ЄС готує особливі умови вступу для України: доступ до аграрного ринку та субсидій можуть суттєво обмежити, - FT
Європейська комісія готує реформу процесу розширення ЄС, яка передбачає особливі умови для майбутніх членів, зокрема України. Для Києва одним із ключових винятків може стати суттєве обмеження доступу до аграрного ринку Євросоюзу та сільськогосподарських субсидій навіть після набуття членства.
Як повідомляє Цензор.НЕТ із посиланням на Financial Times, про це йдеться у внутрішньому документі Єврокомісії, з яким ознайомилося видання.
Документ наразі є проєктом. Його обговорюють високопосадовці Європейської комісії, а затвердження пропозицій заплановане на вівторок.
Чому для України пропонують окремі правила в аграрній сфері
Одним із найбільш чутливих питань майбутнього членства України в ЄС у Брюсселі вважають сільське господарство.
За даними FT, Єврокомісія планує надати Україні лише обмежений доступ до аграрних ринків ЄС та системи сільськогосподарських субсидій, на яку Союз щороку витрачає близько 55 млрд євро.
Причиною називають масштаб українського аграрного виробництва та занепокоєння низки нинішніх членів ЄС, насамперед Польщі, Франції та Італії, можливими наслідками великого обсягу українського зерна та олійних культур для європейського ринку.
У внутрішньому документі Єврокомісії зазначається, що масштаб і структура українського аграрного сектору, а також його високий рівень продуктивності дають підстави розглядати спеціальні механізми, які суттєво обмежуватимуть фінансову підтримку та доступ до ринку для окремої української сільськогосподарської продукції, зокрема пшениці та інших зернових.
Водночас Брюссель пропонує натомість підтримувати Україну у відновленні доступу до її традиційних світових експортних ринків, постачання на які серйозно вплинула російська війна.
Таким чином, ідеться не про відмову від членства України в єдиному ринку, а про можливість встановлення спеціальних умов для аграрного сектору в межах реформованої моделі вступу. Остаточних правил наразі не затверджено.
Гроші ЄС хочуть жорсткіше прив’язати до реформ
Аграрні обмеження є лише частиною значно ширшої реформи, яку готує Єврокомісія на тлі можливого нового розширення Союзу.
Згідно з документом, фінансові переваги членства для нових держав пропонують безпосередньо пов’язати з виконанням ними правових та фінансових реформ.
Для цього Єврокомісія розглядає запровадження фінансових інструментів, заснованих на досягненні конкретних цілей. Доступ до коштів ЄС залежатиме від прогресу держави у виконанні реформ.
При цьому контроль не має завершуватися після вступу. Єврокомісія пропонує після приєднання нової країни використовувати повний набір інструментів ЄС у сфері верховенства права, щоб забезпечити подальше виконання взятих під час переговорів зобов’язань.
Проєкт також передбачає фінансові та законодавчі санкції у випадках, коли серйозні порушення з боку нового члена можуть загрожувати нормальному функціонуванню Євросоюзу.
Окремо Брюссель хоче реформувати процедуру за статтею 7 Договору про ЄС, яка дозволяє позбавляти державу-члена певних прав, зокрема права голосу. Механізм пропонують зробити простішим для застосування та оперативнішим.
За даними ЗМІ, у проєкті також розглядається запобіжний механізм, за яким протягом певного періоду після вступу права нового члена, включно з правом голосу, можна було б призупинити кваліфікованою більшістю держав ЄС.
Крім того, майбутні договори про вступ можуть містити тимчасові запобіжники у таких сферах, як сільське господарство та вільне пересування працівників.
Україна – серед чотирьох кандидатів, які найбільше наблизилися до вступу в ЄС
У документі Єврокомісії Україна, Молдова, Чорногорія та Албанія названі чотирма країнами, які наразі найбільше просунулися на шляху до членства в Європейському Союзі.
Для кожної з них Брюссель пропонує підготувати індивідуальну дорожню карту вступу. Водночас ці плани не передбачатимуть наперед визначеної дати членства.
Єврокомісія також пропонує ширше застосовувати поступову інтеграцію кандидатів у програми та політики ЄС ще до формального вступу. Серед напрямів, де це може відбуватися, – оборона, енергетика та транспорт.
Поштовхом до перегляду політики розширення стало повномасштабне вторгнення Росії в Україну, яке значно прискорило дискусію про прийняття нових членів. Водночас у низці столиць ЄС побоюються, що геополітична необхідність швидкого розширення може призвести до послаблення вимог щодо верховенства права та боротьби з корупцією.
Саме тому нова модель має поєднати прискорення інтеграції кандидатів із додатковими запобіжниками для самого Євросоюзу.
Представник Єврокомісії відмовився коментувати Financial Times зміст внутрішнього документа. Офіс прем’єр-міністра України та Міністерство закордонних справ України також не відповіли FT на прохання про коментар.
