Гірничодобувний гігант European Lithium судиться з урядом через розробку родовища: "Конкурс провели під конкретну компанію"

Автор: Василь Мельник

Компанія, яка пропонувала вкласти в родовище літію суму в рази більшу за конкурента програла. Тепер український уряд відповідатиме в суді.

В Україні назріває гучний міжнародний бізнес-скандал. Під сумнів поставлені результати першого конкурсу з відбору переможця у межах мінеральної угоди, підписаної торік між Україною та США. В епіцентрі конфлікту – транснаціональна компанія-інвестор, Кабінет Міністрів та чиновник часів Януковича Володимир Ігнащенко.

На початку року уряд затвердив американську компанію Dobra Lithium Holdings JV, LLC переможцем конкурсу з розробки металічних корисних копалин на літієвому родовищі "Добра" (Кіровоградська область). Однак із цим рішенням категорично не погодився інший учасник – ТОВ "Європейський Літій Україна", засновником якого виступає гірничодобувний гігант European Lithium Limited. Фірма вже звернулася до суду, вимагаючи скасування результатів конкурсу та перегляду заявок учасників.

Деталі скандалу, який може вплинути не лише на інвестклімат, а й на процес євроінтеграції, аналізував БізнесЦензор.

Як відбувався конкурс. Хроніка

У квітні 2025 року у Вашингтоні уряди України та США підписали угоду про створення Американсько-українського інвестиційного фонду відбудови (United States-Ukraine Reconstruction Investment Fund). Верховна Рада одразу ратифікувала документ, а президент Володимир Зеленський підписав відповідний закон. Домовленості передбачають залучення американських інвестицій у видобуток і глибоку переробку стратегічних корисних копалин (літій, титан, уран тощо) в обмін на економічну та військову допомогу.

Глава уряду Юлія Свириденко заявила, що першим пілотним проєктом в межах угоди може стати літієва ділянка на Кіровоградщині. Підготовка правил конкурсу почалася влітку минулого року. А вже у вересні Державна служба геології та надр України повідомила про початок конкурсу на укладення угоди про розподіл корисних копалин у межах родовища "Добра".

Спецдозвіл надаватиметься переможцю на 50 років: він отримує право на пошук, видобуток та збагачення (первинну переробку) літію, ніобію, рубідію, танталу, цезію, берилію, вольфраму, золота.

До конкурсу допускалися українські та іноземні компанії, за винятком представників РФ, а також країн, що не виконують рекомендації щодо боротьби з відмиванням доходів.

Згідно з постановою Кабінету міністрів, мінімальний обсяг інвестицій для виконання геологорозвідувальних робіт мав складати не менше $12 млн, а для організації видобутку та збагачення (первинної переробки) літійвмісних мінералів та інших металічних корисних копалин – не менше $167 млн.

За умовами конкурсу, уся вироблена на ділянці продукція до моменту розподілу між державою та інвестором належить державі. Максимально інвестору до повного відшкодування його витрат обіцяно 70% загального обсягу виробленої продукції.

На перший конкурс прийшло дві компанії:

• Dobra Lithium Holdings JV, LLC (США) – сума заявлених інвестицій склала $179 млн;
• ТОВ "Європейський Літій Україна" (Україна) – конкурсна пропозиція зводилася до понад $1,5 млрд інвестицій.

Пропозиції учасників зважувала Міжвідомча комісія з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції щодо ділянок корисних копалин (крім нафтогазоносних надр). До складу цього органу ввійшли представники різних міністерств і відомств, а також народні депутати.

В офіційній заяві міністр економіки Олексій Соболев, який є співголовою комісії, повідомив: пропозиція Dobra Lithium Holdings JV, LLC виявилася кращою. І це попри те, що інший учасник запропонував значно більші інвестиції. Соболев пояснив це так:

"Рішення ухвалене за результатами оцінки пропозицій за дев’ятьма критеріями, зокрема інвестиційними зобов’язаннями, екологічними підходами та залученням української робочої сили".

У відповіді на запит БізнесЦензора директор ТОВ "Європейський літій Україна" Ігор Лукьянов зазначив, що Кабмін і Міжвідомча комісія відмовились оприлюднити зміст пропозицій Dobra Lithium Holdings JV, LLC, посилаючись на конфіденційний характер конкурсної заяви.

"Хоча до завершення конкурсу зміст пропозиції дійсно мав конфіденційний характер, бо оприлюднення пропозицій учасників могло б вплинути на результати. Але після того як конкурс відбувся, громадськість має знати умови пропозицій учасників. Наприклад, після завершення аукціону в системі Prozorro автоматично розкриваються та стають публічно доступними пропозиції всіх учасників, включаючи ціни, завантажені документи та підписи", – пояснив він.

"Європейський літій Україна" проаналізувала інформацію про результати конкурсу, зокрема публічні заяви українських високопосадовців на момент оголошення підсумків.

"І ми вважаємо, що наша пропозиція об'єктивно краща, ніж пропозиція Dobra Lithium Holdings JV, LLC", – заявив Лукьянов.

БізнесЦензор звертався з аналогічним запитом до компанії TechMet Ltd., яка є основним власником Dobra Lithium Holdings JV, LLC, однак там відмовились від будь-яких коментарів.

Окрім цього редакція звернулась зокрема до міністра економіки Олексія Соболева та його першого заступника Євгена Перелигіна, до першого віцепремʼєр-міністра, міністра енергетики Дениса Шмигаля і його першого заступника Артема Некрасова, до державного секретаря Кабінету Міністрів України Костянтина Марʼєвича, як до членів Міжвідомчої комісії щодо ділянок корисних копалин, крім ділянок нафтогазоносних надр. Також серед адресатів запиту – перший заступник Міністерства фінансів Роман Єрмоличев, т. в. о. голови Державної служби геології та надр України Сергій Власенко, в. о. голови Державної податкової служби Леся Карнаух, заступниця міністра юстиції Людмила Кравченко.

Одні з ключових запитань – про роль чиновника часів президента-втікача Януковича Володимира Ігнащенка, який веде комунікацію з урядом України від імені Dobra Lithium Holdings, а також звʼязки компанії з ексголовою Офісу президента Андрієм Єрмаком. Утім, на момент публікації матеріалу жодної відповіді не отримали.

Водночас варто зазначити: 26 січня на сайті Мінекономіки були опубліковані критерії відбору переможця конкурсу. Утім, в "Європейський літій Україна" переконані, що це не прозоре пояснення переваги переможця, а виправдання, чому перемогла інша компанія.

"Переможця оголосили до офіційного оголошення результатів конкурсу, причому всі журналісти говорили, що переможцем може бути тільки Dobra Lithium, чиї власники пов’язані з оточенням президента США. Процес ухвалення рішення та оголошення результатів був максимально закритим та непрозорим", – уточнив Ігор Лукьянов.

Кабміну приготуватися

ТОВ "Європейський Літій Україна" подала одразу два позови проти Кабміну до Київського окружного адміністративного суду. Перший – стосується визнання протиправним та скасування розпорядження Кабміну від 12 січня 2026 №14, яким переможцем було визнано Dobra Lithium Holdings JV, LLC.

Також позивач через суд хоче зобов’язати Міжвідомчу комісію додатково ввести новий критерій оцінки (десятий; з визначення переможця) "Рівень фінансового забезпечення запропонованої, програми робіт на ділянці надр".

Крім цього, ТОВ "Європейський Літій Україна" просить, щоб суд зобов’язав Кабмін повторно розглянути пропозиції Міжвідомчої комісії щодо визначення переможця конкурсу. По суті, це означає скасування оголошених результатів.

Другий позов компанії зводиться до того, що Київ проігнорував позицію місцевої влади, а тому, на думку позивача, варто визнати бездіяльність Кабміну й особисто міністра Соболева, який очолює Міжвідомчу комісію, і включити до її складу представника Добровеличківської селищної ради (там розташовано родовище "Добра").

Річ у тім, що закoнoдавствo, що регулює такі угoди прo рoзпoділ прoдукції, передбачає участь oрганів місцевoгo самoврядування в рoбoті Міжвідoмчoї кoмісії, яка займається такими угoдами. Натомість, за словами гoлoви Дoбрoвеличківськoї грoмади Вoлoдимира Осієвськoгo, місцеву владу дo кoмісії не лише не включили, а й взагалі засекретили частину інфoрмації.

"Ми зверталися щoдo включення нас як представників грoмади дo засідання кoмісії. Але нам відмовили. Інфoрмація засекречена", – рoзводить руками гoлoва грoмади.

Не посвячені у деталі мінеральної угоди щодо ділянки "Добра" навіть у Кіровоградській oбласній військoвій адміністрації.

"На жаль, представника немає. Але я впевнений, щo діалoг не завершенo", – вірить заступник начальника ОВА Юрій Микoлаєнкo.

3 червня Київський окружний адміністративний суд ухвалив рішення про відкриття провадження в адміністративній справі. Підготовче засідання заплановане на 9 липня 2026 року.

Також цікава деталь. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням №640/7500/21 від 15 липня 2021 року затвердив права ТОВ "Європейський Літій Україна" на отримання спецдозволу на користування надрами та видобування корисних копалин на ділянці "Добра".

"Кабмін, як відповідач, не скористався своїм правом апеляції та строк подання апеляційної скарги закінчився, отже рішення Окружного адмінсуду є остаточним та оскарженню не підлягає. Проте Держгеонадра відмовилася виконати рішення суду. Ми двічі повідомляли Кабмін про свої права з пропозицією врегулювати ситуацію: одразу ж після рішення суду та після оголошення конкурсу на участь в УРП. Проте наші звернення залишились без відповіді", – розповіли БізнесЦензору в компанії.

Що треба знати про учасників конкурсу

Засновником ТОВ "Європейський Літій Україна" є European Lithium Limited. Це гірничодобувна компанія, яка здійснює розвідку та розробку літієвих родовищ. Нині її бізнес-інтереси зосереджені на активах в Австрії, Україні, Ірландії, в Австралії та на проєкті з видобутку рідкісноземельних металів у Гренландії.

Своєю чергою European Lithium володіє 44,982% акцій американської Critical Metals, які на кінець січня 2026 року оцінювалися приблизно у $879,06 млн.

Critical Metals Corp – транснаціональна група з активами в гірничодобувній промисловості та офісами в США й Австралії. Ринкова капіталізація компаній групи складає $1,9 млрд, акціонерами є австралійські й американські інституційні інвестори, включаючи BlackRock Inc. Наразі група розробляє десять проєктів з видобутку критично важливих корисних копалин у Європі, Північній Америці, Австралії та Африці.

За відомостями аналітичної системи Youcontol, до 2022 року ТОВ "Європейський Літій Україна" називалося ТОВ "Петро-Консалтінг". У 2018-2019 роках директором цієї фірми був Єгор Перелигін. З липня 2025 року і до сьогодні він працює заступником міністра економіки, довкілля та сільського господарства.

Восени 2021 року тодішній власник ТОВ "Петро-Консалтінг" Михайло Жернов стверджував, що компанією володів Володимир Ігнащенко, але тепер він вже представляє фірму-переможця Dobra Lithium Holdings JV, LLC. Крім цього, син Ігнащенка Тарас також працював у ТОВ "Петро-Консалтінг" у той же час, коли там працював Єгор Перелигін.

Влада не розкриває подробиць підписаної угоди з Dobra Lithium Holdings JV, LLC. Натомість у середині травня профільне видання "Надра.Інфо" опублікувало матеріал про закриту від преси презентацію проєкту на ділянці "Добра".

Так, за даними видання, крім чиновників Мінекономіки, на заході були присутні представники Державної служби геології та надр, Державної служби з питань праці, Державної податкової служби України, Міністерства юстиції, Міністерства енергетики, апарату Ради національної безпеки і оборони.

Компанію Dobra Lithium Holdings JV представляв згаданий вище Володимир Ігнащенко, який, за свідченнями очевидців, презентував "мінеральний" проєкт. Із цікавого: представник підтвердив заявлені раніше обсяги інвестицій у літієвий проєкт; геологічне вивчення ділянки "Добра" обіцяє провести протягом 2-2,5 років, і розглядає будівництво збагачувальних потужностей.

Персона 67-річного Ігнащенка – широко відома у владних колах. У 2000-х роках він працював заступником при міністрах економіки та охорони навколишнього природного середовища. У часи президентства Віктора Януковича (2010-2011 роках) Володимир Ігнащенко обіймав посаду першого заступника глави Мінприроди, коли міністерство очолював одіозний Микола Злочевський. Потім був радником ще одного одіозного міністра Едуарда Ставицького. Нагадаємо, у 2023 році Вищий антикорупційний суд заочно ухвалив вирок Злочевському, визнавши його винним у корупційному злочині. А Едуарда Ставицького останні 10 років судили заочно і він був оголошений у розшук.

За даними ЗМІ, зміна влади і люстрація після Євромайдану не похитнули позиції Ігнащенка. Він і далі обіймав посади в урядових структурах.

За даними аналітичної системи Youcontol, у лютому 2020 році Володимир Ігнащенко зареєстрував ФОП з основним видом діяльності – консультування з питань комерційної діяльності й керування. А вже у липні 2025 року ексчиновника-консультанта приймали в Офісі президента Зеленського. На зустрічі глави держави з представниками компаній-членів Американської торговельної палати в Україні Ігнащенко представляв TechMet – одного з акціонерів фірми-переможця Dobra Lithium Holdings JV, LLC. Ще тоді він запевняв: у разі перемоги на відповідному конкурсі його компанія готова не лише шукати та видобувати літій в Україні, а й побудувати потужності для його збагачення.

Кілька слів про іншого акціонера Dobra Lithium, компанію The Rock Holdings. Її кінцевий бенефіціар – американський бізнесмен та філантроп Рональд Лаудер. Про участь Лаудера заявляли вже колишній голова ОП Андрій Єрмак та міністр економіки, довкілля та сільського господарства України Олексій Соболев. Попри це сам Рональд Лаудер ніколи не підтверджував ані участь у проєкті, ані інтерес до українських мінералів загалом.

Міністр економіки Соболев, співголова Міжвідомчої комісії, що обирала переможця конкурсу, врешті запевнив, що пілотний конкурс пошуку інвестора для родовища "Добра" минув успішно та "має сприяти формуванню стандартів прозорості для майбутніх проєктів". Проте на фоні підвищеної уваги європейських партнерів до прозорості роботи українського уряду, особливо на фоні низки останніх корупційних скандалів, такі рішення і пояснення можуть не зодовольнити потенційних інвесторів.

15 червня всі країни Європейського Союзу дійшли згоди щодо відкриття першого кластеру переговорів про вступ України та Молдови до блоку. Віцепрем’єр-міністр України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тарас Качка зі свого боку заявив, що Україна розраховує на відкриття всіх переговорних кластерів щодо вступу до Європейського Союзу вже у липні.

Тож увага єврочиновників буде максимально прикута до українського уряду. І гучні судові процеси, повʼязані з історичною угодою про надра, навряд чи те, що потрібно Україні в цей період.