В зиму без курток: як зміна тканини зупинила поставку 100 тисяч курток для ЗСУ

Автор: Татьяна Николаенко

Збройні сили України не отримають у вересні 50 тисяч зимових курток, і так само під великим питанням постачання ще 50 тисяч у листопаді. Причиною стала відсутність тканини, яку використовують для верхнього шару куртки вітровологої захисної.

Як так сталось і хто винен, розповідаємо далі.

З часу повномасштабного вторгнення чи не кожна осінь починається з проблем з КВВЗ (куртки вітровологої захисної). Восени 2022 року її до останнього не купували у вітчизняного виробника, а потім через фірми VECTOR AVIA та родича депутата Касая або через американську компанію Sinclair & Wilde купили в Туреччині. Привіт скандали з куртками Резнікова, про які Цензор.НЕТ писав не раз.

У 2024 році "Державний оператор тилу" закупив 75 тисяч курток у компанії "Фармінко норд", яка подала документи про наявність 20 робітників, найнятих в один день, але поїхала шити куртки у В'єтнам. В результаті куртки відшили пізніше строку і їх не прийняло Центральне управління контролю якості Міноборони.

Але у 2025 році проблеми з куртками почались ще з весни.

У травні 2025 року було зірвано понад 20 закупівель речового майна, оголошених ДП "ДОТ". Жоден з українських постачальників не подав пропозицій на торги, що є аномальним явищем для цього замовника.

Причиною стала, за словами учасників ринку, занижена орієнтовна вартість, визначена ДОТ. На думку українських виробників, така ціна унеможливлювала навіть мінімальну рентабельність поставок. Натомість ДОТ заявив, що в інших замовників постачальники торгувались і до нижчих цін.

Ситуацію також ускладнило те, що ДОТ звернувся із запитом про ціни до іноземних виробників. Це було сприйнято українським ринком як спроба їх витіснити на користь турецького та китайського товару.

Ціни дійсно були нижчими, ніж в інших замовників, і нижчими за попередній рік, що викликало здивування. За словами власника компанії "Текстиль контакт" Олександра Соколовського, ціни були знижені порівняно з кінцем 2024 року на 13–27%.

(Детальніше про ситуацію можна читати тут)

Натомість представники агенції непрямо натякали на картельну змову українських учасників ринку, щоб тримати вигідну ціну.

Так чи інакше, з 18 номенклатурних позицій торги не відбулися по 11 позиціях. В їхньому списку було 115 тисяч курток вітровологих захисних.

Протистояння між ДОТ і виробниками тривало 2 місяці. За цей час за втручання Громадської антикорупційної ради було проведено дві наради, де сторони намагались знайти спільну мову.

Які були аргументи виробників?

- Щоб виконати вимоги ДОТ, їм треба докласти більше зусиль, ніж для інших Замовників: включаючи більшу кількість перевірок та експертиз товарів, а також спеціальне пакування на палети, що збільшило кількість залученого транспорту з 7 до 27.

- Частина замовлень, які вони виконували для інших Замовників, була менше тисячі. Тобто вони продавали задешево рештки. Крім того, виробники фактично зізнались, що віддають часто іншим Замовникам те, що не пройшло перевірку якості ДОТ та ЦУКіЯ (Центральне управління контролю якості Міністерства оборони України).

- Прив’язка до цін 2024 року нерелевантна, бо за цей час зросли ціни на газ, електроенергію та сировину для виробів, яка постачається з-за кордону.

- Збільшення витрат на транспортування (у 2–5 разів).

- Одностороння відповідальність виробника (штрафи за відхилення вищі, ніж у інших замовників).

- Ризик прострочення поставок через форс-мажори, навіть за наявності сертифіката ТПП.

Яка була аргументація ДОТ:

• У 2024 році було зменшено штрафи (з 0.5% до 0.2% за день протермінування).
• ДОТ вимагає виконання SLA, технічних точок контролю тощо.
• За наявності обґрунтування може погодити подовження строків виконання договору. Враховує форс-мажори.

"Ви отримали річний контракт з нормальними термінами, і в цьому році ви пам'ятаєте, що ми також працюємо з департаментом закупівель для того, щоб ще на місяць це здвинути, щоб зробити це краще. Ми починали торги на початку листопада 2024 року. А тепер плануємо, щоб зробити це в жовтні. Я розумію, що хочеться, щоб це взагалі влітку, щоб там сировина і так далі. Але в тих умовах, в яких ми працюємо, ми також перебудовуємо роботу і Командування сил логістики", - заявила на другій нараді очільниця профільного напрямку Вікторія Виноградова.

"Дійсно, контроль якості потребує додаткових витрат. Водночас ми спостерігаємо те, що на етапі проведення закупівель учасники декларують певних виробників, при цьому під час виконання договору додаються часто інші виробники, скажімо так, на субпідряд, що, своєю чергою, призводить до збільшення кількості партій, та відповідно, до збільшення кількості зразків, що, власне, спричиняє додаткові витрати на перевірку таких партій", - додали представники ДОТ.

Зрештою у червні ДОТ переглянув орієнтовну вартість на низку номенклатур. Однак попри це, не всі повторні торги закінчились успішно. Зокрема, при піднятті ціни на 2,1% ДОТ так і не зміг проторгувати куртки. Успішні торги відбулись лише в липні.

Здавалось би, все гаразд. Можна видихнути. Часу обмаль. Але в принципі до жовтня можна мати куртки.

Але тут проблеми прийшла з іншого боку. До Центрального управління речового забезпечення МОУ звернулася компанія "Версахем" (одна з постачальників курток) з проханням надати роз'яснення щодо тканини Черкаського шовкового комбінату.

Проблема полягала в тому, що, не отримавши потрібних матеріалів для виробництва з Німеччини, комбінат випустив нову тканину, близьку за параметрами до ТУ (технічні умови) на куртки, але іншу.

В липні ситуацію з тканиною винесли на колегіальний орган, що розглядає зміни в ТУ. Чому?

Тому що для того, щоб затвердити тканину, треба куртку з нової тканини здати в носку військовим і отримати відгуки. А носити вони її мають лише взимку, бо куртка зимова.

Варто зауважити, що для захисту від води на тканину нанесли не пінний матеріал, а плівку. Це змінило її технічні характеристики щодо низки пунктів. У деяких показники були навіть вищі.

Тому на засіданні Колегіального в липні до тканини поставились скоріше доброзичливо.

"Якщо вона по ТТХ проходить, значить, питань немає. Яке ви зауваження могли б написати, якби вам принесли оцю курточку? Ніяке", - ось одна з реплік під час засідання.

На цьому ж засіданні з'ясувалося, що всі куртки, які шились в Україні, робились з використанням тканини ЧШК.

Очільниця Асоціації легпрому Тетяна Ізовіт розповіла про нові технології ЧШК і що тканина хороша. Навіть домовились, що на тканину отримують висновок одного з науково-дослідних інститутів.

Але позитивна тональність липневого засідання сильно змінилась у серпні.

"Органолептичним методом виявлено, що зовнішній вигляд та жорсткість тканини відмінні від затвердженого зразка-еталона. Куртка доволі жорстка, не надто приємна на дотик", - зазначив представник ЦУРСМЗ.

З результатами аналізу було з’ясовано, що тканина з поліуретанним покриттям характеризується високою водонепроникністю. Проте поступається тканинам з мікропористим покриттям, має меншу паропроникність, що "може негативно впливати на мікроклімат всередині виробу під час активного його використання".

Крім того, в умовах низьких температур поліуретанне покриття може також втрачати еластичність, що призводить до утворення тріщин на поверхні.

Але все це оцінка фактично навпомацки, бо реально, що буде з тканиною можна оцінити лише в мороз при щоденному носінні, зазначила спеціалістка ЦУРСМЗ Тетяна Кучер.

"Тому погоджувати цю тканину ми не збираємось і можемо лише взимку провести військові досліди, коли за результатами відгуків військових можна буде кудись рухатись", - зазначив керівник Колегіального органу Максим Кайола.

Цілком імовірно, що настрій співробітників Міноборони дуже змінився після того, як минулого тижня отримав підозру від ЛБР керівник управління контролю якості Ігор Лещенко.

Тим більше, про зміну тканини вже відомо публічно. А відповідно, якщо якість виявиться гіршою, а ТУ були порушені, то за акт відповідності питання від ДБР, СБУ і НАБУ будуть до представників саме цього підрозділу Міноборони. Однак ні сідати у в'язницю, ні ходити на допити не хоче ніхто.

Але це ризики з погляду працівника Міноборони.

Чим це наразі загрожує ЗСУ? І представник "Державного оператора тилу" Микита Чичкан, і українські виробники визнали, що більшість тканини для курток робив Черкаський шовковий комбінат. І лише незначна частина імпортувалась з Китаю.

Відтак, вже зараз зрозуміло, що 50 тисяч курток, які мали б бути поставлені у вересні, не будуть отримані військовими вчасно.

Ба більше, під загрозою поставка ще 50 тисяч у листопаді.

Як запевнив Цензор.НЕТ, Борис Тімонов комбінат вже почав виробляти тканину, але до вересня її ніхто не отримає. І якщо тканина і буде в ближчі місяці, то всі виробники, яким шити куртки треба десь два-три місяці, протермінують поставки.

При чому так, що куртки можуть прийти, коли треба вже буде літній одяг.

Новина з Колегіального вочевидь засмутила постачальників курток, які явно розраховували, що ЦУРСМЗ тканину затвердить. Тепер же, вони влітають при дуже невисокій ціні на штрафи, якщо ДОТ їм не погодить форс-мажорні обставини.

Тетяна Ніколаєнко, Цензор.НЕТ