США готовы признать контроль РФ над Крымом и другими оккупированными территориями, – The Telegraph
Соединенные Штаты готовы признать контроль России над оккупированными территориями Украины, в частности Крымом, чтобы достичь соглашения о прекращении войны.
Об этом пишет The Telegraph со ссылкой на источники, передает Цензор.НЕТ.
Журналисты отмечают, что Трамп отправил спецпредставителя Стива Уиткоффа и зятя Джареда Кушнера в Москву, чтобы "сделать прямое предложение Владимиру Путину".
"План признания территории, который нарушает дипломатические традиции США, вероятно, будет реализован, несмотря на обеспокоенность европейских союзников Украины", - отмечают авторы.
Один из собеседников сказал: "Становится все более очевидным, что американцам безразлична позиция Европы".
The Telegraph пишет, что "мирный план" из 28 пунктов, сформулированный Уиткоффом после обсуждений с российскими чиновниками, предлагал "фактическое" признание Штатами Крыма и двух областей Донбасса.
В нем также предлагалось "де-факто" признание территорий, удерживаемых Россией в Херсонской и Запорожской областях Украины после соглашения о прекращении огня.
"В Женеве украинские и американские чиновники договорились о новом плане из 19 пунктов, который менее выгоден для Москвы.
Но многочисленные источники предполагают, что американские предложения по признанию остаются частью стратегии", - говорится в материале.
Мирный план США
- В воскресенье, 23 ноября, в Женеве начались переговоры делегаций Украины и США по мирному плану для завершения войны России против Украины.
- Ранее сообщалось, что украинская делегация уже провела встречи с советниками ЕС в Женеве.
- Впоследствии президент Владимир Зеленский сообщил о первых результатах переговоров, которые проходят в Женеве с участием делегаций США, Украины, ЕС и Великобритании по американскому плану завершения войны РФ против Украины.
- Секретарь СНБО Рустем Умеров сообщал, что текущая редакция мирного плана США по прекращению войны РФ против Украины находится на завершающем этапе согласования и уже отражает большинство ключевых украинских приоритетов.
- По итогам переговоров в Женеве в воскресенье, 23 ноября, государственный секретарь США Марко Рубио сказал, что команда Вашингтона внесет "некоторые изменения" в американский мирный план.
- Новый мирный план США по урегулированию российско-украинской войны сократили с 28 пунктов до 19.
- 25 ноября Трамп отправил своего спецпосланника Стива Виткоффа в Москву на встречу с Путиным. Другому своему спецпосланнику Дэну Дрисколлу он поручил провести переговоры с Украиной в Киеве.
Тому зараз питання стоїть не в тому, чи визнають США Донбас і Крим російськими, бо швидше за все визнають (Крим точно визнають), а в тому як Україна буде на це реагувати. Бо розривати дипвідносини з США це далеко не теж саме, що розривати їх з Нікарагуа (вони в жовтні визнали усі анексовані території російськими).
Тому приклад з Голанськими висотами некоректний: там не існувало законів, які забороняли президенту таке визнання. У випадку України такі закони існують, і вони діють.
І, звісно, Трамп ≠ США. У США рішення у зовнішній політиці базуються на взаємодії президента, Конгресу та судової системи, а не однієї особи.
Тому розвиток подій буде такий:
1. Трамп визнає Крим і Донбас російськими
2. Хтось може навіть подасть в суд.
3. Якщо суди менших інстанцій стануть на сторону Трампа, то на цьому все закінчиться, а якщо ні, то тоді справа дійде до Верховного Суду і він точно стане на сторону Трампа.
P.S. Ukraine Support Act до речі прийнятий так і не був, це просто законопроект.
Zivotofsky v. Kerry стосувався лише питання, чи може Конгрес змусити президента позначати "Jerusalem, Israel" у паспортах. Верховний суд визнав прерогативу президента у символьних актах визнання, коли Конгрес не встановив протилежної політики. Це не означає, що президент може порушувати чинні федеральні закони.
Так, Ukraine Support Act ще не остаточно ухвалений. Але він не єдиний і не потрібен для заборони визнання - заборони на фінансування вже є в CAATSA та NDAA.
CAATSA, NDAA та щорічні Appropriations Acts прямо забороняють фінансувати будь-які дії, що означають визнання російського суверенітету над Кримом. Президент не може скасувати ці закони - для цього потрібен Конгрес.
На практиці це - надзвичайно серйозне обмеження: бо визначення "підтримка" анексії в американському законодавстві охоплює майже будь-які дії - дипломатичні, економічні, фінансові, допоміжні. І тому заяви, які могли б означати визнання, ризикують стати приводом для санкцій, відмови у бюджетному фінансуванні, юридичних процедур.
Тобто він може сказати фразу "ми визнаємо Крим російським", але юридично, політично та практично - ні, бо така дія буде незаконною і негайно блокуватиметься системою стримувань і противаг.