"Прозорість перестала бути пріоритетом для уряду": Голова АМЕУ назвав тривожні сигнали стосовно концесії порту "Чорноморськ"
Рішення Кабінету Міністрів України відкласти обов'язкове використання системи Prozorro для конкурсів державно-приватного партнерства (ДПП) є тривожним сигналом для бізнесу та міжнародних партнерів.
Про це заявив голова Асоціації міжнародних експедиторів України (АМЕУ) Віктор Берестенко, передає Liga.net.
Рішення уряду щодо Prozorro з'явилося саме напередодні ймовірного старту масштабного проєкту – передачі в концесію терміналів порту "Чорноморськ" терміном на 40 років. Постанова Кабміну відтерміновує обов’язковість електронних торгів для великих концесійних об’єктів аж до 2027 року.
Фактично це відкриває "ручний" режим передачі стратегічних державних активів інвесторам без публічної конкуренції на майданчику Prozorro.
У Міністерстві економіки не прокоментували причини ухвалення резонансного рішення, пославшись на коротке офіційне пояснення, розміщене на сайті. У роз'ясненні наголошується, що впровадження Prozorro відкладається через необхідність розробки 30 підзаконних нормативно-правових актів. Проте невідомо, на якому етапі наразі розробка цих документів.
В уряді запевняють: "Після забезпечення технічної готовності електронної торгової системи проведення концесійних конкурсів у Prozorro буде забезпечене в повному обсязі".
Однак експерти та представники профільного бізнесу ставлять під сумнів виключно технічну природу цієї затримки.
Берестенко наголошує, що виключення прозорих механізмів із процедури відбору – це не питання неготовності системи, а свідома зміна курсу. Особливо гостро це питання постає зараз, коли на кону стоїть доля одного з найбільших портів країни.
Уряд очікує, що інвестор вкладе сотні мільйонів доларів у порту, а державний бюджет за час дії угоди отримає понад $1,1 млрд. Утім, експерти галузі скептично оцінюють реалістичність цих планів. Головна перепона – війна та відсутність безпекових гарантій.
"Сьогодні немає реальних інвесторів, готових вкладати кошти в інфраструктуру на 40 років в умовах щоденних атак, нестабільності та відсутності гарантій", – зазначив голова АМЕУ.
Додатковим фактором невизначеності є геополітична ситуація.
Ексзаступник міністра економіки Павло Кухта зауважує, що умови використання акваторії Чорного моря та логістичні маршрути можуть кардинально змінитися після підписання мирної угоди між Україною та РФ.
"Якщо війна закінчиться в найближчий рік, рівень безпеки в Чорному морі буде іншим, а вантажопотоки – переорієнтуються", – сказав Кухта.
При цьому Україна вже має досвід портових концесій, який наразі важко назвати успішним. Проєкти в портах "Ольвія" та "Херсон", розпочаті в 2020 році, фактично зупинені через бойові дії. Ситуацію в Херсонському порту концесіонери взагалі характеризують як катастрофічну й вимагають перегляду умов угоди.
Попри ці аргументи та ризики, уряд наполягає на наявності попиту. Прем'єр-міністерка Юлія Свириденко ще у вересні повідомляла, що понад 40 провідних міжнародних операторів нібито заявили про готовність долучитися до проєктів в Україні.
Проте, за словами Берестенка, галузь досі не побачила жодного підтвердження заявленої "високої зацікавленості" іноземних інвесторів.
Що відомо про концесію порту "Чорноморськ"
Раніше стало відомо, що Україна до кінця цього року оголосить конкурс на реалізацію публічно-приватного партнерства (ППП, концесії) в порту "Чорноморськ" (Одеська область).
До того в Мінгромад підтвердили, що наразі готується передача в концесію контейнерного терміналу в порту "Чорноморськ". Проєкт реалізуватимуть з використанням процедури конкурентного діалогу, що складається з двох етапів: прекваліфікації та відбору найкращої пропозиції. Її обере конкурсна комісія за участі представників профільних міністерств, місцевої громади м. Чорноморськ та профспілок.
Як повідомлялося, у програмі уряду Юлії Свириденко зазначалося, що Кабінет Міністрів планує до грудня 2025 року оголосити конкурс на передачу в концесію контейнерного та першого універсального терміналів порту "Чорноморськ", а також визначитися з доцільністю окремого проєкту для поромного комплексу.
Ідеться про 40-річну концесію двох терміналів із потенціалом до 760 тис. TEU та понад 5 млн тонн вантажів на рік.
У вересні стало відомо, що зацікавленість у проєкті публічно-приватного партнерства порту "Чорноморськ" наразі висловили понад 40 міжнародних портових операторів та інвесторів із чотирьох континентів.
У квітні Україна на інвестиційній конференції у Варшаві (Польща) презентувала ключові аспекти концесійного проєкту в порту "Чорноморськ" у Одеській області – від потенціалу термінала до конкретних умов конкурсу та заходів з боку уряду й партнерів для забезпечення прозорості та інвестиційної привабливості.
Перед тим заступник міністра сільського господарства Польщі Міхал Колодзейчак заявив, що Польща могла б орендувати або купити порт у Одесі, щоб отримати доступ до Чорного моря й експортувати своє та європейське зерно.
Конкурс на ППП щодо першого та контейнерного терміналів у порту "Чорноморськ" має стати першим проєктом такого формату в портовій сфері після початку повномасштабного вторгнення.
