РУС
8817 посетителей онлайн
"ГАЗОВОЕ ЛОББИ" ЯНУКОВИЧА: ХРОНИКА СДАЧИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
22 апреля 2010 года войдет в историю Украины как день триумфа команды Януковича, которая обменяла гарантии территориальной целостности Украины на экономические преференции для своих бизнес-структур.
Соглашения о предоставлении 30% скидки к цене на газ, которая определяется формулой, в обмен на продление на 25 лет аренды военно-морской базы в Севастополе готовились в полной тайне. Неудивительно, что после обнародования договоренностей подавляющее большинство журналистов и экспертов почувствовали шок: с легкой руки Януковича россияне одновременно наращивают свое военное присутствие в Украине и ставят энергетический комплекс государства в зависимость от внутренних решений Государственной думы и Совета министров РФ. Такого не могло быть даже в далеком 1997 г., когда над Украиной висел газовый долг в размере 3 млрд. долларов. Однако поступок Януковича не будет казаться таким уж неожиданным и зловещим, если посмотреть на то, кто и ради чего сдаёт национальные интересы. Речь идет о могучее «газовое лобби»
Что такое «газовое лобби»?
Итак, сначала нужно дать определение «газовому лобби». Это группа политиков, бизнесменов и чиновников, которые заработали экономический и политический капитал благодаря налаживанию и участия в схемах поставок туркменского и российского газа в Украину в 2003 - 2007 годах.
Речь идет о тех, кто в Администрации Кучмы, а затем в Секретариате Ющенко, лоббировал интересы Eural Trans Gas, впоследствии RosUkrEnergo. Это Сергей Левочкин, экс-первый помощник Кучмы, а ныне глава АП Януковича; это Юрий Бойко, экс-глава «Нафтогаза» в первом правительстве Януковича и министр по ТЭК во втором правительстве Януковича и правительстве Азарова; это Дмитрий Фирташ, экс-компаньон одного из «крестных отцов» русской мафии, совладелец теневых офшорных компаний-газотрейдеров Eural Trans Gas и RosUkrEnergo.
К ним можно еще добавить Ивана Фурсина, бизнесмена и партнера Левочкина и Фирташа, и Игоря Воронина, «правую руку» Юрия Бойко и бывшего члена команды Вадима Гетьмана, в которой он тесно сотрудничал с молодым Виктором Ющенко, и министра иностранных дел Константина Грищенко, который перешел на содержание группы в обмен на предоставление своих услуг переговорщика.
«Газовое лобби» появилось благодаря смене власти внутри России. Клан Владимира Путина стремился занять главное место в контроле над газовыми поставками в Европу через территорию Украины. Так в конце 2002 года между Украиной и Россией появляется посредник - венгерская компания Eural Trans Gas. Одним из ее владельцев был Дмитрий Фирташ, а среди бенефициариев значился Семен Могилевич, объявленный американской ФБР в розыск как «крестный отец» русской мафии.
Впоследствии, в 2004 году через криминальный след Eural Trans Gas заменили швейцарский оффшор с кантона Цуг RosUkrEnergo, в котором 50% принадлежало дочерним оффшорным компаниям Газпромбанка, а 50% - австрийским подставным компаниям, за которыми стояли Фирташ и Фурсин.
Сверхприбыли от газа позволяли группе «газового лобби» производить огромное политическое влияние. В частности, в январе 2003 Кучма пригрозил отставкой тогда еще премьер-министру Януковичу и вице-премьеру по вопросам ТЭК Гайдуку за попытку подчинить НАК "Нафтогаз Украины" правительству.
«Газовое лобби» устояло, несмотря на «оранжевую революцию». По признанию Михаила Дорошенко, близкого товарища и земляка Виктора Ющенко, а затем и советника Президента, Дмитрий Фирташ «проявил добрую волю» и согласился профинансировать прилет родственников жены Ющенко на его инаугурацию.
В обмен на это Ющенко сохранил на посту главы «Нафтогаза Украины» Юрия Бойко. В феврале 2005 г. Бойко подписал годичный контракт с RosUkrEnergo о поставках туркменского газа, причем цена выросла с 50 до 69 долларов. Кроме того, за услуги за транзит газа через Россию RosUkrEnergo получало дополнительные объемы газа, которые закачивались в государственные подземные хранилища и экспортировали в Европу по цене 150-180 долл.
Маржа, полученная на таких ловких сделках, позволяла и дальше обеспечивать прихоти новой элиты. В обмен на это, «газовое лобби» получило неприкосновенность, которой позавидовали бы народные депутаты. В частности, в июле 2005 соратнику Бойко и члену наблюдательного совета RosUkrEnergo Игорю Воронину удается избежать ареста СБУ с обвинением в растрате государственных средств в особо крупных размерах лишь благодаря личному вмешательству президента Ющенко. Позже «газовое лобби» приложило усилия и во время сентябрьского «коррупционного кризиса», поскольку отставка Тимошенко давала им надежду на возвращение на газовый рынок Украины.
Как газовое лобби разрушало суверенитет и энергетическую безопасность Украины
4 января 2006 министр ТЭК Плачков и глава Нафтогаза подписывают кабальное Соглашение о сотрудничестве в газовой сфере с Газпромом, составленное при участии Воронина и Бойко, которые представляли интересы RosUkrEnergo. Последствия этого соглашения были просто катастрофическими. Известный украинский дипломат и участник предыдущих переговоров с россиянами Александр Чалый справедливо назвал то событие Перл-Харбором украинской энергетической дипломатии».
Следовательно, по ее результатам НАК «Нафтогаз Украины» был лишен контроля над газовым рынком в интересах RosUkrEnergo, а Украина потеряла прямые контракты с Туркменистаном в пользу Газпрома.
Далее, в течение 2006-2007 гг происходит «победный поход» группы RosUkrEnergo и «газового лобби». В мае 2006 РУЭ, влияя на Хозяйственный суд Киева, добивается увеличения квоты дочерней УкрГазЭнерго с 5 до 32 миллиардов кубов газа, захватывая весь рынок промышленных потребителей Украины.
В августе 2006 министром по ТЭК становится основной представитель группы Юрий Бойко. Тогда же, РУЭ получает в долгосрочную аренду по фиксированной плате подземные газохранилища и "похищает" с газового баланса Украины около 3500 млн кубометров газа стоимостью около $ 1 миллиарда по среднеевропейской цене на тот момент!
Кроме того, компания незаконно присвоила 11 млрд. кубометров газа стоимостью свыше 1,8 млрд. долларов, которые накапливала государственных подземных газохранилищах. Кредиторская задолженность «Нафтогаза» возросла до 80 млрд. гривен, в основном из-за деятельности RosUkrEnergo, которая переводила платежеспособных потребителей на обслуживание марионеточной УкрГаз-Энерго. Цена газа для Украины на протяжении 2006 - 2007 возросла более чем на 100% - с 90 долларов до 179,5. А Украина окончательно потеряла доступ к туркменскому рынку.
В октябре 2007 группа RosUkrEnergo переводит 2 млрд. своих долгов перед Газпромом на «Нафтогаз Украины», затем убеждает премьер-министра Януковича и президента Ющенко признать этот долг государственным и оплатить его из государственных золотовалютных резервов. 1,5 млрд. были оплачены, а из-за остальных 600млн. был спровоцирован первый серьезный газовый конфликт в феврале-марте 2008 года.
Ситуация повторяется в декабре 2008 года, когда Президент Ющенко под давлением «газового лобби» отзывает от переговоров с Газпромом главу «Нафтогаза» Олега Дубину, когда поступает информация о возможности фиксации цены на уровне 250 долларов на следующие 3 года, то есть, до 2012 г.
Тем временем в Москве эмиссары «газового лобби» убеждают российское руководство давить на Украину с тем, чтобы цена выросла до 400 долларов. К сожалению, глава «Нафтогаза» Олег Дубина рассказал об этом в интервью «Зеркалу недели» лишь в феврале 2010 г ...
Но "газовое лобби" просчиталось. Правительства Тимошенко удалось выйти на прямые переговоры с россиянами и отстранить от дел RosUkrEnergo.
В результате прямых контрактов между Нафтогазом и Газпромом Украина получила прозрачную формулу ценообразования.
Без всяких политических или экономических уступок Украина перешла на прозрачную формулу определения цены газа и получила 20% скидку. Граждане и украинская промышленность платили наименьшую цену за газ в Европе: домохозяйства - 44-50 евро в зависимости от объема потребления, а промышленность - 202 евро. Для сравнения: наибольшая цены была у Польши - 548 и 460 евро соответственно домохозяйства и промышленность, а самые низкие в Эстонии - 290 и 269 евро. Это создало благоприятные условия для избежания шока от роста цен во время кризиса и спасло украинскую металлургию и химическую промышленность от банкротства. При этом оплата газа происходила стабильно, без задержек и повторения «газовых войн» между Россией и Украиной.
В собственность Украины было возвращено 11 млрд. кубометров газа стоимостью свыше 1,8 млрд. долларов, которые «РосУкрЭнерго» незаконно накапливала в подземных газохранилищах. Таким образом, была устранена угроза хищения государственной собственности (газа) и фактической «прихватизации» значительных объемов ПХГ частной теневой компанией, что ставило под угрозу надежность транзита российского газа в Европу.
Усилиями правительства Тимошенко государство восстановило полный контроль над внутренним рынком газа. Предупреждено банкротство НАК «Нафтогаза Украины» и передача контроля над газотранспортной системой Украины олигархическим структурам, убрав из него дочернюю компанию «РосУкрЭнерго» - «УкрГаз-Энерго». Промышленные потребители получили равный доступ к рынку газа и прозрачные принципы ценообразования.
Правительство в течение 2008-2009 гг. создало стратегические запасы голубого топлива. Таким образом страна накопила тогда достаточный объем энергоресурсов, чтобы перезимовать: 26 млрд. куб.м газа стоимостью более 7,5 млрд. долл., и это гарантировало стабильный транзит в ЕС и газоснабжение украинским потребителям.
Правительство Тимошенко вернуло государству богатые энергоносителями недра шельфа Черного моря. Были отменены результаты передачи оффшорной компании «Венко Прикерченская» (принадлежит крупнейшим олигархам Партии регионов Фирташу, Ахметову и Хмельницкому) участка морского шельфа государства с прогнозными запасами нефти и газа в размере 388 млн. тонн, чего достаточно, чтобы в течение 30 лет полностью обеспечивать Украину нефтью.
Правительство Тимошенко и руководство Европейского Союза договорились о финансировании модернизации газотранспортной системы. В марте 2009 Ю. Тимошенко с Президентом Еврокомиссии подписали Меморандум о финансировании Евросоюзом модернизации украинской ГТС. Предложенный объем европейских инвестиций в составляет 3 млрд. долларов. Это позволило бы Украине сохранить статус государства, которое обеспечивает транзит 80% российского газа в Европу. Однако выделение средств приостановлено из-за срыва Президентом переговоров с Международным валютным фондом.
Эндшпиль «газового лобби» или Украины?
Однако в результате победы Виктора Януковича на президентских выборах «газовое лобби» получило полный контроль над газовым сектором, и разрушило все положительные достижения.
Свое доминирование «газовое лобби» закрепило в новом пакете соглашений о так называемом обмене 30% скидки на импортируемый российский газ и продление пребывания российского флота в Крыму до 2042 года.
Во-первых, российский флот на долгие годы останется фактором дестабилизации ситуации в Крыму и создавать благоприятные условия для отторжения АРК от Украины. Как это произошло с грузинскими территориями Абхазией и Южной Осетией.
Во-вторых, Соглашения по ЧМФ ратифицированы парламентами стран, и процедура их расторжения является сложной, тогда как "липовые уступки" в газовой сфере закреплены в контрактах, которые будут пересматриваться, и дополняться в закрытом режиме.
В 2004 году и 2006-2007 гг газовые контракты между Нафтогазом и РосУкрЭнерго заключались тайно от общественности и проверяющих органов. В частности, тогда РУЭ были переданы подземные хранилища газа в аренду на 25 лет (! Такой же срок как сейчас по Севастополю!) Без права государства повышать арендную плату. То есть, сейчас существует реальная угроза того, что соглашения по флоту станут "громоотводом" и "дымовой завесой" для дальнейших теневых сделок по передаче россиянам контроля над газотранспортной системой.
Более того, согласно статье 2 Соглашения так называемая «скидка Януковича», уже начиная с II квартала 2010, будет засчитываться как «обязательства Украины перед Россией», то есть как прямой государственный долг, который будет списываться только в том случае, если флот останется в Севастополе.
За 5 лет Президентства Януковича долг Украины автоматически вырастет на 25 млрд. долларов, т.е. до нынешних 2500 тысяч долларов долга на каждого украинца Янукович прибавит еще 540 долларов. В результате, олигархи получать сверхприбыли, а вместо них платить России государственный долг будут все остальные: пенсионеры, крестьяне, учителя, рабочие, мелкие предприниматели, - все, кто исправно платит налоги в государственный бюджет.
В-третьих, Следует помнить, что скидка Украине оформлена также как внутреннее решение российских властей отменить пошлину на газ, экспортируемый в Украину. То есть, в России появился мощный рычаг влияния на наше государство: при попытке проведения независимых решений, нам будут угрожать отменой этой нулевой ставки. Янукович фактически подчинил экономику Украины решением Государственной думы и Правительства России. Такой сдачи интересов государства ради прибыли одной олигархической группы не произошло даже при Кучме и Ющенко!
Уже сегодня Путин требует от Януковича объединения украинских и российских предприятий атомной отрасли в один комплекс, а также объединения "Нафтогаза Украины" и "Газпрома" для более "эффективной работы украинской ГТС". Речь идет о возрождении СССР в экономическом измерении и превращения Украины в постоянного донора для России.
Кроме того, ценой таких страшных уступок, Янукович добился фантастической скидки для лояльных олигархов. Теперь бизнес Фирташа, Ахметова, Клюевых и им. подобных станет ровно на 30% доходнее. При этом, Янукович не будет стыдиться того, чтобы под прикрытием требований МВФ поднять на 20-50% тарифы на коммунальные услуги и еще перевести 5-7% бремени газовых цен из олигархов на население.
... История знает немало примеров, когда силы, которые получали власть в результате политического реванша, очень быстро теряли ее из-за отсутствия чувства меры и ответственности. 22 апреля Янукович сознательно перешел границу, которая отдаляет его от шансов сохранить власть. Однако остается открытым вопрос, кто раньше уйдет в политическое небытие: «газовое лобби» с марионеточным президентом или украинское государство. Дать ответ на этот вопрос должен каждый украинский гражданин.
В связи с этим два вопроса:
1. Почему статья написана на русском языке? Как мы помним по прошлой публикации источник В.Чудновский пишет по-украински?
2. Если "Речь идет о возрождении СССР в экономическом измерении...", то почему бы и нет? Как мы помним в СССР донором была как раз РСФСР, а Украинская ССР была одной из самых процветающих республик. А по нынешним временам, перед лицом большого мирового песца приткнутся к РФ - не такой уж и плохой вариант. Тем более, что выбора по-сути нет.
Вот и все комментарии.
А то что бандюковичибудут уничтожать Украину- это было ясно изначально, потому что партия региональных царьков без предательства не может существовать.
09:24, 13.02.2010
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 1
За всю избирательную кампанию Виктор Федорович дал 101 обещание. Можно с уверенностью сказать, что 70% обещаний нового президента останутся словами. И дело не только в нежелании их выполнить или отсутствии политической воли. Часто…
За всю избирательную кампанию Виктор Федорович дал 101 обещание. «K:» решили проанализировать, сколько из них может быть реально выполнено
Можно с уверенностью сказать, что 70% обещаний нового президента останутся словами. И дело не только в нежелании их выполнить или отсутствии политической воли. Часто сказанное Виктором Януковичем невыполнимо по вполне объективным причинам. Многие обещания вообще не относятся к компетенции президента или даже Кабинета министров, и их выполнение зависит еще от воли парламента, а в редких случаях — от воли народа. Другие требуют финансирования, которое украинский бюджет не сможет себе позволить ближайшие лет двадцать, или время их выполнения объективно не вкладывается в один президентский срок. Остальные зависят от стольких «если», что спрогнозировать результат не возьмется ни один эксперт. Но именно за эти обещания Виктор Янукович стал президентом, а значит, именно этого ждут от него избиратели
СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЕЩАНИЯ
1 Поднятие минимальных пенсий и зарплат, увеличение социальной помощи детям-сиротам, многодетным семьям и малоимущим. Пересчет пенсий с 1 ноября 2009 года. Через два года минимальная пенсия в Украине должна быть 1200, а средняя — около 2000 грн.
2 Принятие пакета законопроектов, которые поднимут социальный статус ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых действий и «детей войны».
3 Отказ от увеличения пенсионного возраста.
4 «Моя цель — 50 млн. граждан Украины уже в 2020 году». С 2011 года при рождении первого ребенка украинская семья получит 25 тыс. грн., второго — 50 тыс. грн., каждого последующего — по 100 тыс. грн.
5 Ежемесячные социальные выплаты на каждого ребенка с момента достижения им 3-летнего возраста и до 13 лет — 250 грн., а с 13 до 18 лет — по 500 грн.
6 Каждому ребенку — гарантированное место в детском саду.
Обещания Виктора Федоровича в сфере соцобеспечения неоригинальны. Повышение выплат при рождении ребенка уже пять лет является основной социальной «фишкой» многих политических сил.
Другой вопрос, как это обещание коррелирует с принятыми в прошлом году изменениями в Закон «О государственной помощи семьям с детьми». Согласно ему, с 2011 года помощь при рождении ребенка должна рассчитываться, исходя их прожиточного минимума для детей.
В частности, для первого ребенка это 22 минимума, для второго — 45, для третьего — 90 прожиточных минимумов. На данный момент этот показатель для детей до 6 лет равен 755 грн., и чтобы выполнить свои обещания, за год Януковичу необходимо увеличить его до 1,1–1,3 тыс. грн. Повышение прожиточного минимума почти на 75% за неполный год — явление маловероятное. Видимо, это обещание давалось без учета принятых изменений. Но самое главное, что основной цели — 50 млн. украинцев через десять лет — этими мерами достичь невозможно. Даже если сохранится нынешняя весьма позитивная тенденция рождаемости, к 2020 году нас все равно будет не более 47 млн.
Еще интереснее идея повысить социальный статус «детей войны». Виктор Федорович благоразумно не высказался на тему того, как именно будет повышаться этот статус, но в любом случае это потребует значительных бюджетных расходов. Даже если новый президент захочет выполнить уже принятый закон в полном объеме.
По данным Минтруда, в Украине сейчас около 6,1 млн. детей войны-льготников (кстати, это 13,2% от численности населения Украины), которым по Закону «О социальном статусе детей войны» должны доплачивать 30% от минимальной пенсии по возрасту. С ноября прошлого года минимальная пенсия в Украине составляет 573 грн., и она будет расти, учитывая, что теоретически привязана к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц (с 1 января — 695 грн.) Значит, бюджету только в 2010 году придется изыскать более 15 млрд. грн. на выплату надбавок.
Кстати, аналогичная история и с повышением минимальной и средней пенсий, которые Янукович планирует увеличить в два раза за два года. По итогам прошлого года дефицит бюджета Пенсионного фонда уже перевалил за 16 млрд. Всего же расходы ПФ в этом году запланированы в размере 178 млрд. грн., а рост пенсий в два раза означает, что еще минимум 178 млрд. придется где-то изыскать. Но вот ответа на вопрос, где их взять, не знает никто.
То, что многие социальные обещания Януковича останутся пустыми словами, подтверждает голосование за законопроект Михаила Папиева (ПР) об увеличении социальной помощи малообеспеченным семьям. В этот вторник за проект закона, которым предусматривалось повышение прожиточного минимума для детей из малообеспеченных или многодетных семей на 10–20%, проголосовали два депутата от Партии регионов. А цена вопроса была «всего лишь» 11 млрд. грн.
ОБРАЗОВАНИЕ
1 Увеличение количества бюджетных мест в государственных вузах до 75%.
2 В течение 10 лет хотя бы три украинских университета должны войти в мировой рейтинг 500 лучших вузов мира.
3 Отказ от системы обязательного внешнего тестирования при поступлении в вузы.
4 Возможность выпускникам, которые окончили школу до 2009 года, поступать в вузы по школьным аттестатам.
5 Уменьшение показателя наполняемости школьных классов, что сохранит около 2000 сельских школ.
6 Возрождение большого количества государственных детских спортивных школ, детско-юношеских центров, кружков туризма, моделирования и т.д.
7 Возврат к 10 годам обучения.
В вопросах образования Виктор Федорович часто противоречив. С одной стороны, он обещает отказаться от обязательного внешнего тестирования, с другой — дать возможность «старым» выпускникам поступать в вузы по аттестатам.
11:09, 13.02.2010
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 2
Можно с уверенностью сказать, что 70% обещаний нового президента останутся словами. И дело не только в нежелании их выполнить или отсутствии политической воли. Часто сказанное Виктором Януковичем невыполнимо по вполне объективным причинам…
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 1
ЯЗЫКОВОЙ ВОПРОС
1 Предоставление русскому языку статуса второго государственного при условии поддержки 2/3 членов парламента.
2 Сбалансированная государственная языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств (имплементация хартии).
3 Принятие закона «О языках», который будет предусматривать беспрепятственное функционирование русского языка на территории Украины в делопроизводстве, образовании, медицине, судопроизводстве.
4 Законодательно закрепить за регионами право проводить самостоятельную гуманитарную политику.
Вопрос второго государственного языка на последних выборах звучал значительно реже, чем в предыдущие годы. Виктор Федорович с одной стороны постоянно подчеркивал, что он за предоставление такого статуса, но только вот в парламенте нет необходимых 300 голосов, которые бы поддержали эту идею.
Кажется, уже и в Партии регионов осознали, что в очередной раз заявить о втором государственном языке и не сделать шагов к выполнению этого обещания было бы глупостью. С другой стороны, новый президент, похоже, с превеликой охотой отдаст языковой вопрос в компетенцию местных властей. О чем и было заявлено.
А как выглядит языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков по версии местных представителей Парии регионов Украина уже видела. Ведь в соответствии с этим документом в 2006 году местные советы Донецкой, Запорожской, Харьковской, Николаевской, Луганской областей, а также Харькова, Севастополя, Днепропетровска, Донецка и Луганска приняли решение о придании на своих территориях русскому языку статуса регионального. Фактически же речь шла о том, что русский язык должен заменить украинский как язык делопроизводства и документации. Позже Минюстом был сделан вывод, что местные советы вышли за рамки своих полномочий, так как вопрос предоставления статуса языку решается законами.
Если Виктор Федорович законодательно сумеет передать регионам право определять региональный язык, то это будет для него идеальным решением — и обещание выполнит, и звание главного раскольника государства будет грозить не ему. При этом об исчезновении украинского языка как такового из этих территорий можно и не вспоминать.
ПОДДЕРЖКА СЕЛА
1 Восстановление социальной инфраструктуры села (клубы, школы и т.д.).
2 Принятие закона о повышении статуса сельских врачей и учителей путем предоставления им статуса госслужащего, повышение зарплат.
3 Компенсации по кредитам и дотации животноводству на уровне ЕС.
4 Снятие моратория на продажу земли сельхозназначения.
5 Программа адаптации аграрного сектора Украины к условиям ВТО, которой будет введен трехлетний адаптационный период.
Конечно, среди всех «сельских» обещаний Януковича наиболее важное — это снятие моратория на продажу сельхозземель. Но реализует ли новый президент эту идею, прогнозировать сложно. Сейчас парламент дал Януковичу передышку в два года, приняв закон о продлении моратория до 2012 года. И фракция Партии регионов поддержала это решение.
Сам Виктор Федорович много раз говорил о том, что отменять мораторий до принятия соответствующей нормативной базы нельзя, то есть необходимо еще как минимум два закона — о Государственном земельном кадастре и о рынке земли. Но парламент уже много лет успешно саботирует их принятие. Это и в дальнейшем может стать хорошим поводом для президента не настаивать на отмене моратория.
Что касается адаптации аграрного сектора к ВТО, то новому президенту, чтобы уложиться в сроки, необходимо начинать реализовывать свои программы уже сейчас. ВТО в аграрных вопросах дала Украине пять лет адаптационного периода, два из которых уже прошли. За это время в украинском АПК не было проведено ни структурных, ни законодательных реформ, которые бы сделали переход к требованиям этой организации менее болезненным. На фоне кризиса об этом просто забыли.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА
1 Сохранение Украиной внеблокового статуса.
2 Евроинтеграция, подписание с ЕС договора о свободной торговле и в перспективе — договора об ассоциации.
3 Украина–Россия: улучшение отношений уже в 2010 году, увеличение роста товарооборота.
4 Инициация подписания большого экономического договора по формуле «3+1», который бы позволил сохранить партнерство и с ЕС, и со странами Таможенного союза.
5 Смягчение визовых правил с европейскими странами.
В вопросах международной политики обещания Виктора Федоровича можно сформулировать как попытки возродить пресловутую многовекторность Леонида Кучмы. С одной стороны, Виктор Янукович выступает за евроинтеграцию. В этом направлении можно с высокой долей вероятности говорить о том, что, по крайней мере, договор о свободной торговле с ЕС может быть подписан в ближайшие три–пять лет (если Украина не вляпается в очередной «кольчужный» скандал).
Как ни стремился его предшественник завершить этот процесс еще в прошлом году, по множеству отдельных моментов пока что Киев и Брюссель не нашли компромиссов. Открытыми остаются вопросы о размере пошлин по многим позициям, сроки переходного периода, поддержка АПК. Не решен даже вопрос относительно использования Украиной географических названий типа «коньяк» и «шампанское». Однако все же открытых вопросов осталось меньше, чем уже решенных.
Правда, в последнее время Европа активно оттягивает процесс подписания договора о свободной торговле, выставляя новые требования. Но эксперты во многом это связывали с мировым кризисом и внутренними проблемами ЕС. Сейчас главный вопрос — закроет ли Европа глаза на пропасть, которая реально отделяет украинское законодательство от европейского, как это было сделано с Молдовой. Если ответ будет положительным, то шансы на создание ЗСТ резко возрастут.
С другой стороны — безвизовый режим. Еще год назад у Украины шансы его получить в течение трех-четырех лет были достаточно высоки, тогда европейские и украинские политики говорили о возможности завершения этого процесса к 2012 году. Но уже к середине года тон ЕС резко изменился — пока Украина не завершит демаркацию границ и не внедрит биометрические паспорта, переговоры по безвизовому режиму не начнутся. И если вопрос биометрических паспортов в большей мере упирается в финансы, то есть поддается решению (к примеру, Таджикистану это обошлось в $6 млн.), то демаркация сильно завязана на отношениях с Россией.
Впрочем, самый интересный вопрос — это инициация подписания большого экономического договора по формуле «3+1». Конечно, ситуация, когда Украина ограничивается зонами свободной торговли с ЕС и союзом Россия — Белоруссия — Казахстан, на нынешнем этапе просто идеальна. Мы в таком случае станем своеобразным перевалочным пунктом крупнейших торговых потоков в Европе, что только положительно скажется на украинском бюджете. Вот только этот вариант не интересен ни России, ни Евросоюзу. РФ будет настаивать на вхождении Украины в Таможенный союз, только ЗСТ ей не интересна, о чем заявлялось сотни раз. А если мы примем подобные условия, то о дальнейшей евроинтеграции уже не может быть и речи.
КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
1 Возобновление реконструкции заповедника «Тарасова гора».
2 Способствование принятию закона «О казачестве Украины».
3 Установка памятника народу-освободителю на границе Украины, России и Белоруссии.
4 Реставрация дома-музея Чехова.
В вопросах культуры Виктор Янукович ограничился вполне выполнимыми обещаниями, и в отличие от Виктора Ющенко никакие мегапроекты в этой сфере его не интересуют. Что касается «Тарасовой горы», то реконструкция заповедника началась еще в 2003 году, когда Виктор Янукович был премьер-министром Украины.
Но в тот период стабильности и экономического подъема средств для проведения работ не нашлось. За семь истекших лет смета реконструкции выросла до 96 млн. грн. В прошлом году, несмотря на кризис, правительство Тимошенко намеревалось выделить заповеднику 36 млн. грн. из Стабилизационного фонда (позже сумму урезали до 22,4 млн., но деньги так и не были перечислены). То есть чтобы выполнить обещание и к юбилею Кобзаря завершить реконструкцию, Виктору Федоровичу придется всего лишь выкроить в бюджете необходимые средства.
Обещание относительно памятника народу-освободителю было озвучено скорее по политическим, чем культурным мотивам. Это своего рода подтверждение ранее сказанных слов о том, что «народы — участники Великой Отечественной войны не позволят переписывать историю и героизировать предателей». Да и поставить еще один памятник — не такая уж проблема. А вот вспомнит ли новый президент о том, что он обещал в 2010 году в обязательном порядке подписать указ о реставрации и восстановлении дома-музея Чехова в Ялте, неизвестно. Уж очень болезненными могут оказаться связанные с этим воспоминания.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
1 Судебная реформа: избрание судей народом.
2 Четкое распределение полномочий между президентом, КМУ и парламентом.
3 Выборы в Верховную Раду по открытым спискам.
4 Избрание местной власти на местах, а не назначение из Киева.
5 Депутатов местных советов необходимо избирать по мажоритарной системе.
Так случилось, что на словах почти все политические силы хотят вернуть мажоритарную систему при избрании депутатов местного совета. В ход идут аргументы о повышении уровня ответственности, о нарушении прав граждан быть избранными в органы власти и т.д. Да и результаты социсследований показывают, что больше половины украинцев (51,8%) хотели бы в местную власть избирать людей, а не политические партии. А вот политики на местах далеко не все столь рьяно поддерживают эту идею, боясь потерять большинство в областном или городском совете. Так что в случае реализации этого обещания Януковичу сначала придется хорошо просчитать шансы своих сторонников на победу. И главный вопрос тут, успеет ли команда нового президента просчитать все варианты до мая этого года, когда в Украине состоятся очередные выборы в местные советы.
Думается, нет, а значит, вряд ли Виктор Федорович вернется к этому вопросу в ближайшие пять лет. Правда, существует вариант переноса местных выборов на осень. Но это нужно «регионалам» не столько для внедрения мажоритарки, сколько для того, чтобы успеть «закрутить гайки» на местах.
Еще одна инициатива — избрание местной власти на местах — тоже не нова. О возможной выборности губернаторов говорили и в 2004-м, и в 2007 году, и задолго до этого. Загвоздка лишь в том, что такая система требует принятия изменений в Конституцию.
Это же касается и распределения полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти. Но на данный момент, чтобы внести такие изменения в Основной Закон, необходимо иметь конституционное большинство в парламенте. Но его нет и в ближайшее время не будет. Да и выборность губернаторов невыгодна президенту. На это «регионалы» могут пойти только в том случае, если поймут, что следующие президентские выборы им не выиграть.
Что касается судебной реформы, то идея выборности судей вызывает скорее недоумение. Судя по всему, это просто красивые слова, которые напоминают гражданам о том, что когда-то при Союзе мы выбирали судей. Как вернуть эту практику в день сегодняшний, никто не знает, а юристы и вовсе саботируют такую идею. Так что красивая идея, пришедшая, кстати, сначала в голову Литвину, а затем перекочевавшая в предвыборные обещания Януковича, просто нереальна.
НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА
1 Уменьшение ставки НДС до 17% с 2011 года (сокращение сроков возмещения НДС для экспортеров).
2 Уменьшение ставки налога на прибыль до 19% с последующим ежегодным уменьшением на 1% до 16%.
3 Реанимация вексельной формы расчетов при импорте товаров предприятиями для собственных нужд.
4 Введение ускоренной и «бонусной» амортизации для ускорения обновления основных фондов.
5 Введение в 2010 году компенсаций работодателям, гарантирующим первое рабочее место.
6 Возрождение СЭЗ и ТПР.
7 Установление ставки налога на инвестиции в ценные бумаги сроком не менее трех лет на уровне не более 5%, для инвестфондов — на уровне 1%.
8 Принятие Налогового кодекса.
Уменьшение ставок бюджетообразующих налогов и введение ускоренной амортизации основных фондов экономисты считают не только реальным, но и необходимым. В рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса 2009» Украина заняла 145-е место из 181.
По подсчетам экспертов, проводивших исследование, украинским компаниям необходимо платить 99 видов налогов и тратить на это 58,4% своей прибыли, в то время как средний мировой показатель составляет примерно 40%. Однако внедрение такой реформы — вопрос политической воли. И правительство Виктора Януковича, и правительство Юлии Тимошенко имеют в своем арсенале концепции реформирования системы налогообложения, которые содержат предложения снизить ставки НДС и налога на прибыль. Однако из-за отсутствия консолидации всех ветвей власти они так и не были оформлены законодательно.
Впрочем, снижение ставок основных налогов — лишь часть изменений, в которых нуждается отечественная фискальная система. Главный вопрос — какие компенсаторы будут предложены властью, чтобы не допустить существенного снижения поступлений в бюджет. Что становится особенно важным в период кризисного уменьшения собираемых платежей. В свою бытность министром финансов Николай Азаров неоднократно заявлял о необходимости улучшения администрирования налогов, что позволит повысить их собираемость.
Однако на практике все сводилось к банальному закручиванию гаек в виде выбивания налогов, появления ряда подзаконных нормативов, которые искусственно увеличивали суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет. Позитивного эффекта и для бюджета, и для субъектов хозяйственной деятельности можно было бы достичь, снизив ставки налогов, одновременно перекрыв минимизационные схемы.
Вполне реальным выглядит обещание автоматического возмещения НДС. Но для того, чтобы исключить вымывание средств из казны, как считают эксперты, одновременно с этим необходимо, к примеру, ввести и требование к заявителю предоставлять банковскую гарантию. Если налоговая докажет неправомерность возмещения, предприятие возвращает деньги в бюджет и уплачивает штрафные санкции. Если же у компании отсутствуют средства, за нее рассчитывается банк. Возможность применения такой схемы рассматривалась и Россией.
Что касается налога на прибыль, то альтернативой снижения его ставки может быть пересмотр правил его уплаты таким образом, чтобы облагалась налогом только прибыль, изымаемая из бизнеса (дивиденды и иные платежи, которые при выплате не облагаются у источника подоходным налогом или выплачиваются лицу, которое использует специальные режимы налогообложения), и платежи за рубеж (если иное не предусмотрено соглашениями об устранении двойного налогообложения).
Также снижение ставок налогообложения общегосударственных налогов должно происходить одновременно с постепенным перемещением налоговой нагрузки с мобильных факторов производства (капитал и труд) на немобильные (земля, природные ресурсы) и потребление (с учетом роста реальных доходов населения). С целью укрепления доходной базы бюджетов органов местного самоуправления, а также снижения напряжения в межбюджетных отношениях необходимо вводить налог на недвижимость. Но, опять-таки, для всего этого необходима политическая воля, которая в первую очередь должна быть направлена на то, чтобы пресечь работу «родственных» компаний в коррупционных схемах.
proua
1. Вот когда не выполнит, тогда и можно начинать подбивать подобную бухгалтерию.
2. Голосовали-то за него, за такого неуклюжего и не симпатичного (во всех смыслах) почему? Потому что изучили подобные простыни в виде предвыборных обещаний? Нет. Только лишь потому, что он был дистанцирован от "настоящих украинцев". В этом как раз и заключался его предвыборный общественный договор с избирателями: "ты обещаешь вести себя как экономический политик учитывающий интересы большинства, а мы голосуем за тебя". Пока условия общественного договора со своими избирателями соблюдаются. Поведение соответствует обещанному. Факта предательства не наблюдается (пока?).
ГДЕпокращення уже сегодня?Где пенсии по 2000грн?
Пенсии он толькобомжарам подобавлял по60-120грн,а остальным?
Обшщем ИУДА твой бандюкович.
Но и наезжать с умом нужно...
Я же по-моему ясно написал, что избирателю Януковича не так важны пенсии по 2000 грн. уже сегодня, как его стиль поведения. Именно в этом и был общественный договор. И он пока выполняется.
Например: судя по всему, второй государственный Янукович в ближайшее время не введет, но для его избирателя будет вполне достаточно и регинального - главное, что вектор поведения вписывается в предвыборные обещания.
А вы что нацист? А как же георгиевская ленточка, которую вы наверняка прицепили к 9 му мая? Приличные люди не обращают внимания: кто на каком языке пишет и говорит. Обычно на это обращают внимание токо всякие фашисты-нацисты
Халва, халва, ссеср, ссеср!
Какие нах нац.интересы? Просрали уже все! Один интерес остался - насрать напоследок и соседу
Автору не хватает элементарных знаний экономики и истории!гляньте еще вот эту статью для интереса http://expert.ru/expert/2011/23/nezadachlivaya-nezalezhnost/