензор. НЕТ