"За чотири роки повномасштабного наступу я був у відпустці лише 10 діб, і те всі дні провів на телефоні і за комп’ютером, виконуючи завдання командира"

Автор: Віолетта Кіртока

У грудні минулого року Цензор.НЕТ запустив проєкт по збору та висвітленню фактів порушень прав військових і ветеранів. Це важливо і необхідно, щоб такі ситуації ставали публічними, і держава та суспільство докладали зусилля для їхнього вирішення.

В рамках саме цього проєкту ми отримали скарги, які стосуються відпусток, точніше, ненадання відпусток. Тож ми спробували розібратися, як надаються відпустки у війську і чому бійців не відпускають на відпочинок, передбачений і прописаний законодавством

"КОЛИ ПІДРОЗДІЛ ПЕРЕБУВАЄ НА ЛІНІЇ ВОГНЮ, ВІДПУСТКИ ПЕРЕНОСЯТЬСЯ, БО - БАНАЛЬНО! – НА ПОЗИЦІЯХ НЕМАЄ КИМ ЗАМІНИТИ ЛЮДЕЙ"

В рамках нашого проєкту, з яким можна ознайомитися за посиланням, ми отримали листи щодо відпусток. Тому винесли це питання окремо. Власне, процитуємо декілька звернень:

"115 бригада не надає обов’язкові 15 днів відпустки тим, хто вже має УБД і прослужив більше одного року. При цьому солдат служить по контракту у віці до 25 років. В цьому питанні там бардак. Чи можна дізнатися в 115-ій бригаді, чи всі відгуляли 15 днів відпустки за 2025 рік? Бо деякі наближені до керівництва ходять у відпустки, а прості солдати ні".

"У військовій частині А2960, яка структурно підпорядковується іншій частині, є питання, щодо надання відпусток. Військовослужбовець служить у зазначеній частині з 24 січня 2025 року. Дехто в підрозділі у відпустці був уже обидва рази! Тобто використав усі 30 днів. Ще дехто пішов уперше, але в самому підрозділі служить значно менше, ніж я. У цей же час я і першу частину відпустки досі не отримав! Дуже прошу допомогти із вирішенням цієї штучної проблеми, оскільки ненаданням відпустки командування порушує чинне законодавство".

Ми перенаправили ці скарги у Міністерство оборони, а також в Офіс військового омбудсмана і отримали відповіді з обох відомств. Керівниця пресслужби військового омбудсмана повідомила, що у вказаних частинах відбуваються перевірки. Офіційну відповідь від Міністерства оборони можемо цитувати:

"Військові частини А2960 та А4053 нині перебувають в умовах безперервного виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій. Командування військових частин зобов’язане:

рівномірно розподіляти навантаження на особовий склад;

підтримувати належний рівень укомплектованості підрозділів;

забезпечувати бойову готовність.

За таких обставин відпустки можуть надаватися з огляду на фактичну загальну чисельність військовослужбовців відповідного підрозділу.

Окремо інформуємо, що за підсумками 2025 року показник відмов у наданні відпусток відносно загальної кількості поданих рапортів про надання відпусток становив:

у військовій частині А2960 – 0,58%;

у військовій частині А4053 – 3,02%".

Ми не обмежилися офіційними відповідями і спробували розібратися, як же має регулюватися питання відпусток? І як це відбувається в підрозділах? Щоб зрозуміти, як працює ця система і чи працює, ми поспілкувалися з різними підрозділами і військовослужбовцями рідного рівня. Зазначимо одразу, що більшість наших співрозмовників служать у частинах, які перебувають на лінії вогню, виконують бойові завдання. Із зрозумілих причин співрозмовники не захотіли називатися – аби за правду їх не покарали.

- Як надаються відпустки? На цілий рік частина робить установчий наказ, - пояснює мені командир піхотного підрозділу, який в армії служить більше 12 років. – Після цього кожен підрозділ окремо формує графіки – хто коли піде у відпустку. Але давайте чесно, під час війни цих графіків не завжди виходить дотримуватися. Але вони є. І якщо людині довели, в який період вона може використати свої два рази по 15 діб, або одразу всі 30 днів, то вона може обурюватися, коли підходить вказана дата, що має іти у відпустку і вимагати цього. Це абсолютно законне право військовослужбовця. Ще у додатку "Армія+" зробили можливість слідкувати за власною відпусткою і її визначеними строками. Це також може стати підставою, щоб боєць показав командиру: підходить моя черга, відпускайте… В кожному підрозділі є людина, яка слідкує за тим, хто коли іде у відпустку, щоб не всі одночасно, щоб більш-менш рівномірно і справедливо.

- Під час вашої служби який період був найдовшим без відпусток?

- У 2014 році після випуску з академії я півтора року не був у відпустці. Але якраз почалася війна, я був командиром роти. І ми воювали на Донбасі. На відпустки тоді просто не було часу. Коли ситуація стала більш-менш зрозумілою, наша бригада зайняла рубіж оборони, нас почали відпускати у відпустки.

Не так давно цей офіцер прийняв бригаду, яку частково вивели із зони бойових дій. Розбираючись із справами, він приділив увагу і тому, як бійців відпускали у відпустку.

- Час від часу скарги на те, що хтось не був у відпустці, виникають, - пояснює офіцер. – Але коли підрозділ знаходиться на лінії вогню, відпустки переносяться, бо – банально! – на позиціях немає ким замінити людей. Але коли нас вивели у спокійне місце, ми одразу перевірили, хто з особового складу скільки днів не відгуляв, і по черзі всіх відправили на відпочинок.

- В бригаді є спеціальна людина, в обов’язки якої входить саме слідкувати за тим, як люди ходять у відпустки?

- Ні, в жодній структурі Збройних сил України немає такої людини. Кожен командир - і це записано у його функціональних обов’язках – визначає і слідкує за відпустками особового складу. Командир взводу, роти, батальйону, - ось ключові люди, які знають своїх людей і визначають безпосередньо з ними, хто коли поїде додому. Командир бригади відпускає тих, хто підпорядковується безпосередньо йому. Так це і працює. Стройова просто це фіксує.

"ВІДСУТНІСТЬ МОЖЛИВОСТІ ПІТИ У ВІДПУСТКУ ПРЯМИМ ЧИНОМ ВПЛИВАЄ НА ЗРОСТАННЯ КІЛЬКОСТІ ТИХ, ХТО ІДЕ В СЗЧ"

Вияснили ми і причини, чому військовослужбовці не можуть скористатися своїм правом на відпустку. Їх декілька. Почнемо ми з прикладу військового бригади, яка з 2022 року постійно перебуває в бойових діях.

- В цій бригаді я служу з 2021 року, - розповідає Олександр, який обіймає посаду заступника командира роти в одній з піхотних бригад. - Першу відпустку вибив минулого року – на п’ятому році служби! По-справжньому вибив. Постійно вимагав у командира відпустити мене. І він нарешті дав мені 10 днів! Але це відпустка була в лапках, не справжня, бо я щодня працював, готував звіти. Плюс під час моєї відсутності загинули хлопці з нашої роти. Потрібно було зробити документи по них. Я всі ці десять діб провів з телефоном. Про моє власне відновлення у ці дні немає що говорити. Його просто не сталося. Так, я розумію і добре бачу, що не вистачає людей. Що мене просто немає ким підмінити, коли мене немає. Але ж я не залізний. Мені, щоб і далі ефективно робити свою роботу, потрібно хоча б інколи переводити дух. Цього не відбувається.

Наразі відпустки скасовані у зв’язку з тим, що в бригаді змінили командира, ідуть тотальні кадрові зміни в командуванні. В цей період, нам довели, що можливі лише відпустки за сімейними обставинами, але в такому разі до рапорту треба додати обґрунтування, що сталося в родині. Новий командир бригади пояснює скасування відпусток тим, що немає людей.

Але і за минулого командира в певному батальйоні могли скасувати відпустки, а в інших вони планувалися і люди їздили на відпочинок, додому... При новому командуванні вони скасовані по всій бригаді.

У 2022 році не відпускали у відпустки, пояснюючи це важкою обстановкою в країні. А потім просто понеслися безкінечні задачі, задачі, задачі. Розумієте, у кожного має бути заступник. Фізично і морально сам я не можу стягувати обсяги роботи. Має хтось допомагати.

Відсутність можливості піти у відпустку прямим чином впливає на зростання кількості тих, хто іде в СЗЧ. Вважаю, багато в чому це пов’язано ще й з тим, що в армії фактично втрачена ланка офіцерів, які мають слідкувати і забезпечувати психологічний стан особового складу. Вони мали б працювати не формально. Але ці офіцери, як правило, завалені купою дурної роботи, наприклад, списують втрачене майно, хоча це не входить в їхні функціональні обов’язки.

Крім того, людина, яка чергувала на передньому краї, сиділа в окопах, брала участь у штурмах, повинна мати можливість відновитися. І це не про відпустку. От саме через те, що бійці не мають ані одного, ані прогнозованого другого, багато хто вигорає, втомлюється і йде в СЗЧ. Тому і втрачається особовий склад.

І так. Я ніде не чув про відповідального за відпустки.

Перший мій контракт із ЗСУ був у Національній гвардії. На початку кожного року ми подавали графіки, хто коли хотів би піти у відпустку. І там це відбувалося так: якщо припадає твоя черга, а ти на ротації, то відпустка переноситься, і як тільки ти повертаєшся з бойового завдання, обов’язково їдеш додому. Причому сам обираєш – на 15 діб чи на 30. Крім того, тобі дають ще й 10 діб на відновлення після ротації. 40 діб достатньо, щоб прийти до тями. Так можна служити.

У цьому підрозділі, де я тепер, планування немає ніякого. Ніхто за ці роки не питав, принаймні мене, коли б я хотів піти у відпустку. При цьому начальники служб, їхні зами ходять у відпустки, не дивлячись - вистачає людей, чи ні, є у них задачі, чи ні, і коли вони будуть виконані.

Командирами різних рівнів назагал так багато говориться, що потрібно берегти людей, піклуватися про них, давати їм змогу відновлюватися, вирішувати домашні проблеми, відпочивати. А насправді, на ділі я не бачу, що у цих людей у пріоритеті саме люди. Суцільне лицемірство.

Справедливість надання відпусток залежить не лише від дотримання графіків. Багато в чому на те, чи піде людина чи ні, впливає людський фактор та особисті стосунки.

- Командир підрозділу дивиться передусім на свої спроможності, коли і скільки людей може відправити у відпустки, - пояснює боєць однієї з єгерських бригад, яка останні роки постійно воює в найгарячіших точках війни. – Можу сказати, що в усіх підрозділах завжди є скарги, що когось не відпускають. Але, як правило, якщо командир обирає, кому надати перевагу, то алкаш опиниться останнім в черзі. Як правило, по можливості тим, хто воює, хто провів довгий час в окопах, дають можливість відпочити першочергово. Але і в цьому випадку треба сформувати чергу, всіх одразу ж неможливо відпустити. Але якщо приходить наступна задача, то, можна передбачити, що не всі встигають поїхати у відпустку. В цьому питанні багато нюансів. За цим дійсно слідкують командир роти, командир батальйону. Якщо рапорт на відпустку підписав комбат, то комбриг точно підпише. Якщо в підрозділі одні ходять у відпустку по три рази на рік, а інший – жодного, треба шукати особистий конфлікт між командиром і цим бійцем. Таке буває.

- Не одноразово чула про ситуації, коли бійці не верталися з відпусток. Це також може бути причиною того, що потенційних "втікачів" не пускають із підрозділу?

- Досвід показує: якщо солдат хоче піти в СЗЧ – він все одно піде. І не обов’язково із відпустки. Він знайде можливість втекти з підрозділу навіть на війні.

Додамо ще офіційне пояснення із відповіді Міністерства оборони:

"Міноборони з 2022 року значно удосконалило законодавство з метою сильнішого захисту військовослужбовців, у тому числі з метою надання їм відпочинку та проведення часу із сім'ями. Зокрема, було удосконалено надання відпусток, що відображено у Законі України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зокрема, військовослужбовці отримали право проводити свою законну відпустку за кордоном або розпоряджатися вільним часом у інший спосіб. Зараз триває війна, і попри бажання усіх на відпочинок, командир військової частини обмежений правом - одночасно в підрозділі може бути відсутніх не більше 30%".

"ВІЙСЬКОВИЙ, ЯКИЙ З 2014 РОКУ НЕ ХОДИВ У ВІДПУСТКИ, ОТРИМАВ ЗА НИХ ГРОШОВУ КОМПЕНСАЦІЮ – БІЛЬШЕ МІЛЬЙОНА ГРИВЕНЬ"

Розпитали ми і який стан справ із відпустками в десантних військах.

- Коли немає дефіциту людей, суперзадачі, які найближчим часом потрібно буде виконувати, то командири відпускають бійців у відпустки, - пояснює офіцер ДШВ. - Скарги є постійно – і не тільки щодо відпусток, але й щодо ротацій. Але ж немає ким людей замінити. Від цього і проблеми. На початку року складаються графіки відпусток, але ухилянти і СЗЧшники вносять в нього свої корективи.

При цьому і цей офіцер, і наступний навіть не пам’ятають, коли самі були у відпустці. Бо їх також немає ким замінити.

Те, що військовослужбовці не використовують відпустки, тягне за собою і економічні проблеми – при звільнені людині потрібно виплатити матеріальну компенсацію за невідгуляні дні. І якщо невикористані відпустки накопичувалися роками, набігає доволі значна сума. Тому частини зацікавлені в тому, щоб бійці ходили у відпустки, щоб потім не нараховувати компенсації. Про це детальніше розповів офіцер, який служить у Силах безпілотних систем.

- Буквально днями звільнявся боєць, який не ходив у відпустки з 2014 року! І не тому, що не пускали, а тому, що постійно виникали обставини, які не дозволяли йому скористатися законним правом, - пояснює мій співрозмовник. - Лише минулого року він відгуляв два тижні. Йому порахували невідгуляні відпустки і виплатили компенсацію – більше мільйона гривень. Це не дуже вітає держава – робити такі суттєві виплати. Краще, щоб люди вчасно відгулювали. За законом у кожного бійця є основна щорічна відпустка. Ще існує відпустка за сімейними обставинами, для реабілітації після поранення і УБДшна - 14 додаткових діб на рік. Зрозуміло, що в бойових бригадах, які знаходяться безпосередньо на лінії зіткнення, стовідсотково особовий склад фізично не може відгуляти все передбачене. Впевнений, що немає жодної частини, де весь особовий склад, візьмемо лише 2025 рік, відгуляв всі відпустки. У 2022 році ніхто не ходив у відпустки. А потім поставили обмеження – можна брати відпустку два рази на рік, але не більше, ніж два тижні. Люди брали два тижні, а для інших двох можливість, як правило, не знаходилася. Але коли "вилізли" великі компенсації за відпустки при звільненні, командири частин почали навпаки – змушувати, щоб особовий склад відгулював хоча б основну відпустку. Відпустки перейшли в обов’язкову історію. Але не всі можуть цим скористатися. Регулюють цей процес, звісно командири рот, командири батальйонів. Ці люди складають графіки, затверджують їх і підписують рапорти. Через них все проходить. А загальну статистику веде стройова частина. Нічого нового не придумано.

Про системні маніпуляції на відпустках наразі ніхто не розповів. Це поодинокі випадки. Але ще до повномасштабного наступу в одній з бригад, яка стояла на Донбасі, саме в елітному підрозділі, який виконував специфічні завдання, за те, щоб боєць пішов у відпустку, він мав сплатити командиру роти певну суму. Час від часу про подібне здирництво стає відомо – як не командирам бригад, то широкому загалу. І тоді, зрозуміло, вживаються заходи, щоб подібного більше не ставалося.

З приводу отриманих скарг від військовослужбовців ми поспілкувалися з керівницею пресслужби військового омбудсмана. Нам повідомили, що скарги щодо відпусток у них не на першому місці по кількості звернень. Навіть більше: щодо відпусток скарг досі не було. А найбільш поширені теми звернень такі: направлення військовослужбовців на лікування та проходження ВЛК; виплати грошового забезпечення та додаткових винагород; переведення або звільнення з військової служби; довготривале перебування на позиціях і відсутність зв’язку з рідними.

Можна передбачити, що порушення в питаннях надання відпусток будуть зустрічатися в армії і далі, тому, власне, даємо зворотний зв’язок для всіх, хто з цим стикається. Зауважимо, що скаргу може подати не тільки військовослужбовець, а й його родичі, як це зауважили представники Міністерства оборони в офіційній відповіді нашій редакції:

"Військовослужбовці та члени їхніх родин можуть звернутися до офісу військового омбудсмана або "гарячу лінію" Міноборони за номером 1512. Кожне звернення є важливим і допомагає покращити умови служби та життя наших військових, які віддають сили заради захисту держави. Нагадуємо контакти: Громадяни України мають право звертатися до Міністерства оборони України: Письмове звернення можна надіслати поштою або принести особисто. Також можна скористатися електронною поштою чи Інтернетом. Адреса для звернень до Міністерства оборони України: [email protected] Також, військовослужбовці та члени їхніх сімей можуть надіслати звернення про порушення їхніх прав, які мають масовий характер, до Головного управління захисту прав військовослужбовців - E-mail [email protected]. Військовий омбудсман E-mail - [email protected]".

Крім того, якщо ви стикнулися з проблемами в армії, напишіть нам, у Цензор.НЕТ. Ваш досвід може стати тим поштовхом, який змінить ситуацію не для одного, а для тисяч. Надсилайте листи на електронну адресу: [email protected]

 Віолетта Кіртока, Цензор. НЕТ