США готові визнати контроль РФ над окупованими територіями України, - The Telegraph

Сполучені Штати готові визнати контроль Росії над окупованими територіями України, зокрема Кримом, щоб досягти угоди про припинення війни.
Про це пише The Telegraph із посиланням на джерела, передає Цензор.НЕТ.
Журналісти зазначають, що Трамп відправив спецпредставника Стіва Віткоффа та зятя Джареда Кушнера до Москви, щоб "зробити пряму пропозицію Володимиру Путіну".
"План визнання території, який порушує дипломатичні традиції США, ймовірно, буде реалізовано, попри занепокоєння європейських союзників України", - наголошують автори.
Один із співрозмовників сказав: "Стає все більш очевидним, що американцям байдуже на позицію Європи".
The Telegraph пише, що "мирний план" із 28 пунктів, сформульований Віткоффом після обгговорень із російськими чиновниками, пропонував "фактичне" визнання Штатами Криму та двох областей Донбасу.
У ньому також пропонувалося "де-факто" визнання територій, що утримуються Росією в Херсонській та Запорізькій областях України після угоди про припинення вогню.
"У Женеві українські та американські посадовці домовилися про новий план із 19 пунктів, який є менш вигідним для Москви.
Але численні джерела припускають, що американські пропозиції щодо визнання залишаються частиною стратегії", - йдеться в матеріалі.
Мирний план США
- У неділю, 23 листопада, у Женеві розпочалися переговори делегацій України та США щодо мирного плану для завершення війни Росії проти України.
- Раніше повідомлялося, що українська делегація вже провела зустрічі з радниками ЄС в Женеві.
- Згодом президент Володимир Зеленський повідомив про перші результати перемовин, які відбуваються у Женеві за участі делегацій США, України, ЄС і Британії щодо американського плану завершення війни РФ проти України.
- Секретар РНБО Рустем Умєров повідомляв, що поточна редакція мирного плану США щодо припинення війни РФ проти України перебуває на завершальному етапі узгодження, і вже відображає більшість ключових українських пріоритетів.
- За підсумками переговорів у Женеві у неділю, 23 листопада, державний секретар США Марко Рубіо сказав, що команда Вашингтону внесе "деякі зміни" до американського мирного плану.
- Новий мирний план США щодо врегулювання російсько-української війни скоротили із 28 пунктів до 19.
- 25 листопада Трамп відправив свого спецпосланця Стіва Віткоффа до Москви на зустріч із Путіним. Іншому своєму спецпосланцю Дену Дрісколлу він доручив провести переговори з Україною у Києві.
Тому зараз питання стоїть не в тому, чи визнають США Донбас і Крим російськими, бо швидше за все визнають (Крим точно визнають), а в тому як Україна буде на це реагувати. Бо розривати дипвідносини з США це далеко не теж саме, що розривати їх з Нікарагуа (вони в жовтні визнали усі анексовані території російськими).
Тому приклад з Голанськими висотами некоректний: там не існувало законів, які забороняли президенту таке визнання. У випадку України такі закони існують, і вони діють.
І, звісно, Трамп ≠ США. У США рішення у зовнішній політиці базуються на взаємодії президента, Конгресу та судової системи, а не однієї особи.
Тому розвиток подій буде такий:
1. Трамп визнає Крим і Донбас російськими
2. Хтось може навіть подасть в суд.
3. Якщо суди менших інстанцій стануть на сторону Трампа, то на цьому все закінчиться, а якщо ні, то тоді справа дійде до Верховного Суду і він точно стане на сторону Трампа.
P.S. Ukraine Support Act до речі прийнятий так і не був, це просто законопроект.
Zivotofsky v. Kerry стосувався лише питання, чи може Конгрес змусити президента позначати "Jerusalem, Israel" у паспортах. Верховний суд визнав прерогативу президента у символьних актах визнання, коли Конгрес не встановив протилежної політики. Це не означає, що президент може порушувати чинні федеральні закони.
Так, Ukraine Support Act ще не остаточно ухвалений. Але він не єдиний і не потрібен для заборони визнання - заборони на фінансування вже є в CAATSA та NDAA.
CAATSA, NDAA та щорічні Appropriations Acts прямо забороняють фінансувати будь-які дії, що означають визнання російського суверенітету над Кримом. Президент не може скасувати ці закони - для цього потрібен Конгрес.
На практиці це - надзвичайно серйозне обмеження: бо визначення "підтримка" анексії в американському законодавстві охоплює майже будь-які дії - дипломатичні, економічні, фінансові, допоміжні. І тому заяви, які могли б означати визнання, ризикують стати приводом для санкцій, відмови у бюджетному фінансуванні, юридичних процедур.
Тобто він може сказати фразу "ми визнаємо Крим російським", але юридично, політично та практично - ні, бо така дія буде незаконною і негайно блокуватиметься системою стримувань і противаг.