ЕС готовит особые условия вступления для Украины: доступ к аграрному рынку и субсидиям могут существенно ограничить, - FT
Европейская комиссия готовит реформу процесса расширения ЕС, которая предусматривает особые условия для будущих членов, в частности Украины. Для Киева одним из ключевых исключений может стать существенное ограничение доступа к аграрному рынку Евросоюза и сельскохозяйственным субсидиям даже после вступления в ЕС.
Как сообщает Цензор.НЕТ со ссылкой на Financial Times, об этом говорится во внутреннем документе Еврокомиссии, с которым ознакомилось издание.
Документ пока находится в стадии проекта. Его обсуждают высокопоставленные чиновники Европейской комиссии, а утверждение предложений запланировано на вторник.
Почему для Украины предлагают отдельные правила в аграрной сфере
Одним из наиболее чувствительных вопросов будущего членства Украины в ЕС в Брюсселе считают сельское хозяйство.
По данным FT, Еврокомиссия планирует предоставить Украине лишь ограниченный доступ к аграрным рынкам ЕС и системе сельскохозяйственных субсидий, на которую Союз ежегодно тратит около 55 млрд евро.
Причиной называют масштаб украинского аграрного производства и обеспокоенность ряда нынешних членов ЕС, прежде всего Польши, Франции и Италии, возможными последствиями большого объема украинского зерна и масличных культур для европейского рынка.
Во внутреннем документе Еврокомиссии отмечается, что масштаб и структура украинского аграрного сектора, а также его высокий уровень производительности дают основания рассматривать специальные механизмы, которые существенно ограничат финансовую поддержку и доступ к рынку для отдельной украинской сельскохозяйственной продукции, в частности пшеницы и других зерновых.
В то же время Брюссель предлагает вместо этого поддерживать Украину в восстановлении доступа к её традиционным мировым экспортным рынкам, поставки на которые серьезно пострадали из-за российской войны.
Таким образом, речь идет не об отказе от членства Украины в едином рынке, а о возможности установления специальных условий для аграрного сектора в рамках реформированной модели вступления. Окончательные правила пока не утверждены.
Деньги ЕС хотят более жестко привязать к реформам
Аграрные ограничения являются лишь частью гораздо более широкой реформы, которую готовит Еврокомиссия на фоне возможного нового расширения Союза.
Согласно документу, финансовые преимущества членства для новых государств предлагается напрямую увязать с выполнением ими правовых и финансовых реформ.
Для этого Еврокомиссия рассматривает возможность внедрения финансовых инструментов, основанных на достижении конкретных целей. Доступ к средствам ЕС будет зависеть от прогресса страны в проведении реформ.
При этом контроль не должен заканчиваться после вступления. Еврокомиссия предлагает после присоединения новой страны использовать полный набор инструментов ЕС в сфере верховенства права, чтобы обеспечить дальнейшее выполнение обязательств, принятых в ходе переговоров.
Проект также предусматривает финансовые и законодательные санкции в случаях, когда серьезные нарушения со стороны нового члена могут угрожать нормальному функционированию Евросоюза.
Отдельно Брюссель хочет реформировать процедуру по статье 7 Договора о ЕС, которая позволяет лишать государство-члена определенных прав, в частности права голоса. Механизм предлагают сделать более простым в применении и оперативным.
По данным СМИ, в проекте также рассматривается превентивный механизм, согласно которому в течение определенного периода после вступления права нового члена, включая право голоса, можно было бы приостановить квалифицированным большинством государств ЕС.
Кроме того, будущие договоры о вступлении могут содержать временные предохранительные меры в таких сферах, как сельское хозяйство и свободное передвижение работников.
Украина - среди четырех кандидатов, которые ближе всего подошли к вступлению в ЕС
В документе Еврокомиссии Украина, Молдова, Черногория и Албания названы четырьмя странами, которые на данный момент наиболее продвинулись на пути к членству в Европейском Союзе.
Для каждой из них Брюссель предлагает подготовить индивидуальную "дорожную карту" вступления. При этом эти планы не будут предусматривать заранее определенной даты вступления.
Еврокомиссия также предлагает шире применять постепенную интеграцию кандидатов в программы и политику ЕС еще до формального вступления. Среди направлений, где это может происходить, - оборона, энергетика и транспорт.
Толчком к пересмотру политики расширения стало полномасштабное вторжение России в Украину, которое значительно ускорило дискуссию о приеме новых членов. В то же время в ряде столиц ЕС опасаются, что геополитическая необходимость быстрого расширения может привести к ослаблению требований в отношении верховенства права и борьбы с коррупцией.
Именно поэтому новая модель должна сочетать ускорение интеграции кандидатов с дополнительными предохранительными механизмами для самого Евросоюза.
Представитель Еврокомиссии отказался комментировать Financial Times содержание внутреннего документа. Офис премьер-министра Украины и Министерство иностранных дел Украины также не ответили FT на просьбу о комментарии.
