Мамині квартири Клочка, ротації міністра Чернишова: хто і як ділить ринок відкатів з забудов

Автор: Тетяна Ніколаєнко

Чутки про переведення міністра регіональної політики Олексія Чернишова ходять вже не один місяць. А голова аналогічного комітету Ради Андрій Клочко може отримати покарання від президента через зашквар з майном, оформленим на маму. Як ці два розрізнені факти сходяться в боротьбі навколо нових правил контролю забудов, розповідає Цензор.НЕТ.

70-річна мати народного депутата від Слуги народу Андрія Клочка за останні два роки стала власницею двох квартир у Києві, будинку, земельних ділянок та автомобіля Tesla. Таке розслідування днями вийшло на Bihus.Info. За інформацією журналістів, ринкова вартість майна, яким володіє 70-річна мати Клочка, становить близько 14,5 млн грн.

Саме ця новина стала головною у вівторок.

"Тепер Клочко ходить насуплений і червоний по Раді і всім тицяє договори, що мама і сестра попродавали квартири і що там все законно і за їхні гроші", - розповідає один з депутатів "Слуги народу".

"Вочевидь, ця історія не сподобається президенту, так що можуть піти і наслідки", - сказав учора виданню один з керівників президентської фракції. Але які саме наслідки – не уточнив.

Історія про майно родини Клочка – хороший привід поговорити про те, що відбувалось на ринку регулювання забудов за президентства Зеленського.

Клочко на сьогодні – голова комітету з організації держвлади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. До списку партії він потрапив за протекцією нинішнього заступника голови Офісу Президента, колишнього сценариста "Кварталу" Юрія Костюка, а от посаду вже отримав за протекції іншого заступника – вже колишнього куратора регіональної політики Сергія Трофімова. Хоча на цю посаду претендувала Олена Шуляк.

Як відомо, у Трофімова була невдалою не лише регіональна політика, яка завершилась провалом на місцевих виборах, але й не менш невдала спроба реформувати розплідник корупції Державну архітектурно будівельну інспекцію.

Якщо містобудування часто називають головним мультиплікатором економіки, то ДАБІ – це головний мультиплікатор відкатів за незаконні дозволи. А оскільки забудовникам завжди вигідніше заплатити пів мільйона доларів відкату за будинок, ніж дотриматись законодавства, то мультиплікатор працює безвідмовно. Питання лише в тому, хто стоїть нагорі піраміди.

З приходом команди Зеленського цей процес також вирішили перевести під себе. Всім відомий запис розмови керівника "Укрбуду" Микитася, який хвалився партнерам, як вирішує питання на Банковій. Очолював там цей процес Сергій Трофімов. Тоді ДАБІ спробували розділити на три структури, в результаті чого хабарі на ринку виросли з 5 доларів за квадратний метр до 15, а от перевірок об’єктів рік не робив ніхто.

Водночас у справу повернулися люди з команди синів Азарова-Пшонки, які стояли над потоками в часи до Революції Гідності. Серед них ексначальник управління дозвільних процедур ДАБІ Олександр Сергієнко, якого Олексій Гончарук відкрито назвав автором схеми відкату "5 доларів за метр". Цей самий Сергієнко був помічником Клочка. А до нього ще одним радником Клочка був Сергій Кузьмін, який очолював ДАБІ за уряду Гройсмана і якого пов’язували з родиною "смотрящих" Горових.

При цьому Клочко не був головним гравцем у цьому процесі. Тут конкурували Трофімов і Мінрегіон.

За інформацією Цензор.НЕТ, влітку представники СБУ кілька місяців вели слідчі дії щодо ДАБІ. Фіналом спецоперації мало б стати взяття на хабарі однієї зі співробітниць Кабміну, але до фіналу ця історія не дійшла, а була лише передана на стіл президенту. Що і стало ще одним важелем звільнення Трофімова.

При цьому, злі язики на будівельному ринку кажуть, що до усунення з потоків Трофімова доклав руку і міністр Чернишов. З часу його звільнення міністр не має конкурентів у впливі на ДАБІ. А відтак у контролі фінансових потоків навколо цього відомства.

Фасадно реформою ДАБІ Чернишов займався разом з Михеїлом Саакашвілі. А роботу в цьому напрямку в Раді з благословення Андрія Єрмака очолила Олена Шуляк.

І от що з цього вийшло.

У результаті командою Саакашвілі в співпраці з Конфедерацією будівельників була напрацьована концепція створення ДІАМ та приватних ДАБІ.

"Державна інспекція архітектури та містобудування буде приймати об’єкти категорії ССЗ підвищеної небезпеки (атомні електростанції, гідроспоруди, тунелі – те, що не стосується загального будівництва) та об’єкти всіх трьох категорій СС1, СС2 та СС3, які становлять державну таємницю", – розповів навесні Чернишов в інтерв’ю "Слово і діло". Об’єкти місцевого будівництва, замовлені місцевими органами влади, лишали на їхньому контролі. Решту ж будівництва віддавали у відання "приватних ДАБІ", що вочевидь не може не радувати забудовників. У перспективі кожна з груп зможе створити свої ДАБІ, щоб вести свої ж будівництва і не платити відкати по 5 доларів за метр.

Але поки ДІАМ готувався до запуску на чолі із Семеном Кривоносом, який до цього працював в Офісі простих рішень Саакашвілі, старе ДАБІ продовжувало працювати.

У лютому 2020 Кабмін вкотре змінив керівництво Держархінспеції, і призначив туди Сергія Галіцина з Луганського відділення.

З приходом Галіцина звідти звільнили людей Сергієнка, але в ДАБІ почали повертатись люди, пов’язані з братами Горовими, які за інформацією ЗМІ, стояли за відкатами в попередні роки, зокрема за прем’єрства Володимира Гройсмана.

ЗМІ також писали, що попередницю Галіцина Ірину Король звільнили за те, що вона провадила свою гру в обхід міністра, а скаргу на неї написала громадська організація, пов’язана з групою, яка зрештою повернула собі контроль над ДАБІ.

Тобто, поки ми слухали про масштабну реформу, за лаштунками хтось ділив величезні сірі кошти. І скільки це триватиме, насправді невідомо.

До завершення формальностей з утворення ДІАМ та заповнення її штату тридцятьма відсотками вакансій, свої функції мала виконувати недоліквідована ДАБІ.

І хоча 1 вересня Семен Кривонос повідомив, що він виконав умову запуску і прийняв на роботу 198 осіб, але 3 вересня Кабмін знову продовжив на три місяці строк повноважень Галіцина.

Як стверджують джерела Цензор.НЕТ на ринку, перед закриттям ДАБІ влаштувало чергу з 1200 об’єктів. При цьому хтось комусь заплатить за потрійним тарифом, щоб їх документи встигли розглянути.

Кажуть, що Саакашвілі навіть попросив Михайла Федорова "стопнути" електронний реєстр через це, а потім він повідомив про домовленість з Мінцифри та міністром Чернишовим, що 1 вересня документи будуть розглядати тільки в порядку черги.

Історія видається доволі дивною, бо виникає враження, що ДАБІ зараз якесь автономне князівство, а не підпорядкована Мінрегіону структура і скаржиться на неї лише Саакашвілі, який запускає свій ДІАМ (депутати його поза очі називають "грузинське ДАБІ"), а міністр ніяк не реагує на проблему.

Так само, як Чернишов публічно ніяк не реагував і раніше.

Щоб повноцінно запрацював ДІАМ треба ухвалити законопроєкт 5655, який поки пройшов лише перше читання, а до другого має понад 2500 правок. І Шуляк, і Чернишов подають цей законопроєкт як революційний.

Але ДІАМ – це лише невеликий шматок загальних повноважень. В його віданні будуть лише стратегічні об’єкти і там вочевидь не буде зашкварних рішень.

Питання в тому, хто виконуватиме роботу замість 101 місцевого органу, яким передали функції ДАБІ у 2016-2018? Їхні функції взагалі не прописані в законі? Органи місцевої влади взагалі не мають повноважень.

До законопроєкту 5655, який готував Мінрегіон, є багато питань. Навіть Головне експертне управління Верховної Ради у своїх висновках до законопроєкту вказало, що він вихолощує закон "Про основи містобудування", залишаючи там 10 статей з 28. Також вихолощується Закон України "Про архітектурну діяльність", а самі архітектори скаржаться, що їхні права взагалі нівельовано і їх виключено з процесу. Тепер забудовник сам може внести зміни в проєкт без архітектора, а перевірить його ним же найнятий ФОП.

"Якщо раніше за умовчанням авторство належало архітектору – автору проєкту, то зараз всі права у Замовника, читай забудовника. Забудовнику надано виключне право змінювати архітектора хоч сто разів на одному об’єкті, вносити зміни в проєктну документацію самостійно без жодних погоджень з автором проєкту. Я скажу більше, навіть взагалі без архітектора", - скаржиться Заступник голови Архітектурної Палати НСАУ Анна Кирій.

Якщо вам важко уявити наслідки цього, то просто згадайте історію з херсонським флагштоком, який впав на машину чиновника.

"Знаєте, хто тепер буде здійснювати містобудівний контроль над забудовниками? Найняті ними ж ФОПи за контрактом. Ну "шикарна" ж ідея. Замість хабарів у ДАБК тепер забудовник буде офіційно платити за містобудівний контроль тому, кого він вибере на ринку. Що треба, щоб стати суб’єктом містобудівного контролю? Створити ФОП, взяти за договорами ЦПХ (навіть не на роботу) трьох сертифікованих інженерів і вуаля – ти вже можеш здійснювати містобудівний контроль. Що зроблять непорядні, а навіть і порядні забудовники? Створять свої ФОПи, які за зарплату будуть для них здійснювати містобудівний контроль", - зауважує архітектор.

А ще є зауваження щодо прав місцевої влади в цьому процесі, бо вони їм делегуються центральним органом влади (Мінрегіоном), зменшення відповідальності забудовників за знесення історичних будівель, навіть нечіткість норм щодо будівництва в межах червоних ліній доріг.

І при цьому всьому Мінрегіон посилює свої функції впливу. Тепер він не тільки орган, що створює норми та містобудівну політику, але й нагляд (нормування у будівництві, погодження відхилень від ДБН, реєстрація експертних організацій, атестація відповідальних виконавців робіт, делегування повноважень СРО, питання функціонування Е-системи, містобудівний моніторинг та моніторинг реалізації Генплану України).

І саме Мінрегіон буде ліцензувати оті новостворені приватні ДАБІ.

"Чернишов - не дурник, він не піде зараз на КМДА. А ось після ухвалення закону про столицю про це вже можна говорити, бо тоді це не буде таким зашкваром, як це б видавалося зараз", - каже співрозмовник у "Слузі народу".

Але є питання, чи треба йти з такого напакованого міністерства на політичний ешафот у КМДА. Навіть неочевидно, чи треба йти на підвищення у віцепрем’єри чи прем’єри.

На сьогодні на законопроєкт 5655 чекає мінімум два місяці розглядів у комітетах. Але навіть у разі його ухвалення нас не чекає покращення, а ще кілька років правового хаосу. І поки ми слухатимемо про реформу і про непоганого міністра, хтось продовжуватиме будувати щастя на відкатах.

Тетяна Ніколаєнко, Цензор.НЕТ