"Блокувати не можна дозволити": чи заблокують в Україні Telegram?

Автор: Евгений Кузьменко

Ніколи такого не було, і от знову: в Україні активно обговорюють тему блокування Телеграму на загальнонаціональному рівні. Про це пишуть і говорять державні топчиновники, політики, експерти та юзери соціальних мереж.

Черговим тригером публічного загострення цієї теми став гучний теракт у Львові. Президент Зеленський, із посиланням на доповіді МВС, повідомив, що виконавці теракту були завербовані через Telegram. Щоправда, заглиблюватись у цю тему Президент не став — лише зауважив, що згідно з даними розвідки, росіяни збираються й надалі робити такі напади на українців. "Треба більше захисту для людей", - сказав Володимир Зеленський.

А от заступниця голови Офісу Президента Ірина Верещук присвятила Телеграму окремий пост. У ньому авторка закликає "подумати про функціонування Telegram та інших анонімних платформ у нашому інформаційному просторі під час війни", бо ж "ворог системно використовує Telegram для вербування терористів, координації їхньої діяльності та здійснення терактів".

Цікаво, що такий самий пост топчиновниця залишила і у власному каналі в Телеграмі. Після чого хочеться запитати: це вже напів’явка з повинною чи просто проблеми з елементарною логікою?

Втім, можливо, Ірина Андріївна просто намагається бути у фарватері інформаційного порядку денного. А ще вона добре знає, що її нинішній шеф Кирило Буданов традиційно негативно ставиться до засилля в Україні створіння російського бізнесмена Павла Дурова.

"ГЕТЬ ТЕЛЕГРАМ": ЗМІСТ ПОПЕРЕДНІХ СЕРІЙ

Саме з виступом Кирила Буданова і пов’язаний один з попередніх сплесків кампанії за заборону Телеграму. 19 вересня 2024 року цьому була присвячена левова частка засідання Ради нацбезпеки та оборони.

Цитуємо новину з офіційного сайту РНБО: "Ключовою темою засідання було обговорення загроз національній безпеці, пов'язаних із використанням месенджера Telegram, особливо під час повномасштабної війни рф проти України.

Начальник ГУР МО України Кирило Буданов навів обґрунтовані дані щодо наявності у російських спецслужб доступу до особистого листування користувачів Telegram, навіть видалених повідомлень, а також їхніх персональних даних.

"Я завжди виступав і виступаю за свободу слова, але питання Telegram – це питання не свободи слова, це питання національної безпеки", – наголосив він.

Представники СБУ та ГШ ЗСУ зазначили, що Telegram активно використовується ворогом для кібератак, розповсюдження фішингу та шкідливого програмного забезпечення, встановлення геолокації користувачів, коригування ракетних ударів тощо.

З метою мінімізації цих загроз було прийнято рішення щодо заборони встановлення та використання Telegram на службових пристроях працівників органів державної влади, військовослужбовців, працівників сектору безпеки і оборони, а також підприємств – операторів критичної інфраструктури. Виняток становитимуть лише ті особи, для яких використання цього месенджера є частиною службових обов'язків", - зазначала у вересні 2024 році пресслужба РНБО.

Рішення РНБО десь пустили повз вуха, а деінде сприйняли серйозно. У жовтні Верховна Рада обмежила використання Telegram для працівників свого апарату. У листопаді того ж року ЗМІ багато писали про те, як частина українських вишів забороняє співробітникам користуватися Telegram держслужбовцям, військовим і на обʼєктах критичної інфраструктури. А влітку 2025 про перспективу заборони Telegram в Україні на законодавчому рівні казав голова Верховної Ради Руслан Стефанчук.

"Значить, є така можливість. Значить, треба вести перемовини. І якщо потрібні будуть державницькі рішення – український парламент ухвалить їх. Але ще раз кажу: не для піару, не для того, щоб хтось отримував лайки, а для того, щоб Україна здобула більше інформаційної безпеки", - зазначив Стефанчук.

Наступний сплеск закликів заборонити Телеграм відбувся у вересні 2025 року, у лічені дні після вбивства Андрія Парубія.

"Правоохоронні органи вже довели: вбивство було організоване через мережу Telegram. І сьогодні через Telegram створюють мережу терористичних дій проти України", - заявив у Верховній Раді Петро Порошенко.- "Це наша справа честі, дорогі друзі, побратими і посестри - заборонити Telegram в Україні. Не колись, а вже і зараз".

ЧИ МОЖНА ВПЛИНУТИ НА ТЕЛЕГРАМ? "НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ ТИСНУТИ МОЖНА. ЕКОНОМІЧНИМИ МЕТОДАМИ І НЕ ТІЛЬКИ"

Про те, чи можливе повне блокування Телеграма в Україні або ж певні методи тиску на нього ми поспілкувались з експертом з кібербезпеки Костянтином Корсуном, який про Телеграм та його діяльність пише вже багато років.

"Чи можливо повністю заблокувати технічними засобами Телеграм в Україні? - перепитує кореспондента "Цензор.НЕТ" пан Корсун. - Повністю - ні. Чи можна зашкодити його работі, щоб він повільніше працював, дратував користувачів? Так, можна. Але для цього потрібні не ситуативні заяви якогось політика — щоб усі побігли щось робити, щось зробили, побігли назад - і далі усе, як раніше. Ні, для цього потрібні системність, організованість, фінансування. На Росії це зробили вже дуже давно, створивши Роскомнадзор, обклавши його нормативкою, забезпечивши йому стабільне і велике фінансування; а головне — забезпечивши його технічними можливостями, тобто важелями прямого впливу на інтернет-сервіс провайдерів, мобільних операторів, дата-центри і взагалі усі вузли, задіяні у функціонуванні національного сегменту інтернету.

В Україні жодного з цих елементів немає навіть у першому наближенні. І з одного боку, я вітаю таке дилетантство, тому що у нас суспільство не дозволяє спроб влади тоталітарними методами вирішувати, яку інформацію ми можемо дивитись, а яку ні. До таких спроб наше суспільство ставиться дуже погано, і влада про це знає, і тому такими спробами не займається.

Костянтин Корсун

Тому заблокувати Телеграм майже неможливо, бо це потребуватиме колосальних ресурсів. От зашкодити — можна, адже Телеграм — це також і мережа компаній в Україні, які отримали від Дурова дозвіл на проведення комерційної діяльності і продаж рекламних послуг. І це достатньо великий ринок, на який можна сильно вплинути; скажімо, за допомогою санкцій. Наприклад, якщо внести це в перелік підсанкційного програмного забезпечення, це спричинить дуже великі проблеми, особливо - вдарить по грошах.

- Маєте на увазі, що, створивши Дурову проблеми за допомогою справедливо запроваджених санкцій, ми б могли комунікувати з ним по безпекових моментах?

- Безумовно, це напряму пов’язані речі. У нас багато правоохоронних структур і виконавчих органів влади часто говорять про те, що в телеграмі — безліч ризиків, груп і російської пропаганди, а адміністрація Телеграму ніяк не реагує на спроби комунікувати з ними по цих питаннях. Але давайте згадаємо: так само було і з Францією, доки Дурова не затримали у аеропорту "Орлі". І тоді ця комунікація з французькою владою якось пішла....Так само можна робити і в Україні. Звичайно, навряд чи Дуров сюди приїде. А ось економічними методами на політику Телеграм цілком можна вплинути. І змусити виконувати хоча б якісь умови в інтересах України.

До речі, те саме стосується і Росії; вони зараз погрожують блокувати Телеграм в квітні (Російська влада заявляє, що месенджер ігнорує вимоги законодавства, не видаляє "незаконний контент" і нібито використовується терористами. — Є.К.).

- Так, і планують масово запровадити свій "суверенний" месенжер Max…

- Так, і звісно, що там диктатура. Але, в принципі, суть залишається тією самою. На месенжер на регіональному рівні можна тиснути економічними методами, і не тільки. Це Росія надає перевагу прямолінійному технічному блокуванню. Хоча і воно теж ефективне. Тому що найбільша аудиторія у Телеграма — це, звісно, Росія. Але друга по кількості, по заробітках у Телеграмі — саме Україна.

- Кажуть (і ніхто поки ці дані не спростував), що більш ніж 70-85% українців використовують Телеграм як основне джерело новин та інструмент зв’язку. Якісь неймовірні цифри...

- Я схильний їм довіряти — попри те, що був і є переконаним супротивником Телеграму. На мою думку, це — чисте зло, і йому треба протистояти. Питання у тому, якими методами. Економіка — важливий важіль розмов з операторами. Якби у нас обговорювався податок на соцмережі, то до української влади прийшли і Google, і Meta, і решти платформ — ну, хоча б поговорити. Почати діалог. А діалог з Telegram – це як розмова з радіоточкою: вони кажуть — ми слухаємо. Бо якщо ми почнемо розмовляти з радіоточкою — потрапимо у божевільню.

Водночас, методи тиску на Телеграм — є. Методи перешкоджання його роботі — є. Технічні, економічні, юридичні. У Верховній Раді на моїй пам’яті було вже кілька законопроєктів про обмеження чи регулювання діяльності соцмереж. Вони, як правило, виникають паралельно з інформприводами. Серед ключових положень у цих законопроєктах була пропозиція зобов’язати соцмережі мати офіційні точки присутності на території України — для офіційної комунікації з уповноваженим органом Держави...

- Восени 2024 році здавалося, що руки в української влади до обмеження Телеграму врешті-решт дійшли: РНБО ухвалила рішення щодо заборони встановлення та використання Telegram на службових пристроях працівників органів державної влади, військовослужбовців, працівників сектору безпеки і оборони, а також підприємств – операторів критичної інфраструктури. Ви стежили за тим, як виконувалась ця директива?

- Це цікава історія, я дуже добре її пам’ятаю. Почнемо з того, що у самому апараті РНБО є кілька тверезо мислячих людей, які, в принципі, поділяють тезу про ворожість Телеграму. І вони підготували це рішення, базуючись на висновках ГУР та СБУ; на РНБО його проголосували. Але одразу пішов розголос, до якого одним з перших долучився і я — звичайно, вітаючи цю ініціативу. Але буквально через 2 години після публікації рішення РНБО вийшло з роз’ясненнями: мовляв, вибачте, ми не те мали на увазі. Суть роз’яснення полягала в тому, що це не заборона, а лише рекомендація, яка не носить обов’язкового характеру.

- Думаєте, на Радбез натиснули?

- Думаю, це пов’язано з тим, що їм прилетіло з Офісу Президента. Топнули ніжкою, гримнули — і вони були вимушені дезавуювати свою попередню заяву. З’ясувалося, що це не наказ, а рекомендація. А те, що має рекомендаційний характер — ніхто не зобов’язаний виконувати. Хто хоче — виконує, решта — ні...

ЩЕ ЯК НІВЕЛЮВАТИ ВПЛИВ ТЕЛЕГРАМУ? РЕЦЕПТИ РІЗНОМАНІТНІ, ВІД ЄВРОПЕЙСЬКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ДО МАСОВОЇ ЦИФРОВОЇ ГІГІЄНИ

Рекомендації щодо нівелювання гігантського впливу Telegram на український інформаційний та безпековий простір цим не вичерпуються. Навіть у нардепів Верховної Ради з обізнаністю у цифрових питаннях вони, ці рекомендації, — різні. Ну, і добре, державі їх можна поєднувати, а за необхідності — вмикати ті чи інші пріоритети.

Так, член парламентського комітету з питань цифрової трансформації Вікторія Подгорна звертає увагу читачів "Цензор.НЕТ" на європейський законодавчий досвід (на основі якого, до речі, свого часу Франція і затримала, через відмову співпрацювати з французькими правоохоронними органами та відсутність належної модерації в Telegram, Павла Дурова):

"Телеграм-канали, які зараз використовуються в тому числі нашим ворогом, є частиною в тому числі їхньої когнітивної війни. Тому що не просто займаються пропагандою, а спотворюють мислення людей. А в Україні та інших пострадянських країнах, включно з Європою, де багато росіян, популярність Телеграму велика. Більше того, в Європі Телеграм сильно занижує кількість користувачів - тому що Європейський Союз прийняв такий акт — Digital Service Act – мета якого — регуляція цифрових платформ. І у цьому акті закладені певні стандарти, щоб платформи не використовувалися для тероризму, торгівлі дітьми та інших злочинів. ЄС це прийняв, а у різних країнах це буває по-різному. (Ми теж його маємо як проєкт, і є в планах наша євроінтеграція). Так от, у DSA є окремі цифри щодо великих платформ — тому що саме в них вбачають найбільшу небезпеку наші колеги з Єврокомісії. Вони правильно звертають увагу, що ці великі платформи мають нести хоча б якусь відповідальність (скажімо, шляхом введення модерації) за контент.

Вікторія Подгорна. Фото: Анна Путиліна / ПРООН в Україні СС

Серед багатьох проблем, які створює Україні Telegram — пані Подгорну чи не найбільше турбує його анонімність (або, як вище каже експерт Корсун, ефект радійної точки), що робить платформу ідеальним знаряддям дезінформації та вербування українців.

"Ця анонімність — коли ти не розумієш, хто ці люди, які стоять за тим чи іншим ТГ-каналом — несе велику загрозу, - каже нардеп. - Та ж СБУ постійно вивішує списки легальних ТГ-каналів з мільйонами підписників, які видають себе українськими каналами, але насправді керуються ФСБ. Причому не просто критикують владу, а створюють цілий вайб — наприклад, по заваленню мобілізації. Тобто ведеться цілеспрямована війна через телеграм-канали, які ще й видають себе за українські.

Як з цим боротись? У мене є така пропозиція (яку, звісно, треба дискутувати): можливо, треба вимагати в тих країнах, де працює Телеграм, змушувати його робити перереєстрацію і виконувати ті стандарти, які відповідають DSA. Тобто щоб вони вже мали ефективні інструменти контролю контенту. Хоча б декілька таких прикладів зробити...Але це залежить від того, чи піде на це Дуров. Враховуючи те, що він росіянин і на нього, скоріш за все, має вплив ФСБ..." - каже Подгорна.

Немає сумнівів у впливі ФСБ на Telegram і у ексчлена "цифрового" парламентського комітету, а нині - заступника голови Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Єгора Чернєва. Але протидію він бачить не стільки у технічно-законодавчій, скільки у масштабній просвітницькій роботі. Чернєв вважає, що достукатися до мізків співвітчизників за рахунок інформаційної кампанії вийде швидше, ніж за рахунок довготривалої технічної роботи.

Єгор Чернєв

"Я вважаю, що заборона якихось каналів комунікації чи обмеження інтернету — це утопія чисто технічно, - каже він. - Завжди знайдуться рішення, як обійти ці заборони або обмеження. Мені здається, найправильнішим шляхом в боротьбі з будь-якими проявами неправильної поведінки в Інтернеті є робота з соціумом і так звана цифрова гігієна. Навчання людей, з чим можна працювати, а з чим — ні; на що треба звертати увагу, а від чого — бігти як подалі. І це працює не тільки у випадках з дезінформацією або шпіонажу з боку РФ через Телеграм-канали — це в принципі правильний підхід з точки зору безпеки самих людей. Тобто я більше вірю в проактивну позицію держави, де людей навчають, як себе поводити, і попереджають про загрози, які можуть нести ті чи інші канали комунікації. Якщо усвідомленість, критичне мислення і цифрова гігієна — це найкращі превентивні інструменти для того, щоб попередити такі злочини".

Є й інші пропозиції. Нардеп Ірина Геращенко нагадує, що її фракція "Європейська Солідарність" вже давно зареєструвала у ВР законопроєкт про деанонімізацію Телеграму.

А нардеп Ярослав Юрчишин оголошує закриття свого ТГ-каналу і звертається до Президента та прем’єрки:

А ЯК ОБМЕЖЕННЯ ТЕЛЕГРАМУ СПРИЙМУТЬ У ЗСУ? І ЩО КАЖУТЬ ПРАВООХОРОНЦІ?

У цьому тексті вже згадувалось про те, що цієї зими Росія посилює обмеження роботи Telegram (станом на лютий 2026 року), звинувачуючи месенджер у невиконанні законодавства, шахрайстві та загрозах безпеці. Роскомнагляд запроваджує послідовні обмеження, що призвело до масових перебоїв, уповільнення роботи та проблем із доступом, зокрема, на фронті. Ба більше, деякі російські ЗМІ анонсують повне блокування Telegram з 1 квітня.

Це спричинило напівпаніку серед російських військових репортерів та різноманітних z-блогерів. Вони скаржаться на те, що блокування Телеграму негативно вплине на координацію російських військ.

Посипання попелом ворожих голів нас, звісно, тішить, але чи не матимемо дзеркальну картину у ЗСУ? Не хочеться порівнювати дві армії, але ми пам’ятаємо неймовірну статистику користування телеграмом в Україні...

Нардеп Чернєв з оборонного комітету вважає, що такий ризик перебільшується.

"Українські військові в абсолютній своїй більшості розуміють, що Телеграм — це канал комунікацій ворога, - вважає він". І, власне, те, що мало б було обмежене (і, думаю, таке рішення буде знайдено), - це робота наших спецслужб на території ворога, через такі саме Телеграм-канали, для вербування росіян і виконування завдань на користь нашої держави".

А от екснардеп, а нині військовослужбовець Ігор Луценко вважає дещо інакше.

"Наші військові комунікації на ТГ не зав’язані ніяк — написав він "Цензору", - але багато хто має неформальні групи спілкування. І новини звідти ж. Це територія без цензури, там багато різної інфи. У захваті від можливої заборони ніхто не буде".

Ігор Луценко

Щоправда, Луценко не дуже вірить у те, що в Україні, якби навіть і хотіли, змогли б заблокувати Телеграм.

"От прямо зараз це практично неможливо — каже він. - Телеграм - річ міцна, він зав’язаний на відкритість самого інтернету як такого. Ті ж росіяни готувалися до свого перекриття телеграму довго".

А як до безконтрольної діяльності ставляться правоохоронці? Їх як нікого іншого має дратувати вільне життя Телеграму в Україні. Вербування та інструктування шпигунів та терористів, масові канали збурення та дезінформації, і як результат — вибухи, ракетні та інші атаки, активізація нападів на ТЦК та правоохоронні структури.

Міністр внутрішніх справ Ігор Клименко на брифінгу 23 лютого зауважив, що приблизно половина заходів з вербування українців відбувається через Телеграм. А далі висловився так:

"Питання закриття Телеграму – це питання не тільки до МВС чи СБУ. На нього має дати відповідь і суспільство. Заборонити повністю заборонене неможливо. Обмежити його й забезпечити роботу правоохоронних органів, за якою ми можемо зменшити кількість терористичних злочинів, – про це треба говорити".

Мабуть, не у міністра внутрішних справ треба нині кидатися камінцями, а у відсутність політичної волі керівництва країни. Тим не менш, вживання у даному контексті звороту "про це треба говорити" не може не викликати суму, подиву і роздратування. Інша річ, на чию адресу?

А ось що у коментарі "Цензору" сказав інший правоохоронець топрівня - заступник Голови Національної поліції Андрій Нєбитов:

"Організовані злочинні групи, кібершахраї та наркоторгівці активно використовують Telegram як платформу для вербування виконавців підпалів автомобілів ЗСУ, знищення об’єктів залізничної інфраструктури й поштових відділень, а також для підготовки замахів на військових та правоохоронців. У переважній більшості випадків вербування відбувалося саме через цей месенджер. Ба більше — злочинці не лише координують дії, а й контролюють процеси виготовлення вибухових чи запалювальних пристроїв у режимі відеодзвінка. Окремі телеграм-канали анонімно використовуються для продажу наркотиків, збуту зброї та розповсюдження дитячої порнографії.

Варто додати, що я не даю оцінок щодо закриття Telegram — це компетенція інших державних інституцій. Але моя позиція принципова: будь-яка платформа, яка працює в Україні та має такий масштаб і вплив, зобов’язана діяти виключно в межах українського законодавства. Закон один для всіх. І жоден цифровий сервіс не може бути поза правовим полем держави", - резюмує пан Нєбитов.

ВИСНОВКИ: У ТЕЛЕГРАМУ ВИСТАЧАЄ СОЮЗНИКІВ ВСЕРЕДИНІ УКРАЇНИ. А У КЕРІВНИЦТВА КРАЇНИ НЕ ВИСТАЧАЄ ПОЛІТИЧНОЇ ВОЛІ

Хочеться ще раз звернути увагу на слова міністра внутрішніх справ, а саме — на фразу про те, що "питання закриття Телеграму – це питання не тільки до МВС чи СБУ. На нього має дати відповідь і суспільство".

Почувши ці слова, багато хто роздратовано кине у відповідь:

- Ти краще не суспільство звинувачуй, а шпигунів і терористів шукай!

Хоча, адресуючи питання суспільству, пан Клименко багато в чому має рацію. І відому фразу письменника Довлатова "Хто написав 4 мільйони доносів?" - можна, нехай і з великим полемічним перебільшенням — переформулювати у "Хто становить ці 70-80% користувачів телеграму в Україні?"

Питання, здається, риторичне.

В нашій країні — величезна кількість тих, хто і на 5-му році повномасштабної війни не тільки продовжує користуватися телеграмом, а й висловиться, у разі можливих санкцій проти цієї платформи, проти "тиску на свободу слова".

По приклади не треба далеко ходити: після посту Ірини Верещук, до якого ми на початку цього матеріалу поставилися з іронією, але який по суті містить в собі раціональне зерно, на поверхню повиповзали ті, хто без Телеграму буде позбавлений і годівниці, і платформи для свого інформаційного бруду.

Але це — професійні анонімні гівнокопачі. Тотальну ж більшість користувачів Телеграму (і читачів таких каналів) в Україні становлять ті, кому просто незручно відмовитись від телеграму і перейти на WhatsUp або Сигнал. Небагато хто хоче перейти до тієї інформаційної гігієни, про яку каже нардеп Чернєв.

У керівництва держави — свої резони. Президент Зеленський може скільки завгодно розповідати, що виконавці чергового теракту були завербовані через Телеграм та вимагати "більше захисту для людей". І голова його Офісу, ексочільник ГУР Кирило Буданов може хоч щодня декларувати те, що для нього "питання Telegram – це питання не свободи слова, це питання національної безпеки".

Але надалі безпека і Телеграм ітимуть рука в руку — серед терактів та ворожих атак.

І не дивно, що розмірковуючи про можливу перспективу блокування чи гальмування Телеграму, військовослужбовець Ігор Луценко каже:

- Я такого кроку не очікую. Знаючи підходи нинішніх посадовців, вони остерігаються драконити пересічного виборця. Тож такий захід вважаю малоймовірним.

Амінь.

Євген Кузьменко, "Цензор.НЕТ"