"Вчера котов душили-душили"

Спостерігаючи за реформою оборонних закупівель, пригадався культовий твір М.Булгакова "Собачье сердце". Якщо коротко переказати моє сприйняття центральної ідеї твору, то вона втілюється в наступний зміст: "Із бродячого собаки зробили пролетарія, але із сумом усвідомили, що собака був кращий".

От і у нас пообирали естрадників на державні посади і зараз дивуємося - чому ці "гарні" хлопці зупинили вже понад пів року як фінансування оборонних закупівель під час війни.

Озброєння та боєприпаси не купують, ремонти техніки не фінансуються, командувач сил логістики О.Вишнівський забороняє здійснювати закупівлі за новим законодавством, щоб убезпечити себе та підлеглих від кримінального переслідування за розтрату бюджетних коштів, через протиріччя в чинних законодавчих актах.

Відбулося те, що я давно прогнозував – розвалили що було, проголосували те, що не читали, а тепер не можуть впровадити (деталі). Мова йде про закон України "Про оборонні закупівлі", який ЗЕ-Влада істерично називала "Революцію в оборонних закупівель", але став він черговим зразком безвідповідальності й невігластва.

02 червня 2021 р. КМУ прийняв постанову № 614, якою установив, що "Революція в оборонних закупівлях" відміняється, й всі закупки в 2021 році будуть проводитися по-старому, за "скасованим" законом "Про державне оборонне замовлення", всі раніше скасовані постанови по ДОЗ відновлюють свою дію.

Цією постановою ЗЕ-влада визнала провал реформи оборонних закупівель, і фактично вибачилися перед "мародерами", адже доведеться застосовувати законодавчу базу, що діяла з 2014 й на якій було побудовано одну з найбільш боєздатних армій Європи.

Насправді, реформувати оборонні закупівлі доволі просто. Треба просто знизити рівень секретності державного оборонного замовлення. Для цього не треба приймати спеціальний закон чи повністю нищити діючи порядки, а треба просто змінити ЗУ "Про державну таємниці" - заборонити засекречувати окремі закупівлі, зокрема ті, що не створюють стратегічних переваг ЗСУ. Таким чином, все нетаємне піде на Prozorro.

Наприклад, які стратегічні переваги може створювати бронєавтобус "Козак", який постачається навіть без озброєння, зроблений на імпортному шасі IVECO, кількість поставки яких відома, як інопостачальнику так і митному посту, який проводив митне оформлення й ще багато кому? Відповідь – ніяких! Засекречують і подію і кількість закупки "Козаків" виключно для того щоб не було конкурентів, й з метою закладання в ціну корупційного зиску.

Який сенс засекречувати поставки САУ DANA 152 мм, якщо бойові характеристики відомі світу з 1977 року, й вже давно нікого ні дивують та не лякають? Кількість поставки й ціни відомі як в країні відправника, так і широкому загалу через організації, що наглядають за міжнародним переміщенням товарів військового призначення та подвійного використання. Мотивація засекретити – та сама, як і по бронєавтобусах.

Ви будете здивовані, але в нас іноді засекречують навіть закупки мобільних лазньо-пральних комплексів та іншого побутового краму, обґрунтовуючи тим, що по кількості душових можна обрахувати кількісний склад угрупування. С таким підходом можна засекретити й роботи по облаштуванню вигрібних сортирів.

ЗЕ-Влада замість розсекречення, ще більш утаємничила оборонні закупівлі. Змінами до ЗУ "Про державну таємницю" дозволили таємно закуповувати навіть пальне, мастильні матеріали, речове майно, та продовольство (деталі)!

Цілком таємними мають бути тільки закупки головних стратегічних розробок держави, таких як - РЗСВ "Вільха" (М), ПКР "Нєптун", ОТРК "Грім" (2) , СГГ 155 мм "Богдана". Але для них була, відпрацьована роками, процедура державного оборонного замовлення, яку ЗЕ-влада чомусь вирішала скасувати.

Я не можу назвати поганим, ухвалений, хоча й непрацюючий, закон "Про оборонні закупівлі". Проблема в тому, що текст закону писали не ті, хто називає себе авторами, ухвалювали не читаючи, а всі запропоновані модульно-рейтингові моделі відбору, критерії життєвого циклу та інші складні матерії виявилася абсолютно неосяжними для "Шарикових", які керують оборонкою країни. Адже це - не на балалайці чи на піаніно грати і те тільки руками (деталі).

Епілог

Є такий вираз - "не вкрасти, не постерегти" - це, здається, про одного з діячів цього безладу - заступника Міністра оборони О.Миронюка.

Щоб купити з корупційним наваром в 17 млн. доларів стару чеську САУ "DANA" Міноборони доклало небачених досі зусиль. За поданням Міноборони, 03.03.2021 була змінена постанова КМУ № 345 від 25.02.2015, щоб дозволити Міноборони купувати з-за кордоном техніку, яка знята з озброєння, й навіть ту, яка ніколи не була на озброєнні в країні-постачальнику (деталі).

З метою максимального спрощення випробувань САУ "DANA", за поданням Міноборони, постановою КМУ від 17.10.2021 року № 160 було затверджено Порядок проведення спрощених випробувань військової техніки, що імпортується. За цим порядком, на випробування САУ "DANA" може знадобитися всього 4 (!) дні на полігоні і менше десятка пострілів – так звані "функційні випробування".

Для порівняння - вітчизняна 155 мм САУ "Богдана" проходить випробування за програмою Міноборони вже понад рік, випробування будуть тривати ще мінімум 5 місяців, із понад 1000 бойових пострілами.

От тільки халепа для О.Миронюка вийшла внаслідок згаданої вже вище постанови КМУ № 614 від 02.06.2021р. Цією постановою не тільки повернули все "старе", а й обмежили застосування в 2021 році "нового закону" - ЗУ "Про оборонні закупівлі". В свою чергу, порядок спрощених - "функційних випробувань" може бути застосований виключно для закупівель по "новому закону" ….тому і хабар аванс доведеться повертати і буде їздити САУ "DANA" полігонами ще два роки й не відомо, чи витримає гідропостріли, якими за задумкою Міноборони намагалися знищити вітчизняну "Богдану".